平安鳳凰騰異彩

湖南鳳凰縣扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點

□ 法治日報全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

□ 法治日報全媒體通訊員 吳佩志

村間小巷干凈整潔，道路兩旁綠樹紅花，新式樓房鱗次櫛比……行走在湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣各地，處處呈現(xiàn)出文明美麗、平安和諧、欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村新氣象。

近日，湖南省村莊規(guī)劃建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)示范班學(xué)員100余人齊聚鳳凰實地觀摩考察，一路上，大家對如今鳳凰的變化紛紛點贊。

鳳凰縣委書記毛家說，推進民生建設(shè)，創(chuàng)建5A景區(qū)，建設(shè)紅色鳳凰、綠色鳳凰、文化鳳凰、開放鳳凰、幸福鳳凰“五個鳳凰”，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度，是鳳凰縣委對鳳凰人民的莊嚴(yán)承諾。

強化黨委領(lǐng)導(dǎo) 構(gòu)建治理新格局

近年來，鳳凰堅持以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，不斷提高社會治理能力和水平，確保社會更安定、城鄉(xiāng)更安寧、人民更幸福。

鳳凰縣委、縣政府將平安建設(shè)工作納入縣委績效、政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容和“十四五”規(guī)劃?？h委常委會、縣政府常務(wù)會多次聽取市域社會治理現(xiàn)代化、掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙等平安建設(shè)重點工作匯報，成立由縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)攬、指揮、協(xié)調(diào)全局工作，在“人、財、物”上給予傾斜和優(yōu)先保障。制定下發(fā)落實市域社會治理現(xiàn)代化試點工作文件，明確任務(wù)、落實責(zé)任、有序推進。

縣委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實職能作用，統(tǒng)籌調(diào)度全縣26個牽頭單位、62個參與單位試點工作，對324項工作任務(wù)進行分解，確保工作落實落細(xì)。

風(fēng)正好揚帆。鳳凰通過全面鋪開、辦點示范、分類指導(dǎo)等形式，探索形成了具有鳳凰特色、時代特征的社會治理新路子、新模式、新經(jīng)驗。

聚焦力量整合 探索治理新路徑

修建于上世紀(jì)八十年代的老煙廠宿舍，設(shè)施老化、管理缺失，一度是臟亂差的代名詞。2022年，社區(qū)在人居環(huán)境整治工作中，召開駐區(qū)單位黨員代表會議，確定黨員引領(lǐng)、干部示范、全員參與工作模式，選定17名黨員擔(dān)任黨小組組長，與網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、駐區(qū)干部一道，采取院壩座談、入戶走訪、微信溝通等形式，共摸排524戶1572人，拆除危建114處、樓頂49處，綠化巷道56處。

黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)，黨員勇于擔(dān)當(dāng)，老煙廠宿舍終于舊貌換新顏。

金都商貿(mào)城是個商住兩用小區(qū)，始建于1995年，部分業(yè)主私設(shè)地鎖、亂搭棚子、隨意停放車輛……為根治管理亂象，小區(qū)在鎮(zhèn)黨委和社區(qū)指導(dǎo)下，成立業(yè)主委員會，引進物業(yè)管理，制定居民公約，推進自我管理。在拆違過程中，多次召開小區(qū)、樓棟居民會議，征求群眾意見，上門做思想工作。最終得到多數(shù)居民的認(rèn)同與支持，違章建筑由業(yè)主按要求在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除。

如今，小區(qū)道路通暢了，環(huán)境亮麗了，居民開心了。

千工坪鎮(zhèn)在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中，先行先試，大膽探索，積極開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，打好“鄉(xiāng)情”組合拳，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，援建物資5萬余元，認(rèn)領(lǐng)特困戶36戶，解決信訪積案3件。在人居環(huán)境整治中，鄉(xiāng)賢成為基層群眾的“代言人”、基層治理的“減震器”、聯(lián)系黨委政府的“活紐帶”。

如今，黨建引領(lǐng)、居民自治、社會參與的基層治理新模式，正在鳳凰開花結(jié)果。鳳凰2021年入選全國鄉(xiāng)村建設(shè)樣本縣、湖南省人居環(huán)境整治提升先進縣。

突出風(fēng)險防控 提升治理新效能

近年來，鳳凰縣大力推進法治政府建設(shè)，聘請縣鄉(xiāng)法律顧問，縣設(shè)立法律援助中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律服務(wù)所，村設(shè)立工作站，構(gòu)建三位一體法援機制，推出“送法進鄉(xiāng)村”“法援微信群”等惠民行動。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建戲曲、苗歌等186支普法宣傳隊，利用節(jié)慶、趕集等民俗活動，開展巡回演出，宣傳法律法規(guī)，營造良好法治氛圍。

2021年，全縣282個行政村中，238個實現(xiàn)無刑事案件、無治安案件、無安全生產(chǎn)事故指標(biāo)，初信初訪量下降36.2%。

為做實基層治理，城區(qū)積極整合交警、巡警、執(zhí)法等資源力量，構(gòu)建點線面治安巡防體制，在出城關(guān)口、景區(qū)景點、重點部位設(shè)置流動警務(wù)車，實現(xiàn)警民聯(lián)動，屯警街面，5分鐘接處警；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“政法委員+民警+干部”治安巡邏隊，村組建“村干+村警+網(wǎng)格員”義務(wù)巡邏隊，構(gòu)建警民聯(lián)動、干群聯(lián)動、人人參與的社會治理新格局。

2021年，鳳凰全縣共有362支1962人治安群防隊伍，搜集各類線索138條，抓獲違法犯罪嫌疑人56人。

為做實基層網(wǎng)格，城區(qū)劃定微網(wǎng)格674個，選派10名年輕優(yōu)秀機關(guān)干部，擔(dān)任社區(qū)第一書記，建立“村群”“小區(qū)群”“樓棟群”，構(gòu)建“網(wǎng)格全覆蓋、訴求快響應(yīng)、服務(wù)零距離”工作機制。今年上半年，全縣網(wǎng)格平臺上報事件1256件，辦結(jié)率100%，調(diào)處矛盾糾紛126起，排查治安隱患325件，筑牢基層維穩(wěn)第一道防線。

鳳凰縣委常委、政法委書記石紹峰說，鳳凰縣將繼續(xù)堅持以人民為中心，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安鳳凰。