以合作共贏謀“未病”先治

——廣州天河區(qū)法院鳳凰法庭多元解紛工作紀(jì)實(shí)

源頭預(yù)防、多方聯(lián)動(dòng)、類案專調(diào)，廣東省廣州市天河區(qū)人民法院鳳凰人民法庭充分發(fā)揮人民法庭矛盾糾紛多元化解“橋頭堡”作用，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，注重為群眾減訴累、提升司法獲得感。2021年以來(lái)，法庭調(diào)解案件數(shù)量占總案件數(shù)超五成，調(diào)解成功426件，調(diào)解成功率達(dá)59.41%。

緊盯源頭，注重關(guān)口前移“治未病”

“蘇庭長(zhǎng)，兩名工人由于欠薪追不回，爬上工程項(xiàng)目部辦公室頂層，隨時(shí)可能跳樓，情況危急……”2021年3月29日下午，鳳凰街道司法所工作人員劉曉麗打電話向鳳凰法庭尋求幫助。

鳳凰法庭庭長(zhǎng)蘇杰威接到電話后，立即協(xié)調(diào)處理。

據(jù)了解，涉事項(xiàng)目工程雖然在2019年7月就已完工，但經(jīng)過(guò)多層轉(zhuǎn)包，分包方一直未付清工人工資。

“我們打工賺的都是血汗錢，現(xiàn)在分包方跑路了，我們只能找業(yè)主方要錢！”工人敖某站在樓頂十分激動(dòng)。

“趕緊先下來(lái)，我們了解到分包方有部分工程款未和業(yè)主方結(jié)算，從法律途徑上或許可以協(xié)商解決。”蘇杰威抓住破解問(wèn)題的癥結(jié)，引導(dǎo)工人和業(yè)主方坐下來(lái)協(xié)商，并從施工人身份審查、工程量數(shù)額核定、款項(xiàng)墊付后的風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，給業(yè)主方先行墊付提出詳盡的法律意見(jiàn)。

第二天下午，業(yè)主方就與10余名工人簽署調(diào)解協(xié)議，墊付了工人工資19.5萬(wàn)元。

法庭先后主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)司法所、派出所及3個(gè)街道，推動(dòng)建立矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、速預(yù)警、快解決機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)村（社）、部門難以化解的復(fù)雜糾紛，及時(shí)拿出法律指導(dǎo)意見(jiàn)，讓矛盾化解在萌芽、解決在現(xiàn)場(chǎng)。2021年以來(lái)，法庭引導(dǎo)人民調(diào)解員、村（社）工作者、物業(yè)保安等調(diào)解糾紛49起，化解成功率達(dá)100％。

聯(lián)動(dòng)各方，奏響多元解紛“協(xié)奏曲”

“我也是爸媽的親生女兒，憑什么不讓我繼承股份分紅？”2021年初，鳳凰街道鳳凰村村民楊某玉來(lái)到法庭提交訴訟材料。

原來(lái)，楊氏三兄弟隱瞞父母去世后經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股份分紅繼承權(quán)，導(dǎo)致另外4位姐妹未能繼承分紅，整個(gè)家族為此爭(zhēng)執(zhí)長(zhǎng)達(dá)十年之久。

因案件跨時(shí)長(zhǎng)、當(dāng)事人有4名女性、爭(zhēng)議標(biāo)的為股份分紅，法庭隨即與對(duì)口街道司法所、婦聯(lián)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社共同組成聯(lián)合調(diào)處組。

在經(jīng)過(guò)多輪電話溝通后，承辦法官廖敏敏及時(shí)組織各方面對(duì)面、背對(duì)背展開(kāi)調(diào)解工作。

“楊某玉，現(xiàn)在3個(gè)哥哥都愿意調(diào)解，您要不也考慮一下？”經(jīng)過(guò)婦聯(lián)調(diào)解員耐心勸解，楊某玉也退讓了一步。

“既然大家同意均分，由于0.5股為股份最小登記單位，請(qǐng)你們?cè)偕塘肯略摲蓊~的分配?！苯?jīng)濟(jì)聯(lián)社財(cái)務(wù)總監(jiān)張毅斌現(xiàn)場(chǎng)提出。

“大姐年事已高、生活最困難，她多分點(diǎn)?！毙值芙忝靡黄鸨硎?。最終，案件圓滿調(diào)解。

這是鳳凰法庭聯(lián)動(dòng)各方調(diào)解眾多糾紛中的一起。法庭2021年起建立了“3+X”訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制，以法庭、司法所、街道相關(guān)職能部門為主導(dǎo)，整合工會(huì)、商會(huì)等7個(gè)社會(huì)調(diào)解組織和轄區(qū)10個(gè)群眾自治組織，按照“1+2+N”模式，即1名法官專業(yè)指導(dǎo)、2名輔助人員協(xié)助跟進(jìn)和N名調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解，推動(dòng)司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解形成最大合力。2021年法庭訴前聯(lián)合調(diào)處婚姻繼承、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)服務(wù)等糾紛144件，占成功調(diào)解案件總數(shù)的33.8％。

“訴源治理不應(yīng)是法院‘單槍匹馬’，匯聚更多力量資源，才能奏響多元解紛這曲‘協(xié)奏曲’。鳳凰法庭的訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制運(yùn)用得很好，建議推廣開(kāi)來(lái)。”全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方表示。

貫穿始終，守牢矛盾化解“防洪堤”

鳳凰法庭不僅注重源頭矛盾預(yù)防、訴前聯(lián)合調(diào)解，還將調(diào)解貫穿整個(gè)訴訟過(guò)程，最大限度徹底解決當(dāng)事人訴爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

“法官，我們要打官司?！?021年4月，21位業(yè)主因房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題走進(jìn)法庭，要求某房地產(chǎn)公司以及裝修公司按合同約定交付公寓，并賠償租金損失共計(jì)75萬(wàn)余元。

案件承辦法官譚巨文通過(guò)查閱卷宗、詢問(wèn)當(dāng)事人，了解到21名原告只是部分業(yè)主代表，還有400多名業(yè)主處觀望狀態(tài)，如果不能徹底化解糾紛，后續(xù)可能還有幾百件訴訟案件。

“兩被告，21名原告訴請(qǐng)事實(shí)是否屬實(shí)？如果屬實(shí)，你們將依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！痹谕デ罢{(diào)解中，譚巨文說(shuō)道。兩被告承認(rèn)公寓存在交付遲延，并就公寓裝修整改拿出解決方案，10名業(yè)主撤訴。

“譚法官，每個(gè)業(yè)主公寓存在問(wèn)題不一樣，被告之前的解決方案不能滿足我們的要求……”剩余11名業(yè)主在第一次庭審中堅(jiān)持訴請(qǐng)。

隨后，合議庭逐一排查，細(xì)致了解業(yè)主不同需求，先后三次組織庭審，并組織多輪調(diào)解，讓房地產(chǎn)公司和裝修公司逐個(gè)出具解決方案，又有10名業(yè)主撤訴。

“從第一批業(yè)主撤訴開(kāi)始，我就逐漸感受到了法院的用心和被告的誠(chéng)意，現(xiàn)在氣也順了?！?021年9月，最后一名業(yè)主譚某也以撤訴和解結(jié)案。

2021年以來(lái)，鳳凰法庭持續(xù)深耕庭前研判案情、庭外對(duì)接相關(guān)機(jī)構(gòu)、庭審心理疏導(dǎo)干預(yù)、審判輔助人員全程協(xié)助等4項(xiàng)工作機(jī)制，高效運(yùn)用“聽(tīng)取各方陳述、查明案件事實(shí)、釋明法律后果”三步工作法，特別是針對(duì)類案，找準(zhǔn)訴訟爭(zhēng)議平衡點(diǎn)、探索矛盾調(diào)處最優(yōu)解，推動(dòng)233件糾紛成功化解在訴中，其中類案訴中調(diào)解成功63件。（吁青 王淼）