□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬

一失足成千古恨；浪子回頭金不換。

在辦理未成年人刑事案件中，河北省相關(guān)部門始終堅持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主，懲罰為輔”的辦案原則，切實貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，牢固樹立保護優(yōu)先的理念，最大力度預(yù)防未成年人犯罪、挽救涉罪未成年人，力爭讓他們“無痕”回歸社會。近日，《法治日報》記者在河北省相關(guān)政法部門采訪這一工作的開展情況，了解他們堅持依法懲戒和精準(zhǔn)幫教失足未成年人相結(jié)合、幫助失足少年重啟嶄新人生所做的努力。

堅持教育感化挽救方針

因為債務(wù)糾紛發(fā)生爭執(zhí)，引起一系列打架斗毆事件，多人揮起棒球棍、空啤酒瓶等，致被害人輕傷。這起發(fā)生在張家口市的案件是一起典型的人身傷害案件，涉事雙方都是未成年人，該案被告人鄭某已滿14周歲不滿18周歲。

2019年，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖碚J(rèn)為鄭某隨意毆打他人，致一人輕傷，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，考慮到其系未成年人、主動到公安機關(guān)投案、如實供述罪行、賠償被害人損失并得到諒解等情節(jié)，結(jié)合被告人的成長經(jīng)歷，剖析其走上犯罪道路的主客觀方面的原因，對其予以從輕處罰，判決鄭某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年二個月。

青少年的生理和心理都處于發(fā)育階段，他們的世界觀、人生觀尚未完全形成，且其自控能力差，容易沖動、不計后果，很容易受到社會不良風(fēng)氣的影響，犯下錯誤甚至觸犯刑律。不僅如此，隨著高技術(shù)犯罪逐漸增多，未成年人由于認(rèn)識有限、法律意識淡薄，很可能意識不到自己的行為屬于犯罪，或者對自己行為的危害性缺乏準(zhǔn)確判斷，從而走上犯罪道路。

2020年，未滿18周歲的劉某某以牟利為目的，在明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的情況下，將自己及他人辦理的10套以上信用卡、U盾、手機卡等分別出售給他人，為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供支付結(jié)算幫助。其所出售銀行卡涉及電信詐騙案12起，涉案金額高達670余萬元。

法院審理認(rèn)為，劉某某的行為構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，在全面把握案情的基礎(chǔ)上，考慮其系未成年人，判處其有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金5000元。經(jīng)過與主審法官的思想和情感交流，劉某某當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，表示今后一定好好學(xué)習(xí)，掌握一技之長，不做違法亂紀(jì)的事情。

未成年人的健康成長關(guān)乎千萬家庭幸福安寧和社會和諧穩(wěn)定，少年司法也成為衡量司法進步性、文明性的重要表征。因此，河北政法機關(guān)始終堅持將“教育、感化、挽救”方針融入未成年人司法全過程，對涉罪未成年人的保護、教育、管束堅持一體落實，幫助其悔過自新、重返社會。

始終貫徹特殊保護原則

針對成年人犯罪的立法目的和刑事處罰理念為懲罰犯罪、保護人民，而未成年人司法理念的價值取向則完全不同。為此，河北政法機關(guān)從未成年人身心特點和未成年人司法保護工作實際需要出發(fā)，積極探索相關(guān)特色制度和工作方法。截至目前，河北法院共成立少年法庭176個，是全國第二家實現(xiàn)少年法庭基層法院全覆蓋的省份，形成上下統(tǒng)一歸口管理的未成年人審判組織機構(gòu)體系。

對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯偶犯未成年人，河北檢察機關(guān)堅持少捕慎訴少監(jiān)禁，宜寬則寬，為其回歸社會創(chuàng)造機會。近一年來，河北檢察機關(guān)共不批準(zhǔn)逮捕668人、不起訴623人，不捕、不訴率分別為39.33%和26.8%。

河北省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳等部門聯(lián)合制定《未成年人刑事案件社會調(diào)查工作暫行辦法》，積極擴大社會調(diào)查覆蓋率，提高社會調(diào)查質(zhì)量，為作出精準(zhǔn)處理提供參考依據(jù)。在審理未成年人犯罪案件時，法院采取委托社區(qū)矯正機關(guān)、委托所在地基層組織、聘任社會調(diào)查員等方式，對未成年被告人進行審前調(diào)查，了解其成長經(jīng)歷、文化程度、性格特征、日常表現(xiàn)、犯罪成因，把握其悔罪表現(xiàn)，形成調(diào)查報告，并將報告內(nèi)容納入質(zhì)證范圍，增強法官內(nèi)心確認(rèn)，使未成年人審判工作更具客觀性、針對性和科學(xué)性。

河北各地出臺《未成年犯罪嫌疑人法律援助實施細(xì)則》，建立法律援助律師隊伍，出臺《合適成年人到場制度暫行規(guī)定》，積極爭取法定代理人出庭，并邀請熟悉未成年人身心特點的社會人員、律師等到場撫慰、教育未成年人，共同開展幫教，充分保障未成年人的各項訴訟權(quán)益。

據(jù)了解，在石家莊市長安區(qū)、張家口市沽源縣等地法院，在審理未成年人刑事案件時，采用圓桌審判模式，審判員、陪審員、公訴人、被告人、辯護人、監(jiān)護人圍圓桌而坐，變古板式審案為溫和對話，營造富有人性化、親和力的寬松庭審環(huán)境，在不影響審判的情況下，甚至允許未成年被告人與法定代理人交談，以淡化其恐懼心理，減輕其精神壓力。

對犯罪時不滿18周歲，依法被判處5年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、驅(qū)逐出境以及免予刑事處罰的未成年被告人，河北積極實施輕罪犯罪記錄封存，對紙質(zhì)卷宗及電子卷宗，實行封存保管、限制公開，實現(xiàn)對未成年人的特殊保護。

綜合施策做好延伸工作

兩名在歌廳打工的未成年人打架，導(dǎo)致一起故意傷害案件發(fā)生。深州市檢察院辦理這起案件時發(fā)現(xiàn)諸多背后暴露出來問題：涉案未成年人初中未畢業(yè)就輟學(xué)；正值接受義務(wù)教育的孩子外出務(wù)工；出事歌廳違法雇傭未成年人；未成年人長期在外獨居，脫離監(jiān)護人的管控……辦案檢察官認(rèn)為，此案的發(fā)生與涉案兩名未成年人監(jiān)護人的監(jiān)護缺位、監(jiān)護不力有直接關(guān)系。

基于此，2020年12月，深州市檢察院向涉案的雙方當(dāng)事人家庭發(fā)出河北省第一份和第二份“督促監(jiān)護令”，寫明依據(jù)相關(guān)法律，督促家長履行“創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；學(xué)習(xí)家庭教育知識，督促未成年人學(xué)法、知法、用法，樹立正確人生觀、價值觀，謹(jǐn)慎交友；預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、夜不歸宿等行為”等8項監(jiān)護職責(zé)。

未成年人犯罪除自身主觀原因外，多與家庭失管、學(xué)校失教和社會失責(zé)有關(guān)。河北相關(guān)政法機關(guān)堅持綜合施策，做好法律延伸工作。

河北檢察機關(guān)加強多部門廣泛協(xié)作，推動“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護形成合力，依托專業(yè)化力量實現(xiàn)保護、教育、管束相統(tǒng)一。河北多地檢察機關(guān)與共青團組織密切合作、探索創(chuàng)新，積極整合社會力量，推動未成年人案件專業(yè)化辦案和社會化幫教相結(jié)合，對涉罪未成年人開展集中教育矯治工作，全面推進未成年人檢察社會支持體系建設(shè)。

保定市徐水法院為每一名未成年被告人發(fā)放“警示卡”，要求其隨身攜帶，時刻提醒其自珍、自重、自省、自強；衡水市桃城法院設(shè)立“少年幫教室”，庭審結(jié)束后，由審判人員主持，公訴人、辯護人、未成年被告人的監(jiān)護人等共同參與，聯(lián)合開展教育、感化工作；邯鄲市中級法院協(xié)助市司法局等部門共同推動社區(qū)矯正試點工作，在全市建立36個“青少年回歸就業(yè)基地”……

針對判處監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑不同情況，河北法院建立回訪考察制度，設(shè)置不同回訪期限，聯(lián)合未成年犯管教所和社區(qū)矯正機構(gòu)等，采取不同方式，開展回訪考察，了解判后服刑和改造情況，有針對性做好工作。對在校學(xué)生犯罪被判非監(jiān)禁刑的，積極與校方聯(lián)系，爭取學(xué)習(xí)機會。對刑滿釋放回歸社會的未成年人，協(xié)同有關(guān)部門做好接收安置和接茬教育工作，預(yù)防重新犯罪。