6月21日，反壟斷法修正草案提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議進行第二次審議。草案進一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的具體適用規(guī)則，完善了壟斷協(xié)議安全港規(guī)則的適用范圍等。

據(jù)了解，反壟斷法修正草案二審稿作了五方面主要修改：一是根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實踐，明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門；二是進一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的具體適用規(guī)則；三是完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則；四是對未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序進行完善；五是對經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。

草案根據(jù)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭方式和特點，進一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域中的適用規(guī)則。草案明確，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本法的壟斷行為，排除、限制競爭。草案還在濫用市場支配地位一章中規(guī)定了專門條款，明確具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為。

此次提交審議的草案中，一大亮點在于完善了“安全港”規(guī)則。關(guān)于壟斷協(xié)議方面：一是增加了“安全港”的規(guī)則，對經(jīng)營者與交易相對人訂立壟斷協(xié)議，不包括競爭者之間訂立的橫向壟斷協(xié)議。如果經(jīng)營者的市場份額低于法律規(guī)定標準和規(guī)定條件的，法律不予禁止。二是增加規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他的經(jīng)營者來達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性的幫助。三是完善了縱向壟斷協(xié)議的認定規(guī)則。對于經(jīng)營者與交易相對人達成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的，法律也不予禁止。關(guān)于經(jīng)營者集中方面，增加了未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序，對于未達到申報標準但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報，經(jīng)營者不申報的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當依法進行調(diào)查。同時，草案要求國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度，依法加強對涉及國計民生的重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中的審查，提高審查質(zhì)量和效率。（記者喬文心）