核心閱讀

客觀公正的資產(chǎn)評(píng)估為專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了定價(jià)依據(jù)，能為創(chuàng)新成果獲得市場(chǎng)認(rèn)可與順利轉(zhuǎn)化提供很大幫助，有助于激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

□ 本報(bào)記者 萬靜

消費(fèi)一頭連著民生福祉、一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)民生改善的重要支撐，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。近日財(cái)政部、商務(wù)部就開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作發(fā)布通知，提出打造一批商旅文體健融合的消費(fèi)新場(chǎng)景，支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名。

合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條中，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)作用和功能，是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源有序流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為此，財(cái)政部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和國(guó)家版權(quán)局四部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估若干問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出要充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)中的專業(yè)作用，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理和自律管理。

提升評(píng)估質(zhì)量效率

為增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，進(jìn)一步釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，近日財(cái)政部、商務(wù)部就開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作發(fā)布通知，提出支持優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名。依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字娛樂平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）孵化平臺(tái)，打通設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、推廣全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)系列周邊產(chǎn)品，開設(shè)主題店、概念店等沉浸式消費(fèi)空間，激發(fā)優(yōu)質(zhì)資源消費(fèi)潛力。支持圍繞本地特色文化，聯(lián)動(dòng)國(guó)潮動(dòng)漫影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）及文博場(chǎng)館、非遺機(jī)構(gòu)、歷史文化名城等傳統(tǒng)資源，推出一批影響范圍廣、社交屬性強(qiáng)、創(chuàng)意新穎的綜合性消費(fèi)場(chǎng)景。

想要實(shí)現(xiàn)這些愿景，必須重視資產(chǎn)評(píng)估在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)中的專業(yè)作用，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管規(guī)范水平。

為此，財(cái)政部等四部門發(fā)布的《通知》中提出，要依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、披露知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建開放、透明、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)大額異常知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的監(jiān)管，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分利用資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、版權(quán)登記機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等的交流與合作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量和效率，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的合理運(yùn)用。

此外，《通知》還要求，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的自律管理和專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，加大資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為，提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)能力。

規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入門檻

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國(guó)擁有較好的消費(fèi)基礎(chǔ)條件。全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施已形成超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，讓消費(fèi)者擁有大至省市、小至鄉(xiāng)村的出行選擇，極大地方便了消費(fèi)者出行消費(fèi)。消費(fèi)品供給水平顯著提高，消費(fèi)便利度持續(xù)提升。特別是新技術(shù)、新創(chuàng)意、新需求帶動(dòng)新的消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商旅文體健等消費(fèi)場(chǎng)景跨界融合帶來新的增量消費(fèi)需求。但同時(shí)，一些領(lǐng)域供給質(zhì)量仍有待提升，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)難以有效滿足居民多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景仍然不足，拉動(dòng)效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。

為此，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)能力是促進(jìn)消費(fèi)新模式創(chuàng)新發(fā)展的主要課題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值本身具有動(dòng)態(tài)變化、難以直接量化等特征，要通過科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估，將其潛在的創(chuàng)新價(jià)值轉(zhuǎn)化為可確認(rèn)、可保護(hù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

財(cái)政部等四部門在《通知》中提出，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承接和執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力、質(zhì)量控制能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力等，具體包括：

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。在資產(chǎn)評(píng)估過程中，要充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)，獨(dú)立、客觀、公正地評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值，不得直接以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員職業(yè)道德、專業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)的教育和培養(yǎng)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)估報(bào)告質(zhì)量審核，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)質(zhì)量；應(yīng)當(dāng)考慮工作量，預(yù)計(jì)項(xiàng)目成本，合理確定項(xiàng)目收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，缺乏特定專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以聘請(qǐng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面或相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家協(xié)助工作。對(duì)實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，可以參考專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)專業(yè)報(bào)告；對(duì)版權(quán)可以參考版權(quán)鑒定報(bào)告等相關(guān)專業(yè)報(bào)告。鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)積極培養(yǎng)引進(jìn)專利代理師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師和版權(quán)經(jīng)紀(jì)人等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，建設(shè)復(fù)合型評(píng)估人才隊(duì)伍。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，可根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新工具新方法，在產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、評(píng)估技術(shù)改進(jìn)等方面進(jìn)行研究，探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智能評(píng)估模型，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的專業(yè)化、智能化水平。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的價(jià)值動(dòng)態(tài)性、無形性、資產(chǎn)變現(xiàn)能力差別大等特點(diǎn)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)作用，為商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)以及融資擔(dān)保公司控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)提供決策參考。

強(qiáng)調(diào)依法開展業(yè)務(wù)

開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。為最大化發(fā)揮財(cái)政資金效能，財(cái)政部、商務(wù)部在開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作通知中提出，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保工作實(shí)效。

財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，有關(guān)補(bǔ)助資金不得用于新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施等，不得用于支付罰款、贊助、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等，不得用于土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項(xiàng)目，不得弄虛作假騙取、套取補(bǔ)助資金。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)資金日常管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，與其他財(cái)政資金加強(qiáng)銜接，避免項(xiàng)目資金安排交叉重復(fù)，積極提升資金使用績(jī)效。

要積極提升資金使用績(jī)效，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范能力是重要環(huán)節(jié)。客觀公正的資產(chǎn)評(píng)估為專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了定價(jià)依據(jù)，能為創(chuàng)新成果獲得市場(chǎng)認(rèn)可與順利轉(zhuǎn)化提供很大幫助，有助于激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

為此四部門《通知》強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，不得以不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)和違規(guī)執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估過程中違反法律法規(guī)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

委托人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告和版權(quán)登記查詢證明等資料，不得非法干預(yù)評(píng)估結(jié)果；評(píng)估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和評(píng)估報(bào)告載明的使用范圍使用評(píng)估報(bào)告。

參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)以及融資擔(dān)保公司運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注貸款額或擔(dān)保額與評(píng)估價(jià)值的關(guān)聯(lián)關(guān)系，合理確定質(zhì)押率；對(duì)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)押對(duì)象的技術(shù)更新快等特性，合理確定貸款或擔(dān)保期限，控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)。