法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳東升 王春

通訊員 吳攸

“法官和本地人使用方言，我也不知道在說(shuō)什么，希望法官能都用普通話溝通?！碑?dāng)事人何某通過(guò)掃描浙江省麗水市中級(jí)人民法院隨案送達(dá)的“司法公正在線”告知書(shū)上的二維碼反映了問(wèn)題。承辦該案的法官坦言道，以往總是覺(jué)得和當(dāng)事人說(shuō)方言能拉近距離，也更接地氣，但卻忽略了另一方當(dāng)事人的感受。

“司法禮儀不佳”的問(wèn)題經(jīng)由發(fā)現(xiàn)和梳理，在麗水中院的法官、干警之中展開(kāi)討論和整改，針對(duì)此類問(wèn)題的“火候拿捏”也引發(fā)更多思考。

麗水素有“中國(guó)生態(tài)第一市”的美譽(yù)。近年來(lái)，麗水中院緊扣“感受”這一關(guān)鍵詞，開(kāi)展兼具司法改革和數(shù)字化改革雙重屬性的司法公正感受度提升工程。今年5月，該工程獲評(píng)浙江省首批共同富裕最佳實(shí)踐。

麗水中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍斌接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹：“我們?cè)诔绦蚬蛯?shí)體公正之外提出‘感受公正’的概念，通過(guò)理論、制度和數(shù)字化‘三位一體’的有益探索與實(shí)踐創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)司法公正感受度提升工程，讓解紛成本更低、訴訟體驗(yàn)更好、司法認(rèn)同更高、裁判兌現(xiàn)更多，讓人民群眾對(duì)司法工作切實(shí)有感，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義美好生活的向往，打造與麗水綠水青山自然生態(tài)相得益彰的司法生態(tài)?！?/p>

視角轉(zhuǎn)變 聚力實(shí)現(xiàn)“感受公正”

2021年12月，麗水市委召開(kāi)法院工作會(huì)議，在全國(guó)率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作。今年3月，麗水市委辦公室印發(fā)《2022年度司法公正感受度提升工作實(shí)施方案》，對(duì)麗水全市各縣（市、區(qū)）黨委、市直屬各單位黨委（黨組）分配5大項(xiàng)16小項(xiàng)任務(wù)，要求全力推進(jìn)司法公正感受度提升工作走深走實(shí)。

自此，麗水市各部門(mén)通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，健全完善司法公正感受提升的組織體系、工作體系和指標(biāo)體系，形成齊抓共管、合力推進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。

針對(duì)法院自身評(píng)價(jià)與人民群眾對(duì)司法公正的感受之間還有一些差距，司法公正感受度提升工程從轉(zhuǎn)變理念入手，從以往較多注重法官辦案、法院管理視角，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鄰漠?dāng)事人體驗(yàn)、人民群眾感受視角出發(fā)改進(jìn)工作。

“我在辦案中最大的改變是理念思路的變化，過(guò)去更注重案結(jié)，關(guān)注程序到位，但老百姓到法院打官司不僅僅是為了走程序，所以現(xiàn)在會(huì)為案件后續(xù)多想一步，會(huì)在案結(jié)的基礎(chǔ)上更多考慮如何事了、人和，爭(zhēng)取用最少的程序和最低的成本為老百姓解決好糾紛?！边@是麗水中院法官陳俊明在司法公正感受度提升工程實(shí)施以來(lái)的最大轉(zhuǎn)變。

為了讓群眾評(píng)價(jià)“感受公正”更多維，麗水中院構(gòu)建起司法公正感受度評(píng)價(jià)體系，把“注重群眾體驗(yàn)”“當(dāng)事人一件事”“案結(jié)事了人和”“主動(dòng)接受監(jiān)督”等工作理念融入“裁判服不服、執(zhí)行到?jīng)]到、程序?qū)](méi)對(duì)、作風(fēng)好不好、法官廉不廉”等10個(gè)評(píng)價(jià)維度，盡可能讓群眾對(duì)司法公正的感受具體化，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的主客觀相統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自司法公正感受度提升工程開(kāi)展以來(lái)，全市法院服判息訴率達(dá)91.77%。

系統(tǒng)重塑 司法公正直接可感

“案要辦公，錢(qián)要拿到”是近來(lái)麗水中院法官、干警常常掛在嘴邊、記在心里的話，盡管有些“土”，卻是對(duì)當(dāng)事人司法期待最有力的回答。麗水中院以司法公正感受度提升工程作為推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的一條主線和總牽引，緊盯人民群眾“打官司”過(guò)程中的重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全流程重塑案件質(zhì)量管控體系，全方位提高司法品質(zhì)。

今年3月，松陽(yáng)縣玉巖鎮(zhèn)矛調(diào)中心“共享法庭”調(diào)解員葉關(guān)良在法官指導(dǎo)下，會(huì)同村干部組織糾紛當(dāng)事人擬定老屋分?jǐn)倕f(xié)議，為一件歷時(shí)8年之久的老屋權(quán)屬糾紛圓滿畫(huà)上句號(hào)。

葉關(guān)良的調(diào)解案例是全市“共享法庭”成功調(diào)解的3165件案件之一。麗水中院主動(dòng)融入基層治理，探索構(gòu)建基層“解紛一件事”工作體系，形成系統(tǒng)綜合、智慧高效的訴源治理和多元解紛格局，促進(jìn)矛盾糾紛從“化訟止?fàn)帯钡氖潞髴?yīng)對(duì)向“少訴無(wú)訟”的前端治理轉(zhuǎn)變，大量糾紛在萌芽階段被“低成本”“零成本”解決。

降低解紛成本和社會(huì)治理成本之外，要讓群眾對(duì)司法的獲得感更強(qiáng)，還需讓裁判兌現(xiàn)更多。麗水中院探索構(gòu)建“司法信用+社會(huì)治理”工作體系，整合各方資源，發(fā)揮信用治理效能、強(qiáng)化執(zhí)行剛性、規(guī)范有序退出，推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理源頭治理。

今年3月中旬，被親切稱為“誠(chéng)信奶奶”的“全國(guó)十大守信人物”陳金英走進(jìn)麗水中院為誠(chéng)信履行代言，她通過(guò)130個(gè)“共享法庭”向978名被執(zhí)行人講述自己81歲再創(chuàng)業(yè)、用十年時(shí)間還清2077萬(wàn)元債務(wù)的踐諾守信故事。這也是麗水中院先“禮”后“兵”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)中的一環(huán)，誠(chéng)信的力量促使一些被執(zhí)行人當(dāng)場(chǎng)表達(dá)還款意愿。專項(xiàng)行動(dòng)中，全市法院624件小額標(biāo)的案件執(zhí)行到位，共2099.51萬(wàn)元。這項(xiàng)舉措既讓裁判文書(shū)的“白紙黑字”變成老百姓口袋里的“真金白銀”，也讓法治信仰在百姓心中生根發(fā)芽。

此外，以提升訴訟體驗(yàn)為導(dǎo)向，麗水中院把群眾“打官司”的事項(xiàng)、程序歸集為“一件事”，以“案件全生命周期”為核心，開(kāi)展“立審執(zhí)破”一件事、人民法庭“一件事”、訴訟調(diào)解“一件事”等一系列“小切口”改革，讓訴訟程序更少、用時(shí)更短、體驗(yàn)更好。

數(shù)字賦能 司法認(rèn)同不斷提高

“想不到?jīng)]錢(qián)沒(méi)關(guān)系也能打贏官司！”近日，外地來(lái)麗務(wù)工人員李大姐通過(guò)“司法公正在線”，向麗水中院留言反映情況，她的意見(jiàn)很快得到反饋。拿到判決書(shū)后，李大姐再次掃碼進(jìn)入“司法公正在線”，對(duì)法院工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。她的“意見(jiàn)”“評(píng)價(jià)”均通過(guò)該應(yīng)用直達(dá)法院領(lǐng)導(dǎo)的后臺(tái)管理系統(tǒng)。

“司法公正在線”是司法公正感受度提升工程中的一項(xiàng)重要舉措，采用“一案一碼一圖一指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)全流程全時(shí)空線上投訴、建議、評(píng)價(jià)和反饋，把評(píng)判“表決器”交到群眾手中，踐行司法領(lǐng)域全過(guò)程人民民主。當(dāng)事人提出的意見(jiàn)，專辦人員每日查看、3日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)，督察室全覆蓋回訪，形成了監(jiān)督的完整閉環(huán)，拓寬了溝通聯(lián)絡(luò)渠道，既讓群眾意見(jiàn)更直達(dá)，也讓院庭長(zhǎng)管理更可視。

“司法公正在線”綜合運(yùn)用群眾評(píng)價(jià)和案件質(zhì)效數(shù)據(jù)，在對(duì)每個(gè)案件作出司法公正度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依據(jù)主客觀評(píng)價(jià)、內(nèi)外部評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)賦分、事后修正等數(shù)據(jù)信息，自動(dòng)生成法院整體司法公正度、法院部門(mén)司法公正度和法官個(gè)人司法公正度的評(píng)價(jià)，并在“駕駛艙”中實(shí)時(shí)公開(kāi)晾曬，倒逼審判質(zhì)效全面提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該應(yīng)用上線10個(gè)月以來(lái)，共對(duì)5.5萬(wàn)案件賦碼，收到當(dāng)事人和律師意見(jiàn)建議1284條、評(píng)價(jià)8640條，麗水中院逐項(xiàng)整治司法禮儀不佳、執(zhí)行溝通不暢等問(wèn)題，并提出“提升司法公正感受度十項(xiàng)微舉措”，83%的受訪者對(duì)意見(jiàn)建議的反饋表示滿意。

“‘司法公正在線’也為涉訴信訪工作提供了支撐，及時(shí)把群眾的投訴和意見(jiàn)建議在萌芽階段化解，是訪源治理的重要手段，而且我們針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的案件開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)查，努力讓案件審判結(jié)果實(shí)現(xiàn)法官認(rèn)為的公正和群眾感受的公正相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。”麗水中院研究室副主任朱泓潔介紹，應(yīng)用上線以來(lái)，全市法院來(lái)信來(lái)訪同比減少60%、環(huán)比減少62%，且連續(xù)10個(gè)月單月均實(shí)現(xiàn)同比、環(huán)比下降，人民群眾對(duì)司法的認(rèn)同感日益增強(qiáng)。