法治日報(bào)全媒體記者 趙紅旗 文/圖

通訊員 張長海

“幾天不見玉峰，俺就得給他打個(gè)電話。大伙兒遇到事兒，都愛找他問問。”近日，《法治日報(bào)》記者走進(jìn)河南省南陽市淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村村民鄒新曾家，跟他聊起了“玉峰”。

“玉峰”名叫張玉峰，現(xiàn)任淅川縣人民法院九重法庭庭長。他長期扎根人民法庭，先后榮立個(gè)人三等功兩次、個(gè)人二等功兩次，是河南省高級人民法院命名的“全省法院先進(jìn)工作者”。

“群眾再小的事也不小”

“可以說，我們轄區(qū)的每個(gè)村民都為南水北調(diào)中線工程作出了貢獻(xiàn)。我在辦案中始終堅(jiān)持‘以法為本，以理服人，以情感人’，追求‘案結(jié)事了’，注重矛盾糾紛源頭預(yù)防，將其解決在訴訟體系外，真正解開當(dāng)事人的心結(jié)。”張玉峰說。

張玉峰所在的九重法庭距淅川縣城70公里，轄32個(gè)村，面積134平方公里，人口6.7萬余人。淅川縣是南水北調(diào)中線工程渠首和核心水源區(qū)，鄒莊村距南水北調(diào)中線渠首僅3公里。2011年6月，鄒新曾等750名村民作為南水北調(diào)中線工程第二批移民，從16公里外的油坊崗村搬到鄒莊村。

為保證“一渠清水永續(xù)”，鄒莊村周圍的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于其他地方，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展“水清民富”產(chǎn)業(yè)，走林果業(yè)致富的新路子。為及時(shí)化解村民遇到的法律問題，張玉峰向村民公開自己的手機(jī)號碼，隨時(shí)進(jìn)行法律咨詢。

“光打電話不行，還得經(jīng)常與村民走動(dòng)，了解他們的真實(shí)想法。群眾再小的事也不小，處理不好就可能成‘大事’。鄒莊村群眾基礎(chǔ)工作好，我們法庭和村黨支部正在聯(lián)手打造‘無訟村莊’?！睆堄穹逭f，人民法庭面對的大都是群眾“雞毛蒜皮”的糾紛，但糾紛不論難易，都要及時(shí)化解掉，不能拖。

如今，鄒莊村通過自治組織建設(shè)、法官提前介入的方式，整合調(diào)委會、包村干部、駐村民警等各方力量，形成“多方合力聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)有效銜接、梯次分層化解、司法精準(zhǔn)指導(dǎo)”四位一體的工作新模式，將無訟理念與基層社會治理工作相結(jié)合，不斷健全基層矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，將矛盾糾紛防范在源頭，消滅在萌芽。

“法官工作站更有溫度”

在張河村黨群服務(wù)中心，設(shè)有九重法庭法官工作站，門牌上印有張玉峰的姓名、電話及微信二維碼。

“你可別小瞧了這個(gè)法官工作站，在服務(wù)美麗宜居、鄰里和諧、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面可發(fā)揮了大作用。玉峰法官每周都要來這里坐班，平常由人民調(diào)解員在這里接待群眾?！笔龑萌珖舜蟠怼埡哟妩h支部書記張家祥說。

張河村地處渠首水源地不到3公里，地理位置特殊，保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行責(zé)任重大。為保護(hù)水質(zhì)，村里果斷決定停止耕種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。如何在水質(zhì)保護(hù)與群眾脫貧致富中找到最佳結(jié)合點(diǎn)？張家祥帶領(lǐng)村干部經(jīng)過多方考察，將全村5000余畝土地流轉(zhuǎn)，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，建設(shè)軟籽石榴規(guī)模化種植基地，大力發(fā)展軟籽石榴產(chǎn)業(yè)，探索出一條既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又促進(jìn)群眾脫貧增收的綠色發(fā)展之路。

“一家人還鬧別扭呢，何況兩三千口人的村莊呢？有點(diǎn)糾紛很正常，關(guān)鍵是要及時(shí)化解掉。玉峰法官就在辦案中與村民們建立了深厚的感情，做到了‘心貼心’?！睆埣蚁楦锌?，“村民之間的糾紛多發(fā)生在熟人之間，法院一紙判決好下，但鄰里之間的感情一旦破裂就難以挽回，法官工作站的設(shè)立能為村民提供家門口的調(diào)解平臺，通過提供多元解紛服務(wù)，及時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，法官工作站更有溫度?！?/p>

今年麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，正在附近進(jìn)行收割作業(yè)的鄒某來到法官工作站，要求村民李某退還支付的農(nóng)機(jī)維修費(fèi)，并賠償收割誤工費(fèi)。

張玉峰了解到，之前，鄒某收割機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)故障，便來到李某門店維修，經(jīng)調(diào)試，發(fā)動(dòng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后便將2900元修理費(fèi)轉(zhuǎn)給李某。收割機(jī)下地作業(yè)沒多久，發(fā)動(dòng)機(jī)再次出現(xiàn)故障。鄒某認(rèn)為李某沒有修好，李某檢查后，則認(rèn)為此次故障與前次修理無關(guān)，雙方爭執(zhí)無果。

“矛盾主要在于雙方對發(fā)動(dòng)機(jī)故障原因的認(rèn)識不同?！笨紤]到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，張玉峰建議鄒某另外聯(lián)系維修點(diǎn)進(jìn)行維修，免得損失更大，如果要打官司，故障原因需要專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，且鑒定成本較高，耗時(shí)較長。在人民調(diào)解員的協(xié)助下，當(dāng)事雙方互諒互讓，握手言和，李某當(dāng)場退還維修費(fèi)1000元。

“一次庭審就是一堂法治課”

“大部分村民都很厚道，但又愛面子認(rèn)死理兒。對經(jīng)常發(fā)生在群眾身邊的案件，我選擇就地開庭，給大伙兒進(jìn)行一次普法宣傳。”張玉峰說。

李某駕車在九重鎮(zhèn)某路段行駛時(shí)，撞上鄰村葛某飼養(yǎng)的家犬，造成家犬死亡。葛某報(bào)警后，經(jīng)交警調(diào)解，李某拒絕賠償，“這狗怎么能亂跑呢？責(zé)任在他，我憑什么賠償？”葛某一聽來了氣，“你撞死我的狗，還有理了？”葛某將李某訴至法庭，要求賠償家犬死亡損失費(fèi)2000元。

“在鄉(xiāng)村道路上，撞死牲畜、家犬、家禽等現(xiàn)象比較常見，應(yīng)該讓群眾知道如何處理這些糾紛。”經(jīng)多次調(diào)解無果后，張玉峰決定在案發(fā)地依法公開審理這起案件，邀請附近村民進(jìn)行旁聽。

“公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)受到法律保護(hù)，李某駕駛車輛與葛某飼養(yǎng)的家犬相撞，造成家犬死亡，有淅川縣公安局交通警察大隊(duì)證明在卷佐證，事實(shí)清楚，葛某請求賠償理由正當(dāng)，依法予以支持。關(guān)于賠償金額，有證人證明，葛某購買狗時(shí)，花費(fèi)2000元，應(yīng)予以確認(rèn)，但葛某在外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，采取系犬繩等措施防止犬只傷人、傳播疾病，而葛某未盡到管理責(zé)任，對事故的發(fā)生亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，故酌定由李某向葛某賠償財(cái)產(chǎn)損失1200元。”張玉峰當(dāng)庭作出判決，并對村民進(jìn)行以案說法。庭審結(jié)束后，依然有不少村民圍著張玉峰詢問寵物管理的問題。

“事實(shí)證明，一次庭審就是一堂法治課，有利于增強(qiáng)群眾的法治意識。張玉峰扎根基層，主動(dòng)延伸‘民情觸角’，真情化解矛盾糾紛，被群眾稱為南水北調(diào)渠首沿線村民的‘貼心人’，把‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建與為民辦實(shí)事、助力鄉(xiāng)村振興融為一體，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。”淅川縣人民法院黨組書記、院長白云說。

圖① 張玉峰（右一）給當(dāng)事人講解典型案例。

圖② 張玉峰（左一）組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。