□ 法治日報全媒體記者 馬利民

司法權(quán)力是國家權(quán)力，在國家治理中承載著重要功能。司法責(zé)任制改革后，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”成為司法權(quán)力運行新模式。四川省宜賓市結(jié)合地方實際積極探索實踐，加快構(gòu)建新型司法權(quán)力制約監(jiān)督體系，獲得了一些有益的經(jīng)驗啟示。

織密黨內(nèi)“監(jiān)督網(wǎng)”

針對部分地區(qū)存在的司法權(quán)力運行不規(guī)范、越位缺位等問題，宜賓堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督為根本，發(fā)揮黨委政法委、司法機關(guān)黨組主體作用，開展沉浸式監(jiān)督，確保司法權(quán)力始終在正確政治方向引領(lǐng)下運行。

“市委組建專門巡察組，對市法院、檢察院黨組開展駐點巡察，同步對基層法院、檢察院黨組開展延伸巡察，縣（區(qū)）黨委組建巡察組對基層法院、檢察院及其派出機構(gòu)開展跟進巡察，對司法權(quán)力運行情況進行全面‘政治體檢’，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

市委政法委牽頭組建專家人才庫，常態(tài)化開展市縣聯(lián)動交叉式案件評查，實行問題案件“一案一剖析一整改”，分條線、崗位、人員梳理風(fēng)險等級，明確24類226項風(fēng)險點，形成風(fēng)險防控指引，按季度召開聯(lián)席會研判處置，追責(zé)問責(zé)57人次，縱深推進政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查。

此外，充分發(fā)揮司法機關(guān)黨組監(jiān)督職能，市法院黨組印發(fā)履行黨內(nèi)全面監(jiān)督責(zé)任7張清單，市檢察院黨組完善負(fù)面評價指標(biāo)體系，以審務(wù)督察、檢務(wù)督察為抓手，對司法權(quán)力運行中的不當(dāng)行為精準(zhǔn)發(fā)送通報函、督辦函、警示函，并抄送派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)法協(xié)同整治司法亂作為、不作為，辦案質(zhì)效主要指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。

擰緊權(quán)力“安全閥”

近日，敘州區(qū)某小區(qū)業(yè)主代表魯女士將一面寫著“心系老百姓，為民辦實事”的錦旗送到宜賓市中級人民法院，對在“我為群眾辦實事”實踐活動中，宜賓中院執(zhí)行局積極啟動執(zhí)行工作聯(lián)席會議機制，及時妥善解決他們的“辦證難”表示感謝。

該批執(zhí)行案件系敘州區(qū)某小區(qū)近100名業(yè)主買了房卻因開發(fā)商長期辦不了證，引發(fā)的商品房預(yù)售合同糾紛，案件勝訴后卻因種種原因辦證訴求無法實現(xiàn)。隨后宜賓中院主動介入，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在1個月內(nèi)解決了長達數(shù)年的“辦證難”，兌現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴利益，幫助業(yè)主拿到產(chǎn)權(quán)證書。

記者了解到，宜賓法院系統(tǒng)首創(chuàng)“四類案件”監(jiān)管機制，將“四類案件”細化為28種情形，探索4種實質(zhì)化監(jiān)管方式，推進法律適用精細化，創(chuàng)新經(jīng)驗連續(xù)三年入選最高人民法院司法改革案例。市法院構(gòu)建院庭長主責(zé)監(jiān)管、審管辦專責(zé)監(jiān)管、審判團隊自律監(jiān)管及綜合部門協(xié)同監(jiān)管大格局，對法官、輔助人員全覆蓋開展案件、文書、庭審“三評查”，根據(jù)影響案件質(zhì)效因素、案件類別設(shè)置182個監(jiān)管節(jié)點，全流程靜默化監(jiān)管。

宜賓檢察系統(tǒng)海量歸集司法案例，嚴(yán)格落實類案檢索制度，逐案生成檢索報告，推進司法尺度標(biāo)準(zhǔn)化；制定12個規(guī)范性文件，形成檢察辦案職責(zé)16項清單，厘清司法責(zé)任追究與容錯的界限，科學(xué)定權(quán)定責(zé)；按流程權(quán)限對各部門和崗位分級管理，對具有辦案執(zhí)法權(quán)的確定為A級風(fēng)險，擔(dān)負(fù)一般檢察事務(wù)的確定為B級風(fēng)險，其他部門和崗位確定為C級風(fēng)險，對應(yīng)制定防控措施，得到全國政法隊伍教育整頓試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組肯定。

擴展智能“云通道”

“萬院長，審判監(jiān)督一體化平臺系統(tǒng)監(jiān)測到你院共有20件案件臨近審限，相關(guān)案件清單已發(fā)送到您郵箱，請加強對相關(guān)案件承辦人員的督促監(jiān)管?！苯眨速e中院審管辦主任王付兵在日常登錄審判監(jiān)督一體化平臺系統(tǒng)時，系統(tǒng)自動推送適時預(yù)警態(tài)勢，在核實相關(guān)情況后，王付兵通過平臺系統(tǒng)向相關(guān)院庭長發(fā)送了提示函。2022年上半年，依托該平臺生成的相關(guān)信息和司法大數(shù)據(jù)，宜賓中院制發(fā)各類審管通報25期，發(fā)出督辦函、警示函35份。

近年來，宜賓法院堅持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動引領(lǐng)，繼承和發(fā)揮作為“四類案件”監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用首創(chuàng)法院的優(yōu)勢，進一步聚焦建立完善“新型審判監(jiān)督制約機制”，鞏固政法隊伍教育整頓成果，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人盯人、人盯案的監(jiān)管模式，推動平安建設(shè)由短期穩(wěn)定向長治久安轉(zhuǎn)變，對熱點案件數(shù)量及主要維度進行深入分析，剖析案件規(guī)律及特點，為審判資源配置、黨政決策提供數(shù)據(jù)支撐。委托相關(guān)技術(shù)公司研發(fā)“審判監(jiān)督管理一體化平臺”，拓展司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)監(jiān)督管理信息化、智能化、一體化，切實提升司法效率，增強了人民群眾司法獲得感。

2022年以來，宜賓兩級法院各項質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)中有升，新收案件同比下降，訴源治理、訴內(nèi)治理工作成效初顯。今年1至6月，全市法院受理各類案件38100件，同比下降5.16%；審結(jié)各類案件31946件，同比上升0.01%；未結(jié)案件6154件，同比下降25.22%；結(jié)收比87.16%，同比上升6.12個百分點，各項指標(biāo)均位居全省前列。

“針對實踐中司法權(quán)力制約監(jiān)督效率不高、重點不突出、成果轉(zhuǎn)化不明顯等深層次問題，宜賓堅持科技支撐，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技手段，倒逼司法人員樹立正確權(quán)力觀?！币速e市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。