6月29日，全國檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)加快數(shù)字檢察建設(shè)，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效，更好以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。如何讓大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督？湖南檢察機(jī)關(guān)近年來探索借助社會(huì)管理大數(shù)據(jù)開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，創(chuàng)新社區(qū)矯正巡回檢察新模式，取得不錯(cuò)成效。在社區(qū)矯正法施行兩年之際，本刊推出湖南檢察機(jī)關(guān)的探索做法，以期能為其他檢察機(jī)關(guān)提供有益借鑒。

刑事執(zhí)行檢察工作是刑事訴訟法律監(jiān)督的最后環(huán)節(jié)，是法律監(jiān)督的“最后一公里”。近年引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的內(nèi)蒙古“紙面服刑”案、北京郭文思案、云南孫小果案等違規(guī)違法“減假暫”案件，正是刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督的范疇。

“被判處監(jiān)禁刑的罪犯一天都沒在監(jiān)獄呆過、被判處非監(jiān)禁刑的社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管，自由毫不受限，這些現(xiàn)象反映出刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督體系不健全、監(jiān)督不到位的問題。‘減假暫’執(zhí)行不當(dāng)會(huì)動(dòng)搖百姓對(duì)司法的信心，刑罰執(zhí)行不到位會(huì)讓法律沒有公信力?！痹诎不帐肋h(yuǎn)律師事務(wù)所合伙人王應(yīng)選看來，監(jiān)獄巡回檢察保證了監(jiān)禁刑的刑事執(zhí)行效果，而“大數(shù)據(jù)+社區(qū)矯正巡回檢察”是確保非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)公平規(guī)范的高效舉措。

2020年以來，湖南省永州市道縣、零陵區(qū)和冷水灘區(qū)三地檢察院借助社會(huì)管理大數(shù)據(jù)探索社區(qū)矯正檢察監(jiān)督新模式，提高了社區(qū)矯正檢察監(jiān)督質(zhì)效。今年2月，湖南省檢察院在永州市檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)依托社會(huì)管理大數(shù)據(jù)開展社區(qū)矯正巡回檢察，并逐步在其他市州有序推行。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年5月至2022年6月13日，湖南省檢察機(jī)關(guān)通過借助社會(huì)管理大數(shù)據(jù)共核查出漏管社區(qū)矯正對(duì)象429人，其中涉嫌重新犯罪49人；脫管社區(qū)矯正對(duì)象205人，其中涉嫌重新犯罪73人；利用虛假妊娠醫(yī)學(xué)鑒定騙取暫予監(jiān)外執(zhí)行16人；未請(qǐng)假外出468人次；監(jiān)督重新交付社區(qū)矯正115人；收監(jiān)執(zhí)行31人；立案偵查司法工作人員職務(wù)犯罪5人。相關(guān)核查、糾正工作仍在進(jìn)行中。

“孕婦”腹中拿出硅膠墊，大數(shù)據(jù)威力初顯

“周某，出列！請(qǐng)到旁邊的房間接受檢查！”周某答“到”后挺著大肚子，挪著步子走入房間。2020年8月20日上午，在道縣壽雁鎮(zhèn)司法所操坪上，道縣檢察院第三檢察部的檢察官在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員的配合下對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象身體情況進(jìn)行核查。不一會(huì)兒，工作人員手里拿著一個(gè)硅膠墊走出了房間，周某跟隨其后。此時(shí)的周某腰腹瘦了一大圈，面色有些蒼白，口中小聲嘀咕著：“該死，露餡兒了。”這是道縣檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)模式查辦“兩懷婦女”（指處于妊娠期或哺乳期的婦女）利用虛假資料騙取暫予監(jiān)外執(zhí)行，逃避刑罰執(zhí)行的一個(gè)典型案例。

2019年12月17日，收到縣司法局抄送的關(guān)于彭某收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，道縣檢察院對(duì)該文書依法進(jìn)行審查，對(duì)該案進(jìn)行法律監(jiān)督。該案的辦案檢察官、道縣檢察院第三檢察部主任盤劍東介紹說，他在審查書面材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，彭某第二次申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行時(shí)提交的妊娠醫(yī)學(xué)鑒定時(shí)間與其第一次暫予監(jiān)外執(zhí)行到期時(shí)間幾乎無縫銜接上了。“這有點(diǎn)太巧了”，于是他拿著彭某提交的妊娠醫(yī)學(xué)鑒定到作出該鑒定的永州市中心醫(yī)院，找到原始檔案進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)這份鑒定是偽造的。該院分析后認(rèn)為這背后或許存在職務(wù)犯罪線索，遂向永州市檢察院作了匯報(bào)。

永州市檢察院要求道縣檢察院立即組建專案組，并派人與道縣檢察院檢察官一起調(diào)取近三年內(nèi)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員信息及永州市范圍內(nèi)湖南省人民政府指定醫(yī)院的原始醫(yī)學(xué)鑒定信息等資料，分別建立暫予監(jiān)外執(zhí)行數(shù)據(jù)庫以及衛(wèi)健醫(yī)療數(shù)據(jù)庫。

道縣檢察院依據(jù)從司法局調(diào)出的2016年以來暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的檔案建立了數(shù)據(jù)臺(tái)賬，整理出每個(gè)“兩懷婦女”的妊娠鑒定中心及子女出生證明辦理機(jī)構(gòu)，通過到鑒定中心或醫(yī)院進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)自2016年以來有16人20份妊娠醫(yī)學(xué)鑒定或醫(yī)學(xué)出生證明系偽造。該院將情況反饋給司法局，建議司法局提請(qǐng)法院對(duì)尚在社區(qū)矯正的2人作出收監(jiān)的決定，又監(jiān)督公安局對(duì)已解除社區(qū)矯正的14人予以上網(wǎng)追逃。目前，相關(guān)人員已全部被收監(jiān)執(zhí)行相應(yīng)刑期。

永州市檢察院收到道縣檢察院移送的職務(wù)犯罪線索后，經(jīng)偵查核實(shí)，20份假的醫(yī)學(xué)鑒定均出自時(shí)任道縣司法局社區(qū)矯正管理股負(fù)責(zé)人林某忠之手，其自2016年至2019年共受賄47.6萬元。今年1月24日，永州市中級(jí)法院二審以受賄罪、徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪判處林某忠有期徒刑八年，并處罰金30萬元，沒收個(gè)人違法所得。

搭建數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)66名社區(qū)矯正對(duì)象漏管

“咚咚咚……”2017年夏的一天，一群人敲打著王某家的門，要求王某繳納物業(yè)費(fèi)。在聽到王某因物業(yè)沒有供水拒絕繳納時(shí)，這群人沖上去對(duì)王某一頓拳打腳踢，導(dǎo)致王某左眼球挫傷、左眼眶內(nèi)側(cè)壁骨折、左側(cè)鼻骨粉碎性骨折，經(jīng)鑒定為輕傷一級(jí)。

一群人在停車場隨地小便，經(jīng)過此處的一車主說了一句“你們太不文明了”，這群人便持刀追砍車輛，并把車主拖下車砍傷。

“這不過是以魏某為首、成員李某參與的黑社會(huì)性質(zhì)組織暴力犯罪的冰山一角?！绷懔陞^(qū)檢察院第三檢察部主任李陽生輝接受記者采訪時(shí)說。

2021年，根據(jù)《永州市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展核查社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管專項(xiàng)檢察的通知》，零陵區(qū)檢察院嘗試找尋各種能夠還原社區(qū)矯正事實(shí)的數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫、搭建社區(qū)矯正檢察監(jiān)督平臺(tái)，從而發(fā)現(xiàn)深層次問題及職務(wù)犯罪線索。該院調(diào)取了區(qū)法院2013年1月至2021年3月宣告緩刑、判處管制、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行所有案件臺(tái)賬，共計(jì)2414人。同時(shí)到區(qū)司法局社區(qū)矯正中心，調(diào)取同一時(shí)段所有入矯的社區(qū)矯正對(duì)象臺(tái)賬，共計(jì)2465人。最后，根據(jù)這些信息分別搭建了法院判決數(shù)據(jù)庫和社區(qū)矯正數(shù)據(jù)庫。

通過對(duì)兩大數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交叉比對(duì)，找出疑似漏管的社區(qū)矯正對(duì)象名單，再對(duì)名單進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，零陵區(qū)檢察院最終篩查出65人在宣告緩刑后未依法交付社區(qū)矯正，1人在被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行后未交付社區(qū)矯正。這66名漏管的社區(qū)矯正對(duì)象中就有魏某和李某。

2021年9月，該院針對(duì)66人未依法交付社區(qū)矯正的違法情形向零陵區(qū)法院制發(fā)了糾正違法通知書。同時(shí)針對(duì)法院執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象制發(fā)了檢察建議，督促法院建立宣告緩刑交付執(zhí)行的長效機(jī)制。

在完成社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的同時(shí)，零陵區(qū)檢察院拓寬思路，延伸監(jiān)督觸角，到公安機(jī)關(guān)查詢了未交付社區(qū)矯正的對(duì)象的犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)魏某在緩刑考驗(yàn)期、李某在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間參與了黑惡勢(shì)力犯罪。因涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，魏某已被網(wǎng)上追逃。對(duì)于李某，零陵區(qū)檢察院已通過再審檢察建議，建議零陵區(qū)法院撤銷緩刑，與新罪合并執(zhí)行。

另經(jīng)研判，零陵區(qū)檢察院認(rèn)為當(dāng)時(shí)案件的承辦法官可能存在違法違紀(jì)行為，遂將這一線索移送至永州市檢察院第五檢察部。經(jīng)偵查后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)法院法官蔣某、歐某涉嫌徇私枉法犯罪?，F(xiàn)二人均被起訴至法院。

將大數(shù)據(jù)模式引入社區(qū)矯正巡回檢察

在成功探索利用大數(shù)據(jù)模式開展監(jiān)獄巡回檢察后，湖南省檢察院第五檢察部三級(jí)高級(jí)檢察官湯紅偉就一直在思索將大數(shù)據(jù)模式應(yīng)用于刑事執(zhí)行檢察其他業(yè)務(wù)?！霸诮柚舜笃脚_(tái)監(jiān)督利器，用大數(shù)據(jù)模式破解監(jiān)獄巡回檢察難題后，我們思考將該工作模式引入社區(qū)矯正巡回檢察?！睖t偉說。

2021年年底，永州市檢察院將零陵區(qū)檢察院利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的66名漏管社區(qū)矯正對(duì)象案上報(bào)給了湖南省檢察院。這與湖南省檢察院正在思考的利用社會(huì)管理大數(shù)據(jù)開展社區(qū)矯正巡回檢察的想法十分契合，湖南省檢察院決定在永州市進(jìn)行該項(xiàng)工作的試點(diǎn)。

考慮到市中心城區(qū)冷水灘區(qū)的案件量更大、社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)更多，可能出現(xiàn)的各類情況、各種問題也會(huì)很多，如果在該區(qū)試點(diǎn)，可更全面地總結(jié)各類問題的解決方法，對(duì)其他地方開展工作有指導(dǎo)意義，于是在今年年初，永州市檢察院決定在冷水灘區(qū)檢察院進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)社區(qū)矯正相關(guān)單位進(jìn)行全流程的常規(guī)巡回檢察。

成為試點(diǎn)單位后，冷水灘區(qū)檢察院主動(dòng)與區(qū)法院、司法行政機(jī)關(guān)、衛(wèi)健部門、市場監(jiān)督部門、通信公司等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，建立集法院裁判數(shù)據(jù)、社區(qū)矯正數(shù)據(jù)、交通出行數(shù)據(jù)、又犯罪數(shù)據(jù)、暫予監(jiān)外執(zhí)行數(shù)據(jù)為一體的“數(shù)字大腦”，通過數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系核查比對(duì)、調(diào)查甄別，從而發(fā)現(xiàn)脫管、漏管人員。

“我通過社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)據(jù)庫與公安社會(huì)管理數(shù)據(jù)庫交叉比對(duì)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正對(duì)象孫某自2019年6月27日至2019年8月5日有多次坐火車外出的記錄且沒有請(qǐng)假記錄。”3月24日，冷水灘區(qū)檢察院第三檢察部全體人員交流匯報(bào)社區(qū)矯正巡回檢察試點(diǎn)工作以來的戰(zhàn)果。經(jīng)核查，孫某在2019年6月27日至29日不請(qǐng)假外出到浙江紹興，于同年7月25日被警告一次；后又于2019年7月25日至26日、8月4日至5日不請(qǐng)假外出到株洲，且沒有受到處罰。鑒于此，冷水灘區(qū)檢察院向區(qū)司法局發(fā)出糾正違法通知書，司法局于4月20日給予孫某第二次警告。

此外，通過數(shù)據(jù)核查比對(duì)，辦案檢察官還發(fā)現(xiàn)孫某涉嫌多次騷擾、辱罵案件承辦人的治安案件尚未終結(jié)。為此，該院建議區(qū)公安分局加快調(diào)查，及時(shí)給予孫某處罰。待公安機(jī)關(guān)對(duì)孫某予以治安處罰后，該院將建議區(qū)司法局提請(qǐng)法院裁定撤銷孫某緩刑，將其收監(jiān)執(zhí)行。

冷水灘區(qū)檢察院第三檢察部主任陽誠學(xué)接受采訪時(shí)說，他們需要核查2013年以來的社區(qū)矯正執(zhí)行的各方面信息，由于時(shí)間跨度較長，部分較早年份的數(shù)據(jù)沒有納入各單位現(xiàn)有的辦案系統(tǒng)中，且數(shù)據(jù)分布在不同單位，所以相關(guān)信息需從法院、司法局等處人工搜集后再自行制表，篩選核對(duì)后才能形成工作所需數(shù)據(jù)庫。

據(jù)李陽生輝、盤劍東、陽誠學(xué)等一線辦案檢察官介紹，在實(shí)際工作開展過程中，難的是數(shù)據(jù)的獲取、錄入和初篩工作，一旦建成則是社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的有力“臂膀”。

依托大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督事半功倍

“我們并不是把一整套工作思路理順了才開始社區(qū)矯正巡回檢察的。最開始我們發(fā)現(xiàn)的是個(gè)案，然后發(fā)現(xiàn)類案，最后摸索出一套理論與實(shí)際相結(jié)合的工作方法。”永州市檢察院第四檢察部主任魏舒婷介紹說，“2020年，道縣檢察院辦理了暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督系列案，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督可以通過數(shù)據(jù)比對(duì)來發(fā)現(xiàn)問題；2021年，零陵區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管系列案是我們將這種方法應(yīng)用的一個(gè)初步嘗試；今年，在冷水灘區(qū)檢察院試點(diǎn)后正式總結(jié)出成熟的方法，而后再全面推開。一粒種子一粒種子地種下，最后能長成一大片稻田。”

湖南省檢察院第五檢察部主任鄺書先認(rèn)為，對(duì)社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督依托社會(huì)管理大數(shù)據(jù)來進(jìn)行，可以達(dá)到事半功倍的效果?！拔覀兺ㄟ^向黨委政府匯報(bào)，主動(dòng)與法院、公安、司法行政等單位溝通協(xié)調(diào)，收集、篩選出需要的數(shù)據(jù)，并搭建法院裁判、矯正情況、暫予監(jiān)外執(zhí)行等7大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建社區(qū)矯正檢察監(jiān)督數(shù)字化平臺(tái)，形成協(xié)同辦案合力?！编棔缺硎?，檢察機(jī)關(guān)可以通過平臺(tái)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行比對(duì)分析，快速查找出疑似脫管、漏管、虛假暫予監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正對(duì)象涉嫌重新犯罪等信息，再通過進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題案件和監(jiān)管執(zhí)法違法違規(guī)問題，并進(jìn)行分類處置。

在永州市檢察機(jī)關(guān)探索依托社會(huì)管理大數(shù)據(jù)開展社區(qū)矯正巡回檢察期間，湖南省檢察院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)一體化優(yōu)勢(shì)，由省院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、永州市檢察院組織，以被巡回檢察地檢察院為主體，各區(qū)、縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、公安局、法院為巡回檢察對(duì)象，同時(shí)永州市檢察院對(duì)轄區(qū)區(qū)、縣級(jí)檢察院刑事執(zhí)行檢察部門的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督履職情況開展檢查。巡回檢察開始后，永州市委政法委下發(fā)通知，要求各司法單位配合，解決數(shù)據(jù)來源問題。

目前，湖南全省正逐步應(yīng)用大數(shù)據(jù)模式開展社區(qū)矯正巡回檢察。4月，湖南省檢察院舉辦執(zhí)檢大講壇，對(duì)全省執(zhí)檢檢察官進(jìn)行了“大數(shù)據(jù)賦能社區(qū)矯正巡回檢察工作探索”集中培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)各地實(shí)際工作情況，省院派出檢察官“輕騎隊(duì)”到長沙、株洲、衡陽、岳陽、湘西等地進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，提前將“種子”撒下。目前，長沙寧鄉(xiāng)市、岳陽市、益陽市等地檢察機(jī)關(guān)已使用大數(shù)據(jù)模式開始社區(qū)矯正巡回檢察，其他地方也將有序展開。

湖南省檢察院在推進(jìn)該項(xiàng)工作時(shí)，不忘提升大數(shù)據(jù)技術(shù)水平，要求寧鄉(xiāng)市檢察院引入技術(shù)人員，由專業(yè)技術(shù)人員研發(fā)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系的算法，利用信息化手段分析、處理數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)數(shù)字處理系統(tǒng)和軟件，全面對(duì)收集、調(diào)取的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對(duì)、碰撞，抓取疑似問題數(shù)據(jù)，大幅提升了數(shù)據(jù)分析利用的質(zhì)效，為社區(qū)矯正檢察監(jiān)督提供科技支持。截至目前，寧鄉(xiāng)市檢察院通過技術(shù)手段已分析、比對(duì)出疑似漏管的社區(qū)矯正對(duì)象20余人，疑似未請(qǐng)假私自離開社區(qū)矯正地的社區(qū)矯正對(duì)象100余人。

對(duì)此，全國人大代表成新湘評(píng)價(jià)道：“檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)實(shí)施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，探索大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工具、運(yùn)用方式，聚焦執(zhí)法司法突出問題、社會(huì)治理薄弱地帶，運(yùn)用大數(shù)據(jù)深度賦能新時(shí)代法律監(jiān)督。湖南省檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正巡回檢察中通過數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)督線索，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和市域現(xiàn)代化治理質(zhì)效雙提升。”