□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 尤勇軍

2021年3月30日晚，16歲的小蘭（化名）與陳某等4人一起喝酒唱歌至深夜。凌晨5時(shí)，因?yàn)橐恢甭?lián)系不上小蘭，小蘭的朋友向公安機(jī)關(guān)報(bào)警求助，民警迅速開展排查，最終在一家酒店發(fā)現(xiàn)小蘭。

酒店房間里，小蘭還醉酒未醒，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)還有一名男子。民警發(fā)現(xiàn)小蘭疑似遭遇性侵，遂立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)將其余3人傳喚到案并刑事拘留。4月23日，該案提請(qǐng)重慶市九龍坡區(qū)人民檢察院審查逮捕。9月15日，九龍坡區(qū)檢察院以涉嫌強(qiáng)奸罪依法對(duì)劉某、吳某提起公訴。

辦案過程中，檢察官孫文靜敏銳察覺到，此案暗含一條怠于履行強(qiáng)制報(bào)告制度的監(jiān)督線索。根據(jù)2020年5月最高人民檢察院等9部門共同下發(fā)的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》、2020年12月重慶市人民檢察院等9部門聯(lián)合出臺(tái)的《侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位及其工作人員未履行報(bào)告職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由其主管行政機(jī)關(guān)或者本單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分。密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織包括居（村）委會(huì)，中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、旅館、賓館等。

“酒店作為密切接觸未成年人的行業(yè)，負(fù)有報(bào)告義務(wù)，其相關(guān)工作人員未及時(shí)履行報(bào)告職責(zé)，造成未成年女性被強(qiáng)奸的嚴(yán)重后果?！睂O文靜介紹，本案中酒店監(jiān)控顯示，凌晨2時(shí)12分，小蘭被一名男子背著走進(jìn)酒店大廳，另一名男子在一側(cè)攙扶，幾人順利上樓。而在這一過程中，酒店并沒有工作人員上前詢問登記。

事實(shí)上，酒店服務(wù)員當(dāng)晚發(fā)現(xiàn)有異常情況并到房間門口查看、詢問，但未及時(shí)報(bào)警，導(dǎo)致該女性未成年人被強(qiáng)奸，造成了嚴(yán)重后果。

在九龍坡區(qū)檢察院辦理的另外兩起未成年女性被性侵案件中，也有類似情況，未成年少女與成年人共同住宿，酒店均未對(duì)未成年人辦理住宿登記，也未查驗(yàn)其身份證件。

辦案中，目睹未成年人遭受侵害，家庭遭受傷痛，孫文靜陷入沉思。她認(rèn)為，落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度，必須首先解決強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任主體不會(huì)、不敢、不知道報(bào)告的問題。

為此，九龍坡區(qū)檢察院向相關(guān)公安分局發(fā)出檢察建議，建議依法查處違法單位，強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告制度的剛性，確保制度落實(shí)落地；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升報(bào)告主體的責(zé)任意識(shí)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅店業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所開展集中清查整治，排除安全隱患；建立協(xié)作機(jī)制，凝聚未成年人保護(hù)合力。

相關(guān)公安分局收到檢察建議后，迅速開展集中整治，組織轄區(qū)旅館經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人開展《旅館經(jīng)營者接待未成年人入住“五必須”》的專題培訓(xùn)，確保每一名旅館經(jīng)營負(fù)責(zé)人明確法律責(zé)任和法律后果，讓旅館經(jīng)營單位的工作人員熟知要求內(nèi)容，熟會(huì)操作流程。確保旅館前臺(tái)工作人員對(duì)入住的未成年人身份、同行人、父母或其他監(jiān)護(hù)人以及監(jiān)護(hù)人的知情情況進(jìn)行詢問并如實(shí)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)六類可疑情形的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并做好情況登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害或面臨不法侵害危險(xiǎn)的，要在能力范圍內(nèi)采取相應(yīng)措施保護(hù)好未成年人。將住宿經(jīng)營單位落實(shí)未成年人保護(hù)工作納入日常檢查和隨機(jī)抽查的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅館經(jīng)營單位的督導(dǎo)檢查，確?！拔灞仨殹币舐鋵?shí)到位。案發(fā)所涉三家酒店分別受到罰款、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰。

“針對(duì)侵害未成年人案件預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難的問題，強(qiáng)制報(bào)告制度無疑將進(jìn)一步織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。”九龍坡區(qū)檢察院檢察六部負(fù)責(zé)人何可介紹，下一步，該院將會(huì)同相關(guān)單位，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，加大強(qiáng)制報(bào)告宣傳力度，強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告制度剛性，確保制度落實(shí)落地，使今后負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的人員和單位發(fā)現(xiàn)侵害未成年人情形的，不敢、不能隱瞞不報(bào)。