□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功 文/圖

在海南省?？谑忻捞m區(qū)人民街道圣地花園小區(qū)門口，走進(jìn)人臉感應(yīng)區(qū)，錄入信息的業(yè)主，兩秒就能進(jìn)入小區(qū)；未錄入信息的外來人員，則會(huì)被擋在閘機(jī)外。

圣地花園小區(qū)安裝智能門禁系統(tǒng)，將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、報(bào)警信息等推送到公安、應(yīng)急、各級(jí)指揮中心，實(shí)現(xiàn)全天值守、實(shí)時(shí)預(yù)警、全自動(dòng)化分析，讓小區(qū)安全居民安心。這是?？谑忻捞m區(qū)打造智慧安防小區(qū)的一個(gè)縮影。

近年來，?？谑忻捞m區(qū)以?？趧?chuàng)建全國(guó)第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，在黨建引領(lǐng)、智治賦能、共治共享等方面積極探索，不斷提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為美蘭區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、江東新區(qū)建設(shè)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

黨建引領(lǐng) 海陸一體守護(hù)

曾經(jīng)，解放海南渡海作戰(zhàn)在白沙門島打響第一槍，革命先烈用鮮血染紅了這個(gè)小島。如今，轄區(qū)派出所取名“紅島”，提煉出“同舟共濟(jì)、不畏艱險(xiǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)、真情奉獻(xiàn)”的新時(shí)代“紅島精神”。

?？谑泄簿置捞m分局紅島海岸派出所堅(jiān)持黨建賦能基層，探索“黨建中心引領(lǐng)、海陸一體守護(hù)”的基層治理新路，全心守護(hù)這片土地與海岸。美蘭區(qū)系海南省委、省政府所在地，是海南省政治經(jīng)濟(jì)文化中心和?？谑兄行某菂^(qū)，素有“美蘭穩(wěn)則?？诜€(wěn)，?？诜€(wěn)則全省穩(wěn)”的說法。為此，美蘭區(qū)高度重視平安建設(shè)和社會(huì)治理工作，成立由美蘭區(qū)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委副書記、政法委書記擔(dān)任副組長(zhǎng)的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打造“黨建賦引、基層賦惠、數(shù)字賦能、治理賦權(quán)”的社會(huì)治理新模式。

在美蘭區(qū)白龍街道流水坡社區(qū)，無論是幫助居民處理鄰里矛盾，還是服務(wù)老舊小區(qū)改造，社區(qū)在每個(gè)片區(qū)和樓棟內(nèi)設(shè)立責(zé)任人，選出28位有經(jīng)驗(yàn)、有威望的黨員社區(qū)工作者為其設(shè)崗定責(zé)，把黨建觸角延伸到社區(qū)方方面面。

如果每一名社區(qū)工作者都是一顆“子”，那么黨員設(shè)崗定責(zé)機(jī)制就是激活一盤“棋”的原動(dòng)力。據(jù)流水坡社區(qū)黨支部書記陳海霞介紹，社區(qū)立足黨員設(shè)崗定責(zé)機(jī)制，推進(jìn)黨建服務(wù)社區(qū)治理，開展調(diào)解鄰里糾紛等工作，以黨建引領(lǐng)穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理基本面，以城市基層黨建新格局引領(lǐng)構(gòu)建城市社會(huì)治理新格局，提升居民的獲得感、幸福感、安全感。

仲愷村是一個(gè)革命老村，具有濃厚的紅色文化底蘊(yùn)。仲愷村堅(jiān)持賡續(xù)紅色血脈，建立綜治中心、社區(qū)戒毒康復(fù)工作站、掃黑除惡專項(xiàng)工作站，設(shè)立專職人民調(diào)解員，黨建引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。同時(shí)，該村推廣“黨支部+企業(yè)+村民共建”模式，昔日的破敗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)蝶變，鄉(xiāng)村振興工作成效顯著。

智治賦能 推動(dòng)安全防范

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，?？谑忻捞m轄區(qū)各學(xué)校(幼兒園)可馬上按下“一鍵報(bào)警”器，即時(shí)在公安110指揮中心、轄區(qū)派出所等值守平臺(tái)上聯(lián)動(dòng)報(bào)警，并在值守屏幕上彈出現(xiàn)場(chǎng)畫面，為預(yù)防和快速處置搶得先機(jī)。

美蘭區(qū)高度重視視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，于2016年建設(shè)“平安美蘭視頻共享平臺(tái)”，并在全省率先推進(jìn)校園視頻聯(lián)網(wǎng)及“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)267所中小學(xué)校（幼兒園）的視頻監(jiān)控，守衛(wèi)全區(qū)校園師生安全。

美蘭區(qū)充分發(fā)揮“智治”賦能作用，加強(qiáng)公共視頻及聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程建設(shè)，打造智慧平安校園、數(shù)字市場(chǎng)管理平臺(tái)、數(shù)字城管視頻指揮大平臺(tái)、智慧安防小區(qū)等，助力疫情防控，協(xié)助公安高效破案，探索智能化、精細(xì)化治理新路徑。

目前，“平安美蘭視頻共享平臺(tái)”共接入視頻監(jiān)控7564路，視頻資源全部聯(lián)網(wǎng)并與市委政法委、市公安局、市公安局美蘭分局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道）、各派出所及各社區(qū)等100多個(gè)單位共享，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控建設(shè)“全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、全時(shí)段、全共享”的目標(biāo)。

當(dāng)前，美蘭區(qū)積極打造智慧安防小區(qū)，已完成55個(gè)小區(qū)的設(shè)備安裝，20個(gè)小區(qū)已打通線路并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下巡查和警企聯(lián)防有效結(jié)合，試點(diǎn)物業(yè)小區(qū)保持了盜竊零發(fā)案紀(jì)錄，鄰里糾紛也得到快速妥善化解。在疫情防控中，美蘭區(qū)發(fā)揮視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控的作用，安排人員24小時(shí)值班，及時(shí)監(jiān)管外來車輛進(jìn)入、聚眾扎堆等現(xiàn)象，有效保障群眾生命安全和身體健康。

流水坡社區(qū)建立“綜治中心+視頻監(jiān)控+網(wǎng)格化+12345”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，接入轄區(qū)小區(qū)等各類監(jiān)控260多個(gè)，發(fā)揮治安防控、基層治理、可視化執(zhí)法、基層糾紛調(diào)解等方面作用，提升城區(qū)為民服務(wù)效能。

近年來，仲愷村投入20余萬加強(qiáng)村級(jí)綜治中心監(jiān)控平臺(tái)示范點(diǎn)建設(shè)，在村主要道路入口、農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址等主要場(chǎng)所共安裝攝像頭35個(gè)，破解農(nóng)村地區(qū)安全防范難題。

共治共享 激發(fā)基層活力

曾經(jīng)，圣地花園小區(qū)是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的臟亂差小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施破舊老化、私搭亂建的車棚、雜物棚隨處可見。經(jīng)過近兩年精心治理，小區(qū)已成功蛻變成示范小區(qū)。

“轉(zhuǎn)變始于2021年初，在街道工委指導(dǎo)下，成立了由黨員代表、業(yè)委會(huì)代表、物業(yè)代表、業(yè)主代表、人民調(diào)解員共15人組成的小區(qū)‘議事堂’?！笔サ鼗▓@小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任喬宏偉介紹，通過“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”方式，小區(qū)“議事堂”積極開展議事活動(dòng)，讓更多的群眾參與小區(qū)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

去年以來，美蘭區(qū)不斷推進(jìn)小區(qū)“議事堂”工作，對(duì)涉及小區(qū)各類矛盾糾紛、小區(qū)各類問題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，以“小切口”托起社區(qū)治理“大服務(wù)”，激活基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。

以“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建為載體，流水坡社區(qū)深入推進(jìn)社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在禁毒、掃黑除惡、消防等工作上下功夫，推進(jìn)社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三駕馬車”作用，建立健全日常巡查和重點(diǎn)走訪，突出一張網(wǎng)格管全域理念，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。

鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。仲愷村建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的綜合治理體系，以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，探索打造基層社會(huì)治理現(xiàn)代化樣本。尤其是，仲愷村把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升基層社會(huì)治理的有效載體和重要抓手，完善公共法律服務(wù)體系，設(shè)立公共法律服務(wù)室，落實(shí)配備村法律顧問兩名，制定村規(guī)民約，完善矛盾糾紛調(diào)解體系，設(shè)立人民調(diào)解員制度，在8個(gè)自然村持續(xù)開展普法宣傳，增強(qiáng)基層治理定力、激發(fā)基層治理活力。