當(dāng)提到湖南省衡南縣檢察院第五檢察部主任、衡南縣政協(xié)委員肖喜偉時(shí)，熟悉的同事朋友都會(huì)想到什么？愛(ài)崗敬業(yè)、線索敏銳度高、取證能力強(qiáng)、樂(lè)于助人……

自2017年走上公益訴訟檢察崗位以來(lái)，肖喜偉被授予二等功一次、三等功4次、嘉獎(jiǎng)5次，獲評(píng)衡南縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“十佳政法先進(jìn)個(gè)人”。從曾經(jīng)的省反瀆職侵權(quán)人才庫(kù)成員到如今的公益訴訟團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭人，他說(shuō)：“變的是工作崗位，不變的是為民初心?！?/p>

跪地查找窨井蓋歸屬單位

2022年1月24日，衡陽(yáng)市首屆“我說(shuō)公益”文藝作品競(jìng)賽頒獎(jiǎng)，一幅談不上精美的攝影作品——《跪》斬獲一等獎(jiǎng)。

“該作品是檢察辦案人員通過(guò)執(zhí)法記錄儀記錄下來(lái)的生動(dòng)瞬間。”衡陽(yáng)市文聯(lián)主席、評(píng)委譚崇恩評(píng)價(jià)，“真實(shí)所帶來(lái)的震撼力和感染力、檢察官為公益事業(yè)俯首甘為孺子牛的精神，使我們深深動(dòng)容?！?/p>

照片背后的故事是什么呢？

2021年8月，一次辦案返程途中，肖喜偉和同事偶然發(fā)現(xiàn)衡南縣城區(qū)有窨井蓋破損，大家當(dāng)即展開(kāi)討論?！胺彩侨丝诿芗?、設(shè)施老舊的區(qū)域都應(yīng)該排查。”肖喜偉和同事通過(guò)12345政府服務(wù)熱線查找所有未處理的窨井蓋舉報(bào)工單，并重點(diǎn)摸排中小學(xué)校周邊、交通要道和老舊小區(qū)。

為確認(rèn)窨井蓋破損、丟失情況，肖喜偉與同事奔走街頭，汗流浹背。窨井蓋主體歸屬?gòu)?fù)雜，且破損窨井蓋的原有標(biāo)識(shí)已經(jīng)破損，如何確認(rèn)窨井蓋使用單位、厘清責(zé)任歸屬？

“還是肖主任心細(xì)，跪在地上查找線纜上的歸屬單位標(biāo)識(shí)，這樣才確定了責(zé)任單位。”衡南縣檢察院干警鄒淑梅笑稱，“隨后我們就‘跪’遍了整個(gè)云集大道，逐一排查核對(duì)了所有破損窨井蓋。”

通過(guò)分析未處理工單、現(xiàn)場(chǎng)核查比對(duì)，肖喜偉發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致窨井蓋失修的癥結(jié)有兩點(diǎn)：一是責(zé)任主體多、責(zé)任劃分難度大；二是投訴派單機(jī)制不完善，12345接線員與投訴人之間難以通過(guò)投訴電話精準(zhǔn)確定維修工單的責(zé)任單位，派單錯(cuò)誤時(shí)也缺乏更正環(huán)節(jié)。

事關(guān)百姓腳下安全，不能等！2021年9月3日，衡南縣檢察院對(duì)縣科技和工業(yè)信息化局立案調(diào)查，隨后送達(dá)了訴前檢察建議。9月28日，按照檢察建議，該局召開(kāi)專項(xiàng)調(diào)度會(huì)，通訊、電力、城管、12345熱線等部門(mén)悉數(shù)參加。通過(guò)明確日常維護(hù)主體、協(xié)助單位、多主體使用窨井的維修分工、12345接線員專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，窨井蓋失修癥結(jié)終于解開(kāi)。

小吸管大民生

2021年8月，幫“吃貨”同事拿奶茶時(shí)，肖喜偉發(fā)現(xiàn)，配套送來(lái)的吸管是不允許使用的PP材質(zhì)。

PP中文名叫聚丙烯，材質(zhì)軟、韌性好、耐高溫，常被做成餐飲器具或其他耐高溫產(chǎn)品的包裝，但其在自然環(huán)境中難以降解，被歸類于不可降解材料。

“吸管雖小，但使用量大，對(duì)公共環(huán)境的危害不可忽視?！毙は矀ヅc同事隨即展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多家奶茶店、早餐店仍向消費(fèi)者提供一次性PP材質(zhì)的塑料吸管。

在啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序后，2021年8月27日，衡南縣檢察院依法向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，督促主管行政機(jī)關(guān)對(duì)全縣違規(guī)使用不可降解一次性塑料制品情況進(jìn)行全面排查，共檢查經(jīng)營(yíng)戶400余戶，下達(dá)責(zé)令整改書(shū)66份，立案8起，并對(duì)違法主體進(jìn)行行政處罰。

2021年10月25日，肖喜偉和同事進(jìn)行回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有使用一次性吸管的商店都已經(jīng)改用可降解的牛皮紙吸管或PLA吸管。小吸管的“蛻變”使他倍感欣慰：“小小吸管的變化反映的是群眾生活的大環(huán)境。”

守護(hù)“一老一小”食品安全

2020年7月，最高檢部署開(kāi)展為期3年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。結(jié)合關(guān)注已久的老年人群體權(quán)益維護(hù)，肖喜偉決定將敬老院老人生存狀況作為重點(diǎn)摸排方向。

通過(guò)走訪調(diào)查，肖喜偉和同事發(fā)現(xiàn)部分敬老院因?yàn)橛布O(shè)施、運(yùn)行制度等不達(dá)標(biāo)，無(wú)法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)此，他十分著急：“老人們普遍衰邁多病，健康飲食對(duì)他們的生活質(zhì)量、壽命都有重要影響?！?/p>

2021年1月11日，衡南縣檢察院組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣民政局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)會(huì)議并送達(dá)訴前檢察建議。

“對(duì)于敬老院食堂無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有管理責(zé)任，縣民政局負(fù)有主管責(zé)任，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任?！睍?huì)上，肖喜偉逐一指明各部門(mén)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，“民政局解決整改需要的資金，市監(jiān)局提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)仍不積極整改的，建議依法處罰。”

2020年11月，衡南縣檢察院針對(duì)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院食堂無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題對(duì)縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政公益訴訟立案調(diào)查；2021年6月，又針對(duì)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在的類似情況進(jìn)行行政公益訴訟立案調(diào)查。目前，所有敬老院都在法定期限內(nèi)全部整改到位。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！痹缭?017年夏天，肖喜偉就關(guān)注過(guò)全縣中小學(xué)生食品安全，與同事們的足跡遍布衡南縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就校園食品安全問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，與縣教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局多次會(huì)商，分別提出共享食堂、局部翻新、就地重建、廁所搬遷等處理方案。衡南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王紅林向記者介紹：“通過(guò)監(jiān)督檢查，全縣110所中小學(xué)校全部整改完成，辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證。他的工作使我們切身感受到檢察公益訴訟對(duì)百姓民生帶來(lái)的積極作用，當(dāng)時(shí)這個(gè)案子還入選了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟典型案例?！?/p>

“頭頂法律，懷揣理想，立足現(xiàn)實(shí)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往?！毙は矀マD(zhuǎn)崗時(shí)的誓言猶然在耳。時(shí)刻關(guān)注身邊一草一木，努力鉆研法律規(guī)定、厘清責(zé)任主體，不斷提高辦案綜合素能，查找案件信息、證據(jù)……時(shí)光飛逝，少年仍在，司法為民初心亦未改變。