善意文明執(zhí)行理念是最高人民法院為深入落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支持民企發(fā)展等中央文件精神，進(jìn)一步提升人民法院嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)行水平，而提出的執(zhí)行工作理念。善意文明執(zhí)行理念強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行過程中統(tǒng)籌考慮申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益和被執(zhí)行人生存發(fā)展的正常需求，在執(zhí)法過程中彰顯執(zhí)行工作的力度與溫度。

《法治日報(bào)》記者梳理了近年來重慶市各級人民法院審理的幾起踐行“善意文明執(zhí)行理念”的典型案例，以期通過以案釋法引導(dǎo)公眾理解和支持法院靈活適用柔性執(zhí)行手段，最大限度降低對被執(zhí)行主體的不利影響，以期實(shí)現(xiàn)執(zhí)行效益的最大化和執(zhí)行雙方的利益共贏。

拖欠工資執(zhí)行受阻

多次協(xié)調(diào)妥善結(jié)案

法治日報(bào)全媒體記者 戰(zhàn)海峰

通訊員 張晉鵬

某路橋公司向重慶市第一中級人民法院提出先予執(zhí)行申請，請求將重慶某建筑勞務(wù)有限公司的人員和設(shè)備從案涉項(xiàng)目強(qiáng)制撤離。但因案涉項(xiàng)目系“重慶三年行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)工程，對本市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義，社會(huì)關(guān)注度高，時(shí)間緊任務(wù)重。

經(jīng)審查，重慶一中院依法裁定準(zhǔn)許其申請。案件進(jìn)入先予執(zhí)行程序之后，有大量施工班組負(fù)責(zé)人前往法院信訪，提出本案待清場施工方尚拖欠其大量工人工資未付，要求法院一并協(xié)調(diào)支付其應(yīng)得款項(xiàng)。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府也反映本案待清場施工方還欠當(dāng)?shù)卮迳缯嫉蕾M(fèi)、青苗費(fèi)、場地租賃費(fèi)等費(fèi)用，如不能妥善解決上述費(fèi)用，執(zhí)行過程中可能遭遇大量村民圍堵阻撓。

知悉上述情況后，重慶一中院執(zhí)行局先后3次前往現(xiàn)場勘查，組織各方當(dāng)事人4次聽證，7次協(xié)調(diào)，并與市交通局、渝北區(qū)政府、渝北區(qū)政法委等相關(guān)職能部門召開協(xié)調(diào)會(huì)12次。

經(jīng)過大量現(xiàn)場勘查、聽證協(xié)調(diào)工作之后，拖欠工資和村民費(fèi)用均得到妥善兌付，現(xiàn)場搬遷得以順利實(shí)施。全部執(zhí)行行動(dòng)在3個(gè)小時(shí)內(nèi)順利完成，確保了案涉項(xiàng)目的安全平穩(wěn)移交。

法官庭后表示，執(zhí)行法院精心謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)了“三贏”，既依法及時(shí)將案涉施工場地移交給申請人管理，又妥善解決了施工方拖欠工資的民生問題，還保證了重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，充分體現(xiàn)了執(zhí)行工作服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)大局的職能作用，也有助于優(yōu)化本市營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。

抗拒執(zhí)行自訴追責(zé)

構(gòu)罪獲刑主動(dòng)賠償

法治日報(bào)全媒體記者 戰(zhàn)海峰

通訊員 李勇

鐘某、段某與李某因段某某的死亡賠償款分配問題未能達(dá)成一致，分別起訴至重慶市長壽區(qū)人民法院。長壽法院于2018年3月作出兩份民事判決，分別判決李某支付段某24萬余元；支付鐘某32萬余元。因李某未履行判決，鐘某、段某分別向長壽法院申請強(qiáng)制執(zhí)行上述判決。

法院在執(zhí)行中查明，2017年9月，長壽法院依法裁定保全李某名下銀行資金共計(jì)98萬元，因保全期限屆滿后鐘某、段某未申請續(xù)保，保全資金解除凍結(jié)。但是2018年9月，李某通過銀行轉(zhuǎn)賬98萬元至李某某的銀行卡賬戶內(nèi)，并多次使用銀行卡消費(fèi)并提現(xiàn)。同時(shí)查明，段某某死亡后至2020年年底，李某某的銀行卡由李某實(shí)際持有并使用。

查明前述事實(shí)后，長壽法院引導(dǎo)鐘某、段某以李某涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)遞交控告材料，公安機(jī)關(guān)審查后出具不予立案通知書。鐘某、段某遂向長壽法院提起刑事自訴，長壽法院依法立案受理。

長壽法院經(jīng)審理查明，李某在二審訴訟期間，惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，并以持有的李某某的銀行卡套取現(xiàn)金消費(fèi)，致法院執(zhí)行不能。鑒于被告人李某的悔罪表現(xiàn)及其系未成年人的唯一撫養(yǎng)人，長壽法院依法判決李某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年6個(gè)月。判決前，李某自動(dòng)履行了20萬元。

法官庭后表示，本案中，長壽法院及時(shí)對被執(zhí)行人有能力履行而拒不履行的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證，打通刑事自訴路徑，引導(dǎo)申請執(zhí)行人自訴追究被執(zhí)行人拒執(zhí)罪的刑事責(zé)任，促使被告人主動(dòng)履行法律義務(wù)。該案的宣判對大力打擊拒不執(zhí)行生效判決、裁定犯罪，構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局起到了很好的示范作用。

隱匿行蹤拒絕還債

智能數(shù)據(jù)協(xié)助執(zhí)行

法治日報(bào)全媒體記者 戰(zhàn)海峰

通訊員 程乃善

中國銀行股份有限公司重慶銅梁支行與楊某借款合同糾紛一案，重慶市銅梁區(qū)人民法院判決楊某償還借款及利息共計(jì)11萬余元。但是，審判結(jié)束后因被執(zhí)行人楊某逾期未履行生效法律文書確定的義務(wù)，重慶銅梁支行申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，銅梁法院對楊某銀行存款、工商登記、房產(chǎn)登記、車輛登記等信息進(jìn)行了查詢，查明楊某無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。

自2020年起，被執(zhí)行人楊某下落不明，銅梁法院通過戶籍地、居住地等多方查訪仍未能查獲楊某行蹤，又查明其無實(shí)名登記通訊號(hào)碼、無其他行蹤線索，故只能依法終結(jié)本次執(zhí)行程序。

為繼續(xù)查找楊某行蹤，銅梁法院將楊某身份信息錄入社會(huì)治理創(chuàng)新中心被執(zhí)行人數(shù)據(jù)庫，通過該系統(tǒng)的預(yù)警信息推送功能，只要楊某在銅梁區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)，系統(tǒng)將自動(dòng)獲取其行蹤并即時(shí)向執(zhí)行人員推送信息。

2021年12月，通過城區(qū)信息系統(tǒng)查找，比對楊某信息成功捕獲其行蹤，銅梁法院迅速出警立即將其控制并強(qiáng)制傳喚到院，促成楊某當(dāng)場履行5萬元執(zhí)行案款并達(dá)成執(zhí)行和解，承諾剩余6萬余元按月支付，案件得以順利解決。

法官庭后表示，本案是深度運(yùn)用智慧城市智能化信息系統(tǒng)，成功查找下落不明被執(zhí)行人行蹤，并督促其履行的典型案例。個(gè)別被執(zhí)行人企圖通過“消失”、下落不明來逃避法院強(qiáng)制執(zhí)行，為從源頭破解查人找物難題，銅梁法院給執(zhí)行工作“科技賦能”，探索出以現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

疫情期間跨域執(zhí)行

川渝法院協(xié)同辦案

法治日報(bào)全媒體記者 戰(zhàn)海峰

通訊員 張智淵

昆明某電纜公司與四川某房地產(chǎn)開發(fā)公司買賣合同糾紛執(zhí)行一案，昆明某電纜公司向重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院提供了相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索。據(jù)悉，被執(zhí)行人四川某房地產(chǎn)開發(fā)公司在四川合江有一批未使用的電纜物資，被執(zhí)行人有轉(zhuǎn)移、隱匿的可能，請求法院盡快采取控制措施。

重慶自貿(mào)法院在考慮到該執(zhí)行任務(wù)的緊急情況，另要兼顧疫情防控“非必要不離渝”的要求，當(dāng)即決定與財(cái)產(chǎn)所在地四川省合江縣人民法院聯(lián)系，由重慶自貿(mào)法院通過執(zhí)行指揮系統(tǒng)直接委托四川合江法院代為查封并扣押。

四川合江法院在收到執(zhí)行委托后即刻趕往標(biāo)的物現(xiàn)場，并通過“智慧執(zhí)行App”、GIS可視化管理系統(tǒng)與重慶自貿(mào)法院“點(diǎn)對點(diǎn)”視頻連線。通過核對當(dāng)事人身份，確定查封、扣押電纜的規(guī)格、數(shù)量，制作執(zhí)行筆錄。重慶自貿(mào)法院線上組織雙方當(dāng)事人和解。

經(jīng)反復(fù)協(xié)商，促成雙方當(dāng)事人以4捆6000多米電纜以物抵債給申請執(zhí)行人的和解方案。和解協(xié)議達(dá)成后，由四川合江法院現(xiàn)場指導(dǎo)，被執(zhí)行人配合，申請執(zhí)行人當(dāng)天將電纜物資裝車運(yùn)送至重慶。

法官庭后表示，疫情期間的跨域執(zhí)行案件有三個(gè)好處：一是可以節(jié)省在途時(shí)間；二是能夠利用當(dāng)?shù)胤ㄔ罕就粱瘍?yōu)勢結(jié)合具體情況提出最佳執(zhí)行方案，促使案結(jié)事了；三是充分利用可視化系統(tǒng)組織當(dāng)事人協(xié)商，達(dá)到面對面協(xié)商的效果。川渝同城化辦案機(jī)制的完善，不僅有助于推動(dòng)涉案財(cái)產(chǎn)的高效處置、執(zhí)行案件和解執(zhí)行，也有助于營造川渝兩地一流營商環(huán)境，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供更加有力的司法保障。

發(fā)條鏈接

民事訴訟法相關(guān)規(guī)定

第一百零九條　人民法院對下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁定先予執(zhí)行：（一）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的；（二）追索勞動(dòng)報(bào)酬的；（三）因情況緊急需要先予執(zhí)行的。

第二百三十六條　被執(zhí)行人或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行。受委托人民法院收到委托函件后，必須在十五日內(nèi)開始執(zhí)行，不得拒絕。執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)函復(fù)委托人民法院；在三十日內(nèi)如果還未執(zhí)行完畢，也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況函告委托人民法院。

受委托人民法院自收到委托函件之日起十五日內(nèi)不執(zhí)行的，委托人民法院可以請求受委托人民法院的上級人民法院指令受委托人民法院執(zhí)行。

刑法相關(guān)規(guī)定

第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

老胡點(diǎn)評

人民法院對生效法律文書的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，事關(guān)法律尊嚴(yán)和司法公信力，事關(guān)人民群眾合法權(quán)益。因此，人民法院在執(zhí)行工作中，既要持續(xù)加大執(zhí)行力度，及時(shí)保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益；又要體現(xiàn)善意文明的理念，平衡好各方當(dāng)事人的利益，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

貫徹落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)雙方利益平衡點(diǎn)，既要保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，又要最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益影響，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完善人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機(jī)制，對于違背善意文明執(zhí)行理念，造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的執(zhí)行人員，堅(jiān)持追責(zé)問責(zé)，依法嚴(yán)肅處理。

重慶市各級法院在執(zhí)行工作中積極圍繞中心服務(wù)大局，采取的執(zhí)行措施既有力度又有溫度，為營造市場化國際化法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)了司法力量，值得各地法院借鑒。（胡勇）