□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉志月

□ 通訊員 羅忠

湖北省十堰市地處鄂西北，是典型的山區(qū)地形，特別是1.1萬(wàn)余公里的農(nóng)村道路臨水、臨庫(kù)、臨溝、彎急坡陡，發(fā)生重特大交通事故的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在。

如何有效防控農(nóng)村道路交通事故，讓廣大村民安全出行？十堰市公安交管局通過(guò)全面構(gòu)建“大交管”機(jī)制、全力推進(jìn)“生命防護(hù)工程”建設(shè)、創(chuàng)新“所隊(duì)聯(lián)責(zé)聯(lián)勤”工作模式、“執(zhí)法小分隊(duì)”勤務(wù)模式等一系列“組合拳”，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理。

統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，在道路增至3.2萬(wàn)公里、機(jī)動(dòng)車(chē)增至77.3萬(wàn)輛、駕駛?cè)嗽鲋?07.8萬(wàn)人的情況下，十堰市亡人交通事故總量同比2020年減少18起、下降13.2%，亡人數(shù)減少22人、下降15%，亡人事故降至10年來(lái)最低水平。

“大交管”撐起“保護(hù)傘”

一輛摩托車(chē)載著一名婦女和一名兒童行駛在鄉(xiāng)村道路上。

“老哥，你載的人員沒(méi)戴安全頭盔多危險(xiǎn)啊！再說(shuō)人員也超載了，讓乘坐人員下車(chē)轉(zhuǎn)乘再上路行駛吧！”路過(guò)交通安全管理勸導(dǎo)站，摩托車(chē)駕駛員被手拿紅牌“?！弊?、臂戴“勸導(dǎo)員”袖標(biāo)的人員攔停。

村民吳某過(guò)六十大壽，客廳高朋滿座，一個(gè)個(gè)酒后紅光滿面，場(chǎng)院前停滿摩托車(chē)、面包車(chē)。此時(shí)，交通安全管理勸導(dǎo)員上前發(fā)放安全駕駛宣傳單，邊發(fā)放邊對(duì)村民說(shuō)：“喝酒后千萬(wàn)不要開(kāi)車(chē)?！贝迕駱?lè)呵呵地將宣傳單接到手上。

這些，都是發(fā)生在十堰市竹溪縣新洲鎮(zhèn)新發(fā)村的真實(shí)場(chǎng)景。

針對(duì)農(nóng)村交管“主體缺位、機(jī)構(gòu)不全、職責(zé)不明、力量分散”的短板，十堰推動(dòng)建立“大交管”工作模式，改變了過(guò)去交警獨(dú)管農(nóng)村道路交通安全的局面。

截至目前，十堰共成立縣級(jí)“交管委”9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“交管辦”125個(gè)、聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)120個(gè)，共有交通安全管理勸導(dǎo)員3698名，參與農(nóng)村道路交管的總?cè)藬?shù)達(dá)7700人，1846個(gè)行政村均有鄉(xiāng)村道路交通安全管理員。

針對(duì)過(guò)去一個(gè)交警中隊(duì)管2至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)導(dǎo)致出警慢等情況，十堰市公安交管局積極試點(diǎn)探索農(nóng)村派出所參與交通安全管理的警務(wù)模式，明確派出所分管副所長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，1至2名民警任兼職交警，參加交通管理、事故處理資質(zhì)培訓(xùn)和考試；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“隊(duì)所合一”，整合農(nóng)村治安防控、道路防控、人車(chē)源頭管理，實(shí)現(xiàn)一警多能、全警三員。

截至目前，十堰市107個(gè)農(nóng)村派出所加掛交警隊(duì)牌子，235名民警擔(dān)任兼職交警。

隨著“大交管”體制機(jī)制的推進(jìn)完善，十堰市鄉(xiāng)村道路交通事故大幅度下降。

“生命防護(hù)工程”系上“安全帶”

3月22日16時(shí)許，一輛銀灰色轎車(chē)在行駛至S446省道76公里460米營(yíng)村路段時(shí)，直接撞向路外左側(cè)防護(hù)欄。防護(hù)欄被嚴(yán)重撞損偏離路面兩米多遠(yuǎn)，但所幸車(chē)輛被成功擋住，避免翻入路外8米多的深溝。

十堰公安交管局一大隊(duì)路長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)情況后，迅速開(kāi)展救援疏導(dǎo)工作，并聯(lián)系吊車(chē)和拖車(chē)將側(cè)翻車(chē)輛拖離現(xiàn)場(chǎng)，確保事故路段交通安全暢通。

司機(jī)稱，當(dāng)天，他從十堰市竹山縣趕往城區(qū)，途經(jīng)該路段時(shí)因下雨路滑且彎道視線不好操作不當(dāng)，造成事故發(fā)生。

十堰是山城，很多農(nóng)村公路依山傍水而建?！按宕逋ā钡谋憷袜l(xiāng)村旅游的升溫，也帶來(lái)了“路路險(xiǎn)”的隱患。加強(qiáng)防護(hù)，預(yù)防交通安全事故，十分緊迫。

2017年，十堰市多方籌措15億元資金，安裝鋼護(hù)欄、防撞墻等設(shè)施，對(duì)全市1.1萬(wàn)余公里危險(xiǎn)路段升級(jí)改造，全力助推農(nóng)村公路“生命防護(hù)工程”建設(shè)，筑牢農(nóng)村道路安全“生命線”。

一道安全欄、一個(gè)警示牌、一段防撞墻、一個(gè)凸面鏡，雖看似不起眼，但關(guān)鍵時(shí)能保命。

“執(zhí)法小分隊(duì)”織密“安全網(wǎng)”

3月14日12時(shí)，十堰交警四大隊(duì)執(zhí)法小分隊(duì)在039鄉(xiāng)道和十堰發(fā)展大道開(kāi)展錯(cuò)時(shí)整治，先后查處兩輛超載重型貨車(chē)，兩車(chē)超載率分別是70%、135%。

民警分別對(duì)兩位駕駛?cè)诉M(jìn)行批評(píng)教育，并依法處罰，同時(shí)監(jiān)督車(chē)輛卸載貨物。

十堰市位于鄂西北秦巴山區(qū)腹地、漢江中上游，境內(nèi)山高坡陡，地形復(fù)雜，歷來(lái)是湖北省交通事故預(yù)防的重點(diǎn)地區(qū)。為扎實(shí)開(kāi)展交通事故預(yù)防“減量控大”工作，十堰交警創(chuàng)新推出“執(zhí)法小分隊(duì)”勤務(wù)模式，織密事故預(yù)防“安全網(wǎng)”。

保證正常工作時(shí)段管理模式及見(jiàn)警率基礎(chǔ)上，十堰交警打破區(qū)域和時(shí)空限制，在非工作時(shí)段、雙休日、遠(yuǎn)城區(qū)、農(nóng)村道路等，借用運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組建“執(zhí)法小分隊(duì)”，常規(guī)工作常規(guī)干、打破常規(guī)突擊干、直屬指揮針對(duì)干，進(jìn)一步全面提升執(zhí)法效能。

16支執(zhí)法小分隊(duì)，在十堰市范圍布局、錯(cuò)時(shí)延時(shí)執(zhí)法、靈活機(jī)動(dòng)出擊。執(zhí)法小分隊(duì)的工作，主要突出“早中晚”三個(gè)時(shí)段、“雙休、節(jié)日、重大活動(dòng)”三個(gè)節(jié)點(diǎn)、“重點(diǎn)車(chē)、重點(diǎn)人、重點(diǎn)路、重點(diǎn)違法”四個(gè)重點(diǎn)。

執(zhí)法小分隊(duì)緊盯“兩客一危一貨一校一面一摩一電”等8類車(chē)輛，“高速公路出入口、墓區(qū)景區(qū)、近郊游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光采摘園、觀光公路、國(guó)省縣鄉(xiāng)村平交路口、亡人事故多發(fā)道路”等8類道路，“拼車(chē)包車(chē)、非法運(yùn)營(yíng)，超員超速超載、疲勞駕駛、違法載人、無(wú)牌無(wú)證、酒駕醉駕”等10類易肇事致禍違法行為，打一槍換一個(gè)地方，飄忽不定又無(wú)處不在。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，十堰交警16支執(zhí)法小分隊(duì)共查處各類交通違法55695起，占全市現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法總量的10%；其中查處重點(diǎn)交通違法行為4219起，占全市總量的37.4%；查處酒醉駕2217起，占全市總量的66.7%。