把公共利益當(dāng)作自身的利益，把每一份檢察建議當(dāng)作自己的作品，這是劉本榮對(duì)自己的要求。

從2017年8月起，劉本榮開始擔(dān)任海南省檢察院公益訴訟檢察部主任，一干就是5年。劉本榮說(shuō)守護(hù)公益是一種發(fā)自內(nèi)心的情懷，一是作為實(shí)踐者的情懷，二是思考與寫作的情懷。“公益訴訟檢察是一項(xiàng)開拓性的事業(yè)，作為第一批實(shí)踐者，要珍惜這難得的機(jī)遇。”老師出身的劉本榮熱愛寫作，寫了不少公益訴訟理論文章，再把理論思考轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

由于工作突出，劉本榮不僅成為了全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家，還在2021年11月獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“優(yōu)秀辦案檢察官”。

守護(hù)好寶島的“四季花園”

海南是全國(guó)陸地面積最小、海洋面積最大的熱帶海洋島嶼省，海洋面積約200萬(wàn)平方千米，森林覆蓋率高達(dá)98.16%，是名副其實(shí)的“四季花園”。

2019年10月，在?？谑泻愦竺利惿嘲雿u別墅區(qū)的一處臨時(shí)碼頭，有渣土車將工地建筑垃圾倒入貨輪，貨輪直接將垃圾倒入大海。?？谑行阌^(qū)檢察院在12345熱線平臺(tái)發(fā)現(xiàn)群眾曾就此舉報(bào)過10多次，但均査而無(wú)果。于是，檢察官對(duì)此線索進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過多日蹲點(diǎn)，檢察官用無(wú)人機(jī)拍攝到了3艘船舶在美麗沙半島別墅區(qū)一臨時(shí)碼頭裝運(yùn)建筑垃圾，駛出約1公里后就將垃圾傾倒在海里的視頻，該線索也很快傳到劉本榮這里。

“向海洋非法傾倒建筑垃圾，污染海洋環(huán)境。決不能讓不法分子逍遙法外?！眲⒈緲s被視頻中的畫面深深震撼，他立即向省檢察院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織三級(jí)檢察院一起分析案情，并將此線索交由?？谑袡z察院承辦。

經(jīng)查，上述行為是海南中匯疏浚工程有限公司（下稱“中匯公司”）所為。?？谑袡z察院進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并走訪多家行政執(zhí)法部門，委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估鑒定。該院發(fā)現(xiàn)?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局竟根據(jù)當(dāng)事人自報(bào)的傾倒建筑垃圾數(shù)量，對(duì)中匯公司和公司負(fù)責(zé)人陳某以證據(jù)不足為由不依法處理，遂進(jìn)行行政公益訴訟立案，并于2019年12月29日發(fā)出訴前檢察建議。

2020年2月，海口市海洋與漁業(yè)局回復(fù)稱，已對(duì)中匯公司立案調(diào)查。2020年5月13日，?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局對(duì)中匯公司和陳某違法向海域傾倒建筑垃圾的行為，各處以行政罰款10萬(wàn)元，但沒有采取任何生態(tài)修復(fù)措施。對(duì)此，?？谑袡z察院建議市海洋與漁業(yè)局提起民事公益訴訟。2020年8月11日，?？谑泻Ｑ笈c漁業(yè)局回函，懇請(qǐng)?？谑袡z察院提起民事公益訴訟。

2021年3月26日，經(jīng)海口市檢察院起訴，?？诤Ｊ路ㄔ阂粚徟袥Q中匯公司及陳某、?？跒g源土石方工程有限公司（下稱“瀏源公司”）共同賠償海洋生態(tài)環(huán)境損失等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)907萬(wàn)余元。

在海口市檢察院提起民事公益訴訟之前，劉本榮指導(dǎo)辦案檢察官查清不法分子傾倒入海的建筑垃圾并非是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的1.5萬(wàn)立方，而是6.9萬(wàn)立方；追加了瀏源公司作為被告，要求負(fù)連帶賠償責(zé)任；依法提出907萬(wàn)余元的賠償金額，讓違法者付出巨大的代價(jià)。

“劉主任不僅全面指導(dǎo)調(diào)查，還在被告上訴后親自出席二審?fù)?。兩?jí)檢察機(jī)關(guān)共同出席二審?fù)彛行У鼐S護(hù)了海洋生態(tài)公共利益，此案后來(lái)入選最高檢發(fā)布的指導(dǎo)性案例?！焙Ｄ鲜z察院公益訴訟檢察部檢察官曾民說(shuō)。

恢復(fù)被毀壞的天然林

萬(wàn)泉河奔騰不息，滾滾入海。瓊海市萬(wàn)泉河上游的會(huì)山自然保護(hù)區(qū)里，萬(wàn)余畝公益天然林是萬(wàn)泉河的水源林。但是，該保護(hù)區(qū)周邊村民通過非法手段“蠶食”天然林，使樹木枯死，嚴(yán)重危及生態(tài)和水源地安全。針對(duì)這一情況，2019年3月，海南省檢察院會(huì)同原省林業(yè)廳開展“萬(wàn)泉河水清又清”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，查明瓊海市自然資源和規(guī)劃局（下稱“瓊海資規(guī)局”）疏于監(jiān)管，致使上述現(xiàn)象愈演愈烈。

“水源保護(hù)地生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益，必須恢復(fù)被毀壞的生態(tài)資源?！眲⒈緲s說(shuō)到做到。他及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)開展萬(wàn)泉河水源地的資源價(jià)值及生態(tài)價(jià)值鑒定，為檢察機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟做好了充分準(zhǔn)備。2019年5月，瓊海市檢察院向瓊海資規(guī)局發(fā)出檢察建議，要求其在會(huì)山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)以發(fā)布通告的形式全面制止“蠶食”天然林的違法行為；組織全面調(diào)查和整治，采取有效措施恢復(fù)被毀壞的天然林。

檢察建議發(fā)出后，辦案干警深入實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)：瓊海資規(guī)局雖然采取了一些整治措施，但沒有依法全面履職，上述問題仍沒有得到有效解決。尤其是對(duì)已查明的26起侵占林地案件，該局僅向部分違法行為人發(fā)出責(zé)令整改通知書。劉本榮果斷決定，由海南省檢察院第一分院辦理此案。

2019年12月30日，海南省檢察院第一分院以瓊海資規(guī)局不履行法定職責(zé)為由依法提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)法院判決確認(rèn)被告單位怠于履職和對(duì)已發(fā)現(xiàn)的26起侵占林地案監(jiān)管不作為違法，判令被告單位限期履職。2020年8月，法院判決支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，被告表示服判不上訴。

“提起行政公益訴訟，是手段并非目的。目的是督促行政職能部門依法履職，共同守護(hù)好海南的綠水青山，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。”劉本榮說(shuō)。

“之前覺得你們開展公益訴訟是想追究我們的責(zé)任，沒成想是在幫我們的忙。你們督促我們履職盡責(zé)，完善監(jiān)管，現(xiàn)在保護(hù)區(qū)天然林恢復(fù)了生機(jī)，我們也很欣慰?！?021年10月初，瓊海資規(guī)局副局長(zhǎng)張春強(qiáng)看著郁郁蔥蔥的天然林，對(duì)一同前來(lái)回訪的劉本榮深有感觸地說(shuō)。

辦案不含糊，還善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型案例

“劉主任不僅辦案不含糊，還善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型案例，提煉可復(fù)制、可推廣的辦案方法。”曾民告訴記者。

劉本榮勤于思考，堅(jiān)持調(diào)研與辦案相結(jié)合，多年來(lái)筆耕不輟。他親自或指導(dǎo)撰寫一批典型案例材料，其中，1件案例被選為最高檢指導(dǎo)性案例；6件案例被選為最高檢典型案例；1件案例被評(píng)為“2020年度檢察公益訴訟十大精品案件”，1件案例被評(píng)為“2020年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案件”。

讓劉本榮引以為豪的是，2021年3月，他在中國(guó)檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院講授的《海洋公益訴訟檢察實(shí)踐與發(fā)展》課程，聽眾達(dá)8000多人；他撰寫的《行政公益訴訟要件分析》《檢察民事公益訴訟的“潛功能”》，公開發(fā)表后被多家法治刊物轉(zhuǎn)載。劉本榮先后到海南省水務(wù)廳、林業(yè)局等單位授課，贏得大家好評(píng)。

2021年以來(lái)，劉本榮推動(dòng)辦理了一批“老大難”案，如文昌銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)54家且20年得不到解決一案等，通過辦理非法采礦、走私凍肉等公益訴訟案件為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失16億余元。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為完善辦案機(jī)制，劉本榮推動(dòng)單位出臺(tái)了公益訴訟指揮中心建設(shè)工作方案，不斷完善公益訴訟檢察一體化辦案機(jī)制?！稗k案機(jī)制的制定，辦案規(guī)矩的建立，為進(jìn)一步辦好公益訴訟案件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！眲⒈緲s告訴記者。

不矜不伐，不忮不求。一切為了寶島碧海湛藍(lán)、青山常綠，一切為了國(guó)家和人民的利益，這就是劉本榮始終奮斗的目標(biāo)和追求。