法治日報全媒體記者 胡新橋 劉志月

見習記者 劉 歡

湖北省荊州市某日化公司要撤倉。撤倉后的員工安排，勞資雙方一時難以達成一致。

在荊州市社會矛盾糾紛調處中心協(xié)調下，員工同意解除現有勞動合同，待新廠建成后重新簽訂勞動合同。

這樣的涉企矛盾糾紛，荊州市矛調中心今年已成功調處300余件。這個集信訪、糾紛化解、社會治理、風險研判于一體的平臺，是荊州化解涉企糾紛的創(chuàng)舉之一。

近年來，荊州市政法機關牢固樹立“底線思維”，緊盯法治化營商環(huán)境中的堵點痛點難點能動履職，著力破解市場主體發(fā)展中遇到的“法治困局”。

“法治是最好的營商環(huán)境。我們將堅持以控制成本為核心，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，堅決糾治趨利性、選擇性、關系性執(zhí)法，推行包容、審慎、柔性執(zhí)法，做到遵循法度、不失力度、兼顧溫度，持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場化法治化國際化營商環(huán)境，努力讓法治化營商環(huán)境成為荊州建設江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)的‘金字招牌’?！鼻G州市委書記吳錦近日接受《法治日報》記者采訪時說。

能動履職讓服務更主動

員工入職無保密培訓、沒簽保密協(xié)議，涉密場所也看不到保密標志……

第一次到湖北匯達科技發(fā)展有限公司，荊州市人民檢察院副檢察長馬俊镠意識到：手上這個案子“有點棘手”。

2021年2月，張某隱瞞真實學歷、身份，化名加入匯達公司，3個月后離職。

離職不久，張某利用其掌握的匯達公司產品操作規(guī)程等，生產出相同產品，通過市場銷售獲利250余萬元。

“匯達公司對產品生產是否采取了保密措施，成為張某行為是否構成侵犯商業(yè)秘密罪最關鍵的證據?！瘪R俊镠說。

辦案檢察官依法收集被告人具有侵犯商業(yè)秘密犯罪的主觀故意且實施了侵犯匯達公司商業(yè)秘密行為的證據。最終，張某被判處有期徒刑3年，并處罰金50萬元。

案件辦結后，馬俊镠多次赴涉案企業(yè)走訪交流，開展法治宣傳，就企業(yè)加強知識產權保護和內部管理提出建議。

如今，走進匯達公司，只見檔案室門上分別標有“保密”“絕密”等字樣，生產區(qū)內裝有監(jiān)控。

“在檢察官指導下，我們在企業(yè)規(guī)范管理上下了很多功夫?！眳R達公司總經理助理侯在詠說，公司還與所有員工簽訂保密協(xié)議，在工資中列支保密經費。

這起案件是湖北省檢察機關唯一入選2021年湖北省知識產權保護白皮書的案例，也是荊州政法機關能動履職營創(chuàng)法治化營商環(huán)境的縮影。

從2020年開始，荊州市委政法委每年組織一次全市范圍內的優(yōu)化營商環(huán)境第三方測評，通過第三方測評找出法治化營商環(huán)境中存在的問題，并將測評問題反饋到各單位及時進行整改。

今年4月，荊州市委政法委牽頭政法單位和相關部門共同參與，研究出臺全市政法系統(tǒng)營創(chuàng)法治化營商環(huán)境“八項措施”，全面打響“追贓挽損”“超審限、執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)”“企業(yè)破產清算”“涉企案件合規(guī)激勵改革”“涉企案件經濟影響評估制度推廣”五大“攻堅戰(zhàn)”。

感受到政法機關的努力作為，匯達公司對荊州的營商環(huán)境信心更足。如今，該公司謀劃新增投資3.5億元，并正在作上市準備。

規(guī)范執(zhí)法讓關系更“親清”

“通過這次巨額資金的失而復得，我看到了市‘雙優(yōu)化’（優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）工作對優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展的決心，看到了公安機關對維護公平正義、竭力服務民營企業(yè)的高效舉措……”

這是今年4月，企業(yè)負責人黃光清寫給荊州市公安局荊州經濟技術開發(fā)區(qū)分局的感謝信。

黃光清是荊州市嘉友商貿有限公司法定代表人。今年1月6日，外地一家合作商向某與該公司簽訂購銷協(xié)議。依照協(xié)議，嘉友商貿預付貨款531萬余元，但對方遲遲未依約發(fā)貨。

荊州開發(fā)區(qū)公安分局接報案后，第一時間組織精干力量調查。經查，向某私刻公司印章、簽訂購銷合同，騙取資金填補原公司的經營損失和挪用資金的虧空。

經多方協(xié)調，案件移交給外地公安機關辦理，531萬余元損失追回。

“我們始終認為，公正規(guī)范執(zhí)法就是最好的營商環(huán)境。我們還堅持‘損失不追回，就是沒破案’?！鼻G州開發(fā)區(qū)公安分局副政委葉俊說，該局嚴格執(zhí)行扣好執(zhí)法辦案“第一?？圩印保褳槭袌鲋黧w挽損放在首位。

扣好執(zhí)法辦案“第一?？圩印笔乔G州政法機關的共識。近年來，該市政法機關狠抓案件評查，共評查涉企案件387件，推動3件瑕疵案件整改到位。

荊州市司法行政機關還在江陵縣開展涉企案件經濟影響評估試點工作，對涉企行政執(zhí)法案件的立案、調查、處罰等環(huán)節(jié)全面分析，科學評估，依法規(guī)范辦理行政執(zhí)法案件。

荊州市委政法委出臺政法單位優(yōu)化營商環(huán)境“十必須十嚴禁”，建立政法干警服務企業(yè)的“負面清單”和“責任清單”，進一步明確政法干警的履職義務和權力邊界。

“我們努力做到‘到位不缺位、服務不添亂、無事不插手、有事不放手’，構建起‘親清’和諧的政商關系。”荊州市委政法委副書記何良才說。

善意作為讓市場更繁榮

因經營陷入困境，無法支付工程款，荊州松滋市松美滋美食城有限公司被申請強制執(zhí)行。

荊州市中級人民法院依法審查不同債權的性質、金額，確定不同債權的受償順位。

“經反復協(xié)商，我們最終明確，銀行及稅務機關的抵押權在土地價值范圍內優(yōu)先受償，建筑物的價值由建設方優(yōu)先受償。”荊州中院法官助理羅焰說，執(zhí)行款現已依法發(fā)放完畢。

辦案過程中，美食城一直正常經營，未受影響。

近年來，荊州法院系統(tǒng)通過開展專項執(zhí)行行動、完善指揮中心保障支撐功能等，實現善意執(zhí)行全過程高效、線上線下全流程加速，執(zhí)行質效全方位提升。

2021年，荊州法院執(zhí)行案件執(zhí)結率95.29%，排名湖北省第二。

荊州市司法行政機關不斷強化法律服務，增強企業(yè)獲得感。

荊州組織法律服務工作者進園區(qū)進企業(yè)開展大走訪、大調研活動，有針對性地向企業(yè)提供法律服務。

荊州公證處掛牌成立“荊州市知識產權公證服務中心”，發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實提升知識產權保護工作能力和工作水平。

荊州市還持續(xù)推進企業(yè)法律服務共享工作，組建服務團隊對合作企業(yè)提供一對一精準法律服務。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。今年上半年，荊州市規(guī)模以上企業(yè)達1374家，創(chuàng)下歷史新高。

“一個地方發(fā)展環(huán)境的理想狀態(tài)，就是讓遵紀守法者感覺不到政府存在，讓違法亂紀者感受到政府無處不在。”荊州市委副書記、政法委書記周向陽說，荊州市政法機關將繼續(xù)堅持當好“后衛(wèi)”守住“球門”，努力為經濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，為荊州建設江漢平原高質量發(fā)展示范區(qū)貢獻更多政法力量。