法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 石飛

“我們把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治省各領(lǐng)域全過(guò)程，堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為衡量法治建設(shè)工作成效的‘試金石’，自2017年開(kāi)展法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查以來(lái)，人民群眾對(duì)全省法治建設(shè)綜合滿意率從2017年的91.09%上升到2021年的97.60%，創(chuàng)歷年新高?！痹颇鲜∥婪ㄖ问∞k副主任，省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)商小云近日在“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)省司法廳專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，云南省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦建設(shè)更高水平的平安云南、法治云南，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，書(shū)寫(xiě)法治建設(shè)和司法行政高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

法治建設(shè)成效明顯

商小云介紹，近年來(lái)，云南省委依法治省辦堅(jiān)定不移推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)，全面落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署和省委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)全面依法治省邁上新臺(tái)階。

“云南省先后出臺(tái)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法、述法辦法、約談辦法，建立健全省、州（市）、縣三級(jí)法治建設(shè)工作體制機(jī)制，制定完善工作規(guī)則和督察考評(píng)制度，形成省委全面依法治省委員會(huì)牽頭抓總、4個(gè)協(xié)調(diào)小組積極推動(dòng)、依法治省辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級(jí)各部門(mén)齊頭并進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，起草出臺(tái)法治云南建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施綱要和法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，搭建起法治云南建設(shè)的‘四梁八柱’。”商小云說(shuō)，10年來(lái)，云南省緊扣習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南提出的“三個(gè)定位”，推動(dòng)行政立法與中心工作同頻共振、與改革發(fā)展同向而行，不斷提高立法質(zhì)效，以省政府議案提請(qǐng)審議地方性法規(guī)59件，制定省政府規(guī)章42件、修改97件、廢止31件。

此外，云南省堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，打造深入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭的法治文藝宣傳隊(duì)5000余支，建成各級(jí)各類(lèi)法治教育基地（中心）580個(gè)、法治文化長(zhǎng)廊、廣場(chǎng)（公園）850個(gè)。首創(chuàng)“用民族干部宣講法治、用民族語(yǔ)言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節(jié)慶展示法治、用民族文化體現(xiàn)法治”的邊疆民族地區(qū)普法“五用工作法”得到廣泛運(yùn)用。

在法治示范創(chuàng)建方面，牟定縣成功創(chuàng)建為全國(guó)首批40個(gè)法治政府建設(shè)示范縣之一，全省共有2個(gè)城市、58個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，建成全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）101個(gè)、省級(jí)示范村（社區(qū)）845個(gè)。

法治賦能高質(zhì)量發(fā)展

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，云南省司法廳積極推動(dòng)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查，為執(zhí)法念起“緊箍咒”、穿上“防護(hù)服”。

全省司法行政系統(tǒng)深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，分兩批次公布全省125項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，大幅減少了企業(yè)和群眾遇到的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。商小云表示，云南省司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，建立健全高效便民的行政復(fù)議工作體制機(jī)制，完成省級(jí)層面改革任務(wù)，成立省政府行政復(fù)議咨詢(xún)委員會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府行政復(fù)議工作“一個(gè)口子”對(duì)外。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1.7萬(wàn)余件，案件年均增長(zhǎng)率達(dá)20%以上，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)、變更等糾錯(cuò)決定3072件、糾錯(cuò)率21.83%，高于全國(guó)平均水平。

圍繞“一條主干、四張網(wǎng)”模式，全省建成法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)15923個(gè)，實(shí)現(xiàn)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋；建成法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空自助式服務(wù)70萬(wàn)余人次；建成12348熱線平臺(tái)，提供“7天×24小時(shí)”不間斷服務(wù)；鋪設(shè)“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人17130臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“指尖辦”和“鍵上辦”。

十年來(lái)，全省律師事務(wù)所從532家發(fā)展到1042家，執(zhí)業(yè)律師從5614人發(fā)展到1.41萬(wàn)余人，社會(huì)公眾對(duì)律師工作滿意度較高。云南公證工作穩(wěn)居“全國(guó)第一方陣”。法律援助降檻擴(kuò)面，援助范圍擴(kuò)大至32項(xiàng)，22類(lèi)人群免除經(jīng)濟(jì)困難審查，全省16個(gè)州（市）和84個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)刑事審判階段律師辯護(hù)全覆蓋。

安全底線社會(huì)防線更牢固

全省司法行政系統(tǒng)強(qiáng)化監(jiān)獄安全責(zé)任和制度措施落實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)獄綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全力打造罪犯分類(lèi)教育、監(jiān)區(qū)文化教育、社會(huì)幫教三大品牌，形成具有云南特色的制度體系，全省監(jiān)獄連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)無(wú)罪犯脫逃、無(wú)重大獄內(nèi)案件等“四無(wú)”目標(biāo)。

在戒毒人員收治量長(zhǎng)年位居全國(guó)第一位的嚴(yán)峻形勢(shì)下，云南省構(gòu)建了以“四區(qū)”（生理脫毒區(qū)、教育適應(yīng)區(qū)、康復(fù)鞏固區(qū)、回歸指導(dǎo)區(qū)）和“五中心”（戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、診斷評(píng)估五大專(zhuān)業(yè)中心）為基本框架的司法行政戒毒工作模式，首創(chuàng)戒治醫(yī)護(hù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)理、康體指導(dǎo)和心理支持“四個(gè)處方”等特色戒治方法并在全國(guó)推廣，全省強(qiáng)制隔離戒毒所累計(jì)為社會(huì)回送守法健康公民25.7萬(wàn)余名，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)無(wú)毒品流入、無(wú)重大疫情等“六無(wú)”目標(biāo)。

商小云介紹，云南省深入貫徹實(shí)施社區(qū)矯正法，率先在全國(guó)成立省市縣三級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，組建省社區(qū)矯正管理局，推動(dòng)建成調(diào)查評(píng)估和獎(jiǎng)懲審核委員會(huì)132個(gè)、規(guī)范化社區(qū)矯正中心129個(gè)、社區(qū)矯正教育基地76個(gè)，“部級(jí)智慧矯正中心”創(chuàng)建工作走在全國(guó)前列。十年來(lái)，全省累計(jì)開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象教育幫扶20萬(wàn)余人次，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率持續(xù)低于全國(guó)平均水平。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷筑牢人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，鞏固1.6萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)基層陣地，推動(dòng)建立涵蓋重點(diǎn)領(lǐng)域639個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，打造292個(gè)“個(gè)人調(diào)解工作室”，在人民法院、信訪部門(mén)、公安派出所建立608個(gè)人民調(diào)解組織，在8個(gè)涉邊州（市）建立402個(gè)民間糾紛聯(lián)合調(diào)解中心和調(diào)解室。

十年來(lái)，全省共調(diào)解矛盾糾紛596萬(wàn)余件，調(diào)解成功率95%以上，近90%的矛盾糾紛都化解在基層一線，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。