在綽號(hào)、暗語(yǔ)橫行的隱秘涉毒交易網(wǎng)絡(luò)中，以涉毒人員身份信息、社交賬號(hào)信息、金融交易信息等進(jìn)行“數(shù)字畫像”，強(qiáng)化涉毒犯罪領(lǐng)域法律監(jiān)督，并向洗錢等關(guān)聯(lián)性犯罪監(jiān)督延伸，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊……

對(duì)浙江省湖州市吳興區(qū)檢察院第二檢察部副主任徐秋燕來(lái)說(shuō)，從摸索研發(fā)到熟知熟用毒品類案監(jiān)督模型的過(guò)程充滿了驚喜。2021年3月以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的努力，在湖州，數(shù)字運(yùn)用、數(shù)據(jù)建模已成為檢察官日常辦案的新風(fēng)尚、新技能，該市檢察官參與建模比例達(dá)74.5%。而這一現(xiàn)象也逐步在浙江省檢察機(jī)關(guān)形成燎原之勢(shì)。

“數(shù)字檢察是一眼望不到邊際的改革藍(lán)海，更是一次脫胎換骨的重大機(jī)遇。通過(guò)一年多的實(shí)踐探索，浙江省檢察機(jī)關(guān)的改革路徑已經(jīng)越來(lái)越明晰，平臺(tái)底座越來(lái)越夯實(shí)，實(shí)戰(zhàn)案例越來(lái)越豐富?！苯?，浙江省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)賈宇信心滿滿地說(shuō)。

蓄能起勢(shì)

深挖信息數(shù)據(jù)“富礦”

2018年初，面對(duì)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，浙江省檢察院黨組開(kāi)始謀劃數(shù)字時(shí)代法律監(jiān)督的躍升變遷，先后涌現(xiàn)了民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)、智慧檢察監(jiān)督平臺(tái)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行一體化監(jiān)督系統(tǒng)、社區(qū)矯正智慧檢察系統(tǒng)、“N+1”檢察監(jiān)督系統(tǒng)，以及“非羈碼”“啄木鳥(niǎo)”“案件碼”等一批數(shù)字檢察品牌。

2021年2月，浙江省檢察機(jī)關(guān)首個(gè)數(shù)字檢察工作推進(jìn)會(huì)的召開(kāi)，正式吹響了進(jìn)軍號(hào)角。由此，數(shù)字檢察在該省范圍內(nèi)全力拓面深化、集成推進(jìn)。

海量數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏著各類違法犯罪線索。如何挖掘大數(shù)據(jù)這座“富礦”？浙江的經(jīng)驗(yàn)是從內(nèi)、外兩方面下功夫。

“數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化挖掘，關(guān)鍵是喚醒激活檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的‘沉睡數(shù)據(jù)’。”浙江省檢察院案件管理辦公室副主任曾吉表示，通過(guò)全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、12309檢察服務(wù)中心、公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心等平臺(tái)，浙江省檢察機(jī)關(guān)有效盤活了內(nèi)部數(shù)據(jù)資源。

在攻克外部數(shù)據(jù)壁壘方面，浙江省檢察機(jī)關(guān)可謂占據(jù)“天時(shí)地利人和”。起始于2017年的“政法一體化辦案系統(tǒng)”建設(shè)，率先打開(kāi)各政法單位的數(shù)據(jù)共享空間。2021年11月，《浙江省政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享工作辦法（試行）》的出臺(tái)，在推進(jìn)政法機(jī)關(guān)整體智治、破解數(shù)據(jù)壁壘上邁出關(guān)鍵一步。此外，借著《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、浙江省委辦公廳《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》、浙江省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》的出臺(tái)以及省委數(shù)字化改革等重大契機(jī)，數(shù)據(jù)共享被納入黨委整體工作部署，向更廣更深層面拓展，執(zhí)法司法信息孤島不斷消解。

作為浙江省執(zhí)法司法信息共享試點(diǎn)地區(qū)，湖州數(shù)據(jù)歸集量保持著良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至目前，該市共歸集政務(wù)、政法數(shù)據(jù)2600萬(wàn)條?！瓣P(guān)于信息共享，我們的定位是將其置于黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委主導(dǎo)下，注重雙贏多贏共贏、眾籌交互?！焙菔袡z察院黨組書記、檢察長(zhǎng)黃輝介紹。

實(shí)用導(dǎo)向

打造人人會(huì)用的“駕駛艙”

海量的數(shù)據(jù)并不能自然生出案件。數(shù)據(jù)運(yùn)用、線索轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于重塑檢察官日常辦案模式。檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)、承接監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變的平臺(tái)，無(wú)疑成為關(guān)鍵載體。

檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)中，在“數(shù)管中心”一站式完成數(shù)據(jù)檢索和使用申請(qǐng)，進(jìn)入“建模中心”運(yùn)用“算子”直接創(chuàng)建監(jiān)督模型，全程“零代碼”。而“場(chǎng)景中心”則提供可供各地借鑒的專門領(lǐng)域的成熟場(chǎng)景模型……

有一組數(shù)據(jù)可以從側(cè)面反映平臺(tái)的使用熱度：自今年3月初浙江省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展平臺(tái)培訓(xùn)以來(lái)，不到兩個(gè)月時(shí)間便有數(shù)字檢察模型1600余個(gè)，其中有效模型達(dá)468個(gè)。

針對(duì)同一專項(xiàng)監(jiān)督的多個(gè)模型各有側(cè)重，并不雷同。以“凈化空殼公司”專項(xiàng)監(jiān)督為例，慈溪市檢察院側(cè)重于對(duì)公司注銷后的行政檢察監(jiān)督，溫州市鹿城區(qū)檢察院側(cè)重于對(duì)空殼公司涉稅案件未依法立案開(kāi)展監(jiān)督，而桐鄉(xiāng)市檢察院則側(cè)重于推進(jìn)對(duì)空殼公司的清理。

在數(shù)字辦案的活躍區(qū)，溫州市縣兩級(jí)檢察院開(kāi)展數(shù)字檢察辦案專項(xiàng)共284個(gè)，其中已經(jīng)監(jiān)督成案、參與社會(huì)治理的有81個(gè)。這些專項(xiàng)中，已經(jīng)在浙江檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)創(chuàng)建并有效運(yùn)行的模型達(dá)105個(gè)。溫州市檢察院案件管理辦公室主任李俊介紹，該院專門研發(fā)數(shù)字辦案實(shí)踐課程，結(jié)合實(shí)際案例赴各基層院開(kāi)展面對(duì)面培訓(xùn)講解，讓業(yè)務(wù)部門檢察官開(kāi)展數(shù)字辦案現(xiàn)身說(shuō)法。對(duì)于一線干警創(chuàng)新的數(shù)字辦案模型，案管與業(yè)務(wù)部門及時(shí)評(píng)估，對(duì)于確有推廣可行性的，及時(shí)推進(jìn)落實(shí)和推廣，讓創(chuàng)新者有獲得感。

“通過(guò)與龍泉、慶元等周邊市縣院的聯(lián)動(dòng)互通，我們著力推進(jìn)模型與辦案的相互轉(zhuǎn)化，突破了人口規(guī)模小、案件體量小、監(jiān)督樣本少的瓶頸，找到了工作新的增長(zhǎng)極，小院有大作為的路徑進(jìn)一步明晰?！痹坪涂h檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)陳樂(lè)介紹，該院依托自主研發(fā)的虛假司法確認(rèn)監(jiān)督模型，共向麗水市檢察機(jī)關(guān)推送36批次案件線索，實(shí)現(xiàn)了有效防范和打擊虛假司法確認(rèn)。

千帆競(jìng)發(fā)

挺進(jìn)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效“黃金航道”

為阻礙不動(dòng)產(chǎn)的拍賣處分，惡意利用“買賣不破租賃”之規(guī)定，以虛假設(shè)置長(zhǎng)期租約導(dǎo)致賤賣流拍……杭州市檢察機(jī)關(guān)從3.77萬(wàn)件民事執(zhí)行案件中，揀選出附帶5年以上租約、租金一次性支付的涉及不動(dòng)產(chǎn)拍賣重點(diǎn)案件234件，摸排出存在虛假租賃重大嫌疑線索24件，并進(jìn)一步運(yùn)用偵查辦案經(jīng)驗(yàn)深挖民事執(zhí)行違法背后的司法工作人員職務(wù)犯罪，打通民事違法審查到瀆職犯罪立案?jìng)刹榈摹白詈笠还铩薄?/p>

這樣的實(shí)戰(zhàn)監(jiān)督案例，在浙江省檢察機(jī)關(guān)已十分豐富：從辦理一起行政罰款“終結(jié)本次執(zhí)行”監(jiān)督案入手，推進(jìn)全省行政非訴“終結(jié)本次執(zhí)行”專項(xiàng)監(jiān)督治理；從發(fā)現(xiàn)服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金監(jiān)管漏洞，啟動(dòng)政府補(bǔ)助資金監(jiān)管類案監(jiān)督；從研判一個(gè)群眾信訪來(lái)信，到建構(gòu)民營(yíng)醫(yī)院詐騙醫(yī)保基金打擊模型，啟動(dòng)對(duì)“莆田系”民營(yíng)醫(yī)院詐騙醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)打擊治理；從“斷卡”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)“空殼公司”亂象，到督促市場(chǎng)監(jiān)督、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)等部門構(gòu)建“空殼公司”監(jiān)督治理多跨場(chǎng)景。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，在多次行政處罰案件、刑拘下行案件、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、刑事審判等17個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督中，浙江省檢察機(jī)關(guān)已成案2771件。

良好的工作局面得益于高效的工作推進(jìn)機(jī)制?！敖衲甑闹攸c(diǎn)就是要轉(zhuǎn)向?qū)崙?zhàn)化，全面提升‘個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理’的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效水平！”今年以來(lái)，浙江省檢察院連續(xù)召開(kāi)數(shù)字檢察雙月推進(jìn)會(huì)，賈宇掛帥督戰(zhàn)，作總部署，已成為固定動(dòng)作。此外，成立數(shù)字檢察指揮中心、全省17項(xiàng)數(shù)字檢察專項(xiàng)監(jiān)督納入“一本賬”管理、定期編發(fā)數(shù)字檢察快報(bào)……多項(xiàng)舉措助力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化督進(jìn)度、解難題。

“以數(shù)字賦能的方式著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，浙江省檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確定位，是適應(yīng)信息化時(shí)代新趨勢(shì)的有益探索。”中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東政法大學(xué)數(shù)字法治研究院院長(zhǎng)馬長(zhǎng)山為浙江數(shù)字檢察實(shí)戰(zhàn)成果點(diǎn)贊。

今年初，根據(jù)最高檢工作安排，浙江省檢察院及時(shí)總結(jié)、全面展示浙江數(shù)字檢察理論創(chuàng)新、實(shí)踐戰(zhàn)果，編寫了《大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督辦案指引》，以供全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)全國(guó)大數(shù)據(jù)檢察戰(zhàn)略走深走實(shí)。

4月26日，最高檢黨組審議通過(guò)《關(guān)于支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，提出了“努力把浙江打造成在全國(guó)具有引領(lǐng)性的新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，當(dāng)好以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的排頭兵”的新期望、新要求，明確要求“錨定以數(shù)字化改革全面撬動(dòng)法律監(jiān)督的目標(biāo)，深入實(shí)踐‘個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理’的數(shù)字檢察之路，加快推進(jìn)‘?dāng)?shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理’的法律監(jiān)督模式重塑變革”。

就在同一天，浙江省委書記袁家軍在全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)步推進(jìn)法治監(jiān)督體系建設(shè)，深化法律監(jiān)督模式改革，迭代完善檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)‘?dāng)?shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理’的法律監(jiān)督模式變革”，并將數(shù)字檢察工作列入今年浙江省委20個(gè)“牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革項(xiàng)目”之一。

6月13日，在浙江省委召開(kāi)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)例會(huì)上，浙江省檢察院牽頭的“檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作”又被納入全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的54項(xiàng)重點(diǎn)工作。

“數(shù)字檢察是時(shí)代賦予我們的課題，已然成為浙江省檢察機(jī)關(guān)打造示范區(qū)、當(dāng)好排頭兵的核心動(dòng)力。在提供質(zhì)優(yōu)量足的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品上，在打造法律監(jiān)督最有力示范省份上，我們能做的、要做的還有很多……”翻著最新出版的《大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督辦案指引》，賈宇對(duì)記者說(shuō)。（范躍紅 龔嬋嬋）