□ 法治日報全媒體記者 徐鵬

依法能動履職是檢察機關(guān)自覺、積極、主動、充分履行法律監(jiān)督職責，主動服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。2021年，青海檢察機關(guān)圍繞刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局，著眼執(zhí)法司法活動重點環(huán)節(jié)，依法能動履行法律監(jiān)督職責，法律監(jiān)督實效進一步提升。

堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)批準設(shè)立青海省三江源地區(qū)人民檢察院，集中管轄跨區(qū)域環(huán)境資源類公益訴訟案件和破壞環(huán)境資源刑事案件；制定實施意見為建設(shè)生態(tài)文明高地提供公益司法保障；與西藏自治區(qū)檢察院聯(lián)合建立青藏高原生態(tài)公益司法保護協(xié)作機制……

青海檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護責任。除上述舉措外，果洛州檢察院與省內(nèi)沿黃六市州檢察院共簽服務黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作意見，海北、海南州檢察院建立青海湖生態(tài)環(huán)境與資源保護協(xié)作機制。抓好木里礦區(qū)整治檢察環(huán)節(jié)工作，提前介入“8·04”專案，依法批捕起訴非法采礦犯罪嫌疑人，對涉職務犯罪案件10件10人提起公訴。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件575件，發(fā)出檢察建議352件，督促補植恢復各類草地、林地、耕地8573.4畝。

開展涉民企刑事“掛案”清理工作是服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。去年青海檢察機關(guān)清理長期未辦結(jié)“掛案”16件，督促公安機關(guān)偵查4件，開展涉非公經(jīng)濟控告申訴案件清理和監(jiān)督專項活動，受理案件113件，辦結(jié)87件，推動落實最高檢“三號檢察建議”，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，批捕23人、起訴51人。嚴懲破壞社會主義市場經(jīng)濟類犯罪，批捕109人，起訴262人。

提高人民群眾法治獲得感

2021年5月，青海省檢察院針對部分地區(qū)巡游出租汽車未安裝計程計價設(shè)備問題的公益訴訟案件線索開展專題調(diào)研，提出了工作建議，形成了《關(guān)于我省巡游出租汽車未安裝計程計價設(shè)備問題公益訴訟案件線索的調(diào)研報告》。青海省政府針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織召開專題會議，聽取各地各單位意見，要求各地結(jié)合實際情況積極做好出租車計程計價設(shè)備安裝等工作，切實解決出租車議價收費等損害群眾合法權(quán)益的行為。

青海檢察機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾的急難愁盼問題，不斷提升群眾法治獲得感。會同有關(guān)部門和公交企業(yè)推動落實惠殘政策；加強與軍政等部門配合，推動現(xiàn)役軍人免費乘坐公交車政策落實；聯(lián)合相關(guān)部門落實侵害未成年人案件強制報告制度和密切接觸未成年人行業(yè)相關(guān)違法犯罪信息入職查詢制度。

在落實群眾信訪“件件有回復”制度上，七日回復率、三個月答復率均為100%。通過領(lǐng)導包案化解27件重復信訪案件，辦理司法救助案件145件，為229名困難群眾發(fā)放救助金629萬余元，司法救助實現(xiàn)省域全覆蓋。全面推開檢察聽證，組織對552件案件聽證，聽證后爭議化解率96%。

青海檢察機關(guān)還開展“斷卡”行動，起訴電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪258人、非法集資等犯罪174人。辦理支持農(nóng)民工起訴案件311件，同比上升139.2%，追回欠薪1638.35萬元，有效保護弱勢群體權(quán)益。

維護執(zhí)法司法公正

2021年，青海檢察機關(guān)在推動“四大檢察”上可圈可點。

貫徹落實“少捕慎訴慎押”“平等保護”的刑事司法政策，依法不批捕902人，不起訴783人，不起訴單位7個。共監(jiān)督偵查機關(guān)立案60件、撤案58件，同比分別上升172.7%、262.5%，追加漏捕14人、漏訴54人。監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件14件，同比上升16.7%。共提出抗訴99件，同比上升47.8%，刑事抗訴率2%。

青海省檢察院與省高級人民法院會簽工作規(guī)定，規(guī)范死刑復核案件法律監(jiān)督工作。結(jié)合政法隊伍教育整頓，開展監(jiān)管執(zhí)法和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，糾正“減假暫”不當50人，清理未依法收押和判處實刑罪犯未依法交付執(zhí)行75人。監(jiān)督社區(qū)矯正提出糾正意見153件并全部糾正。針對財產(chǎn)刑執(zhí)行問題提出糾正意見99件，同比上升73.7%。發(fā)現(xiàn)剝奪政治權(quán)利執(zhí)行中違法情形31件，提出糾正意見20件，發(fā)出檢察建議11件。

民事、行政檢察落實精準監(jiān)督要求，受理審查民事檢察監(jiān)督案件2393件，同比上升33.5%，針對民事審判活動、執(zhí)行活動提出檢察建議387件，民事檢察監(jiān)督案件抗訴改變率排名全國第一。受理審查行政檢察監(jiān)督案件284件，同比上升22.9%，針對行政審判活動、執(zhí)行活動提出檢察建議37件，同比上升42.4%。常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解，成功化解行政爭議案件17件。開展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，辦理監(jiān)督案件16件。

在公益訴訟檢察上，青海檢察機關(guān)加強與行政機關(guān)協(xié)作配合，分別與省郵政管理局、文物局、退役軍人事務廳等部門會簽協(xié)作意見，推動公益訴訟檢察深入開展。立案審查公益訴訟案件1548件，其中教育就業(yè)、交通安全、文物和文化遺產(chǎn)保護等新領(lǐng)域案件333件，通過行政訴前程序督促行政機關(guān)糾正違法或履行職責案件791件，向法院提起公益訴訟案件58件。