□ 法治日報(bào)全媒體記者 徐偉倫

□ 通訊員 李靜

生活中，勞動者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，很可能會面臨風(fēng)險(xiǎn)乃至意外。因此，讓勞動者在困難時(shí)依法獲得幫助就顯得格外重要。我國的社會保險(xiǎn)制度為勞動者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)筑起了一道“法治屏障”，也給用人單位的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任承擔(dān)劃定出一片“合法合理領(lǐng)域”，還對社保部門依法行政及依法履責(zé)等提出了法治化的標(biāo)準(zhǔn)，為人民法院審理該類案件提供了法律依據(jù)。近期，北京市房山區(qū)人民法院對涉社會保險(xiǎn)的相關(guān)案件進(jìn)行了梳理分析，旨在通過發(fā)布典型案件促成多方合力，更好地保障勞動者合法權(quán)益，體現(xiàn)社會公平正義。

未繳社保員工投訴

屢教不改強(qiáng)制執(zhí)行

劉某為某石化公司員工，但該公司沒有按照規(guī)定為劉某及時(shí)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。為維護(hù)自身權(quán)益，劉某向社保部門投訴，請求社保部門對石化公司未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的問題進(jìn)行稽核。

在社保部門調(diào)查詢問期間，石化公司認(rèn)可沒有按時(shí)為劉某繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)金額也確實(shí)是劉某主張的6000余元。對此，社保部門對石化公司提出稽核整改意見，要求公司為劉某補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。然而，石化公司收到書面意見后，仍然沒有按照整改意見內(nèi)容及時(shí)為劉某繳納社保，社保部門即作出責(zé)令限期繳納通知書，依法要求石化公司為其所欠社會保險(xiǎn)費(fèi)提供擔(dān)保。后經(jīng)催告，石化公司均未繳納該社會保險(xiǎn)費(fèi)。

對此，社保部門向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，要求執(zhí)行限期繳納通知書，即公司為劉某繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)6000余元。

房山法院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)社會保險(xiǎn)法等相關(guān)規(guī)定，社保部門要求石化公司繳納欠繳劉某社會保險(xiǎn)費(fèi)用6000余元，事實(shí)清楚、適用法律正確，程序合法，最終依法裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行限期繳納通知書。

法官提示，在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動者如果發(fā)現(xiàn)用人單位未按規(guī)定按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情形，勞動者可本著友好協(xié)商、平等自愿的原則，依法與用人單位先進(jìn)行協(xié)商處理，以維護(hù)合法權(quán)益。對勞動者主張的社會保險(xiǎn)費(fèi)金額，如果用人單位明確拒絕繳納或者在約定的時(shí)間內(nèi)未繳納，或用人單位未依法足額繳納，導(dǎo)致雙方最終無法協(xié)商一致的，勞動者除了可以向勞動仲裁機(jī)構(gòu)、法院提出仲裁、訴訟，還可向社保部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)來反映用人單位存在的違法違規(guī)問題。

勞動者向社保部門投訴、舉報(bào)時(shí)，須提供相關(guān)證明，包括與用人單位之間存在勞動關(guān)系的相關(guān)證明、相應(yīng)的工資記錄、考勤記錄等。涉及用人單位欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，勞動者還應(yīng)提供證據(jù)證明用人單位欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)用金額，以進(jìn)一步請求社保部門對用人單位涉嫌欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額進(jìn)行稽核。

經(jīng)營不善欠繳社保

社保部門申請強(qiáng)執(zhí)

某幼兒園自2019年8月至10月未足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等社會保險(xiǎn)費(fèi)40629.54元。社保部門在調(diào)查時(shí)，該幼兒園認(rèn)可確實(shí)沒有足額繳納上述期間的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)表示由于經(jīng)營不善，后續(xù)恐難以按時(shí)繳納上述費(fèi)用。

對此，社保部門對幼兒園作出社會保險(xiǎn)費(fèi)責(zé)令限期繳納通知書，要求某幼兒園收到該通知書后5個(gè)工作日內(nèi)將上述欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)交至社保部門，否則將依法加收滯納金。因幼兒園始終未履行相關(guān)義務(wù)，社保部門向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行申請，申請執(zhí)行某幼兒園欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)。

房山法院經(jīng)審查認(rèn)為，社保部門作出責(zé)令要求幼兒園繳納所欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的通知書符合法律規(guī)定，最終裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。

法官庭后表示，用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免，用人單位如無法按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，將面臨承擔(dān)多種法律責(zé)任。

針對用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情形，如無其他法定事由，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，社保部門將依法作出書面通知書，責(zé)令用人單位在一定期限內(nèi)繳納或者補(bǔ)足相應(yīng)的社會保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位在社保部門所限定的期限內(nèi)仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社保部門可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，用人單位則可能收到有權(quán)機(jī)關(guān)作出的劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)的決定，或者要求用人單位依法為其所欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)提供擔(dān)保的通知。用人單位仍未足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，且亦未提供擔(dān)保的，則將可能面臨支付自欠繳之日起的滯納金或者行政罰款。

此外，經(jīng)社保部門向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行繳納通知書，法院依法裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后，若用人單位仍拒絕履行繳納義務(wù)，后續(xù)在案件執(zhí)行階段，用人單位或?qū)⒚媾R法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，并以拍賣所得來抵繳用人單位實(shí)際所欠的社會保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位若一直拒絕履行法定繳款義務(wù)，公司及其法定代表人后續(xù)將可能被限制高消費(fèi)或者被列為失信被執(zhí)行人名單庫，征信等均會受到影響。

職工丟檔退休難辦

未經(jīng)核查重新裁量

魏某于1960年5月出生，于2020年5月達(dá)到法定退休年齡。然而，即將退休的魏某發(fā)現(xiàn)自己的原始檔案在公司撤并中意外丟失。事后，魏某陸續(xù)對檔案進(jìn)行了補(bǔ)辦，公司也為魏某原始檔案丟失一事作出證明材料。

2020年5月，公司向社保部門提出為魏某辦理退休的申請。社保部門收到材料后作出告知書，認(rèn)定檔案材料中參加工作時(shí)間、應(yīng)繳費(fèi)起始時(shí)間、視同繳費(fèi)年限等申報(bào)材料與檔案材料不符，需要補(bǔ)充材料再次申報(bào)，提供原始檔案及相關(guān)原始手續(xù)。魏某不服該告知書，向法院提起行政訴訟，要求法院判令社保部門履行職責(zé)，為其辦理退休手續(xù)。

房山法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定，職工辦理退休時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提交本人原始檔案材料，用以確認(rèn)是否符合退休待遇核準(zhǔn)條件。但魏某原始檔案丟失并非個(gè)人原因造成，在魏某提供參加工作等其他材料時(shí)，社保部門未經(jīng)充分調(diào)查核實(shí)，僅以原始檔案丟失為由要求再次申報(bào)，未盡審慎審查職責(zé)，是否準(zhǔn)予辦理退休尚需社保部門進(jìn)一步調(diào)查、裁量。

據(jù)此，法院作出行政判決書，責(zé)令社保部門在法定期限內(nèi)對魏某的申請重新作出處理。

法官庭后表示，勞動者退休待遇核準(zhǔn)，關(guān)系到勞動者退休后的基本生活保障，社保部門作為行政主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行審慎審查職責(zé)，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中，勞動者的原始檔案材料可能出現(xiàn)意外丟失等情況，導(dǎo)致辦理退休待遇成為難題。根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定，退休核準(zhǔn)工作應(yīng)以職工原始檔案記載為準(zhǔn)，并根據(jù)檔案記載、其他佐證材料、相關(guān)公示、備案等材料的完整性、連續(xù)性、合理性進(jìn)行核準(zhǔn)并作出認(rèn)定。

如果職工原始檔案意外丟失，丟失原因并非職工個(gè)人原因造成，在辦理退休待遇時(shí)，社保部門除依法履責(zé)外，還需綜合考量個(gè)案的特殊情形，結(jié)合公平公正原則對相關(guān)佐證材料履行審慎審查義務(wù)。同時(shí)，對于意外丟失原始檔案的情況，勞動者和用人單位應(yīng)當(dāng)積極對檔案進(jìn)行補(bǔ)辦，以防止影響職工檔案的完整性、連續(xù)性。

法官提示，隨著勞動者權(quán)利保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，對用人單位而言，對其履行約定或者法定義務(wù)時(shí)提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，更需用人單位嚴(yán)格遵照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范自身行為。對社保部門而言，作為主管行政機(jī)關(guān)，在行政執(zhí)法時(shí)，社保部門既要依法行政和依法履行職責(zé)，又需考慮到個(gè)案的特殊情況，綜合審慎執(zhí)法履責(zé)。

社會保險(xiǎn)法相關(guān)內(nèi)容

第四條　中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

個(gè)人依法享受社會保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。

第六十條　用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。

無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以直接向社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第八十四條　用人單位不辦理社會保險(xiǎn)登記的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

第八十六條　用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

老胡點(diǎn)評

社會保險(xiǎn)是國家依法設(shè)立的為退休、生育、暫時(shí)失去勞動崗位或因健康原因造成損失的職工提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會保障制度。

當(dāng)前，我國社會保險(xiǎn)覆蓋面日益擴(kuò)大，為廣大退休、患病和生育等職工撐起了生活的保護(hù)傘。然而，依然有一些企業(yè)對于社會保險(xiǎn)認(rèn)識不足、為職工繳納社會保險(xiǎn)金的積極性不高，導(dǎo)致拖欠社保費(fèi)用的情況時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，有些職工個(gè)人對于是否繳納社保金不以為意，縱容甚至要求用人單位逃避繳納社保金的責(zé)任的情況也并不罕見。

因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入宣傳普及社會保險(xiǎn)知識，增強(qiáng)企業(yè)和職工的社會保險(xiǎn)意識，任何單位和個(gè)人都要在社會保險(xiǎn)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)自己應(yīng)盡的義務(wù)，按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，社保部門、人民法院要擔(dān)當(dāng)作為、各司其職，對于惡意拖欠、拒不繳納社保費(fèi)用的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。（胡勇）