圖為居民通過“民情格子鋪”表達(dá)訴求。

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 文/圖

□ 通訊員 劉奕蕓 盧靜

近年來，湖南省益陽市資陽區(qū)大碼頭街道把解決群眾訴求作為平安建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，探索推出“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐”的“五治融合”模式，不斷深化平安建設(shè)，群眾安全感、滿意度大大提升。在2021年12月15日舉行的平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上，大碼頭街道榮獲“2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

政治引領(lǐng)顯優(yōu)勢(shì) 群眾所需即所為

大碼頭街道堅(jiān)持把黨的政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，推出“三色問需”“三色吹哨”“網(wǎng)格紅管家”等工作法，讓黨建與基層社會(huì)治理深度融合。

“吹哨”分為綠、藍(lán)、橙三色，分別對(duì)應(yīng)“日常工作”“應(yīng)急處置”“攻堅(jiān)克難”三個(gè)類別，向市、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門有針對(duì)性地“吹哨”，精準(zhǔn)為群眾辦實(shí)事、辦好事。

大碼頭街道七公廟社區(qū)原黨群服務(wù)中心因資陽風(fēng)貌帶建設(shè)被拆除，只得租用兩間門面，搭建臨時(shí)黨群服務(wù)中心，面積不足60平方米，場(chǎng)地狹小，群眾辦事十分不便。于是，七公廟社區(qū)吹響“攻堅(jiān)克難哨”，不到兩個(gè)月，服務(wù)中心搬遷至新辦公場(chǎng)所，有效緩解了服務(wù)場(chǎng)地小、群眾辦事?lián)頂D的問題。

目前，街道共發(fā)出“吹哨卡”236張，市直、區(qū)直各聯(lián)點(diǎn)部門單位認(rèn)領(lǐng)263項(xiàng)需求，下沉黨員5000余人次，解決群眾“急難愁盼”問題386件，受益群眾達(dá)2.1萬余人。

“本人殘疾，能不能上門幫忙辦理醫(yī)?！薄跋滤蓝氯?，請(qǐng)幫忙解決”……社區(qū)還通過發(fā)放“問需卡”收集群眾的需求和建議，再統(tǒng)一分類填寫后交由相關(guān)部門處理，群眾所需即所為。

主動(dòng)走訪居民、化解鄰里糾紛、參與治安巡防、熱情幫困扶貧、免費(fèi)為民服務(wù)……街道將支部建設(shè)融入網(wǎng)格管理中，在42個(gè)網(wǎng)格組建以169名“網(wǎng)格紅管家”、916名網(wǎng)格員為依托的團(tuán)隊(duì)，為群眾解困紓難。

法治保障筑和諧 德治教化樹新風(fēng)

建設(shè)法治陣地、開展法治宣傳、提供法律服務(wù)……在培育居民法治觀念上，大碼頭街道下足了力氣。

街道依托鵝羊池廣場(chǎng)，建設(shè)了一個(gè)3萬多平方米的法治文化主題公園，并組建廣場(chǎng)法治文藝隊(duì)，用群眾喜聞樂見的方式將法治文化融入居民日常生活；開展“典亮人生”“七彩假期”青少年普法宣傳教育活動(dòng)，5年來開展法治宣傳145次，覆蓋群眾近4萬人次；踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立了“一社區(qū)一法律顧問”工作機(jī)制，組織53名人民調(diào)解員開展進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，通過線下“坐班問診”、線上“指尖受理”解答群眾法律咨詢，依法調(diào)解群眾糾紛。近年來，大碼頭街道通過各種形式累計(jì)提供法律咨詢服務(wù)1.1萬余人次，調(diào)解重大矛盾糾紛300余起。

同時(shí)，街道注重以德育人、以禮化人，持續(xù)深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

依托街道（社區(qū)）綜治中心，大碼頭街道建立了11個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，推動(dòng)綜治中心、社區(qū)文化活動(dòng)陣地與文明實(shí)踐站融合發(fā)展。此外，街道還樹立“以服務(wù)存時(shí)間、以時(shí)間換服務(wù)”的理念，創(chuàng)建“時(shí)光銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)，建立7260戶居民道德檔案，注冊(cè)志愿者2904人，累計(jì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)366次；依托“老街學(xué)院”“道德講堂”等平臺(tái)，開展“2021年首屆感動(dòng)大碼頭年度人物”“平安家庭”等評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選“崇德向善”“敬老愛老”典型6名，“平安家庭”518戶，用先進(jìn)典型教育人、激勵(lì)人、鼓舞人。

居民自治齊參與 平安街道增活力

基層治理不是單方面的行動(dòng)，而是全民參與的大合唱。大碼頭街道積極探索“1+2+N”模式，把社會(huì)治理觸角延伸到每家每戶。

“1”即1個(gè)居民公約。街道10個(gè)社區(qū)全部制定居民公約，引導(dǎo)群眾自我管理、自我監(jiān)督，形成了“居民公約我制定、居民公約我遵守”的良好氛圍。

“2”即兩個(gè)自治會(huì)，居民議事會(huì)、網(wǎng)格自治委員會(huì)。創(chuàng)新開展“五事議事法”，通過聽群眾說事、讓群眾議事、幫群眾理事、向群眾曬事、邀群眾評(píng)事等方式，對(duì)重大民生問題開展民主協(xié)商，讓居民議事會(huì)、網(wǎng)格自治委員會(huì)成為居民參與自治的重要途徑。

此前，金花湖社區(qū)居民反映，想在小區(qū)內(nèi)設(shè)置公共晾衣架。隨即，社區(qū)組織群眾代表召開居民議事會(huì)，經(jīng)過排查、登記、詢問周邊居民意見及實(shí)地測(cè)量等系列程序，選定了統(tǒng)一點(diǎn)位安裝金屬晾衣架，方便居民晾曬衣被。

“N”即N個(gè)微品牌。建新里社區(qū)玉馬莊小區(qū)依托黨支部活動(dòng)室打造了“睦鄰·家空間”微自治項(xiàng)目，成立了陳阿姨工作室。陳阿姨為人熱情，耐心細(xì)致，帶動(dòng)了10多位阿姨加入。在阿姨們的帶領(lǐng)下，小區(qū)成立了舞蹈隊(duì)、太極隊(duì)、夜鷹巡邏隊(duì)，娛樂活動(dòng)越來越豐富，鄰里矛盾不上交，實(shí)現(xiàn)了居民群眾自我管理、自我監(jiān)督。

此外，“五老工作室”“時(shí)光銀行”等一大批群眾參與平安建設(shè)的志愿者品牌不斷涌現(xiàn)，街道居民自治自建自管水平逐步提升。

智慧技術(shù)來加持 平安守護(hù)更精細(xì)

2020年7月，全市城鄉(xiāng)末端社群感知系統(tǒng)在大碼頭街道試點(diǎn)，“網(wǎng)小格”微信小程序作為其重要組成部分，在此率先推廣。群眾可通過“網(wǎng)小格”迅速反映問題，街道社區(qū)和幫扶單位干部可通過網(wǎng)格微信群快速收集民意，并開展矛盾調(diào)解、政策宣講和群眾思想疏導(dǎo)。

按照“一網(wǎng)格一群、一戶一人”的方式，大碼頭街道建立網(wǎng)格微信群42個(gè)，7260戶居民入群。在網(wǎng)格微信群采集到轄區(qū)老齡居民“吃飯難”問題后，街道在兩個(gè)社區(qū)試點(diǎn)打造“爸媽食堂”，每天為有需求的老人提供免費(fèi)午餐。目前，已有56名老人在“爸媽食堂”享用免費(fèi)午餐。

線下，街道還通過“民情格子鋪”收集居民的問題。目前，通過線上“網(wǎng)小格”、線下“民情格子鋪”收集處理各類群眾訴求2000余件，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

街道還深入開展社會(huì)面視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，共安裝社會(huì)面監(jiān)控視頻1000余個(gè)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用率100%。新冠疫情防控期間，街道開展視頻巡查，有效解決了重點(diǎn)部位人員聚集問題。

“這次到北京捧回‘平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體’大獎(jiǎng)，我的內(nèi)心很激動(dòng)?！贝蟠a頭街道黨工委書記陳丹表示，今后街道將繼續(xù)踐行群眾路線，激發(fā)治理新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)更有溫度、更有深度、更有力度的共建共治共享的“幸福生活圈”。