法治日報全媒體記者 劉志月

事發(fā)地在湖北十堰，戶籍在河南。

作為一起案件的受害方親屬，信訪人吳某多次信訪，要求解決因罪犯入獄且經(jīng)濟(jì)困難無法執(zhí)行的部分民事賠償。

十堰市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)落實領(lǐng)導(dǎo)包案，加強(qiáng)協(xié)作，抽調(diào)專班赴河南4次跨省協(xié)調(diào)，采取司法救助、解決生活困難救助等方式，終讓這件持續(xù)11年的信訪積案實現(xiàn)事心雙解。

近年來，湖北堅持把集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項行動作為防范化解涉訪重大風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和安全兩件大事的重要行動，堅持實事求是，壓實責(zé)任、分類處理、綜合施策、督辦問責(zé)，切實提高化解質(zhì)量。

“我們堅持決不能‘走過場’‘務(wù)虛功’，堅決防止出現(xiàn)以程序性辦結(jié)代替實際問題解決，造成‘?dāng)?shù)字好看，但群眾不認(rèn)賬’的問題，堅持‘一把鑰匙開一把鎖’，千方百計為‘死疙瘩’找到‘活線頭’，依法依規(guī)實實在在解決問題、化解矛盾，以重點突破帶動整體提升，讓群眾得實惠、干部受鍛煉、工作上臺階?！焙笔⌒旁L局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

包案攻堅

為了0.6畝土地問題，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)村民黃某20年來不斷向各級信訪部門投訴。

2001年，村民集資修建組級公路。黃某從自家承包地中拿出0.6畝地給同村村民，以確保路能順利修通。2017年，農(nóng)村土地承包確權(quán)登記，主管部門將0.6畝土地確權(quán)給了同村村民。此后，國家征收了該土地用于修建公路。爭議由此而起。

2021年，建始縣明確該重復(fù)信訪事項由一名副縣長包案，業(yè)州鎮(zhèn)政府為責(zé)任單位，成立工作專班推進(jìn)化解。

包案專班堅持群眾訴求有理、相關(guān)單位有責(zé)、信訪事項有解的“三有推定”，10余次入戶走訪，介紹調(diào)查走訪情況，解釋法律和政策規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)事人正確看待征地補(bǔ)償款。組織各方在村委會進(jìn)行公開調(diào)解，邀請當(dāng)時一起參與修路的村民代表參加。經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人簽訂了協(xié)議，達(dá)到“只還土地、不爭補(bǔ)償”的效果。

湖北堅持把領(lǐng)導(dǎo)包案作為做好治理重復(fù)信訪、化解信訪積案的關(guān)鍵招數(shù)，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)攻堅優(yōu)勢。為將領(lǐng)導(dǎo)包案落到實處，要求正職帶頭、細(xì)化措施、一包到底。

對尚未化解的信訪事項，明確提出一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任主體、一個工作專班、一次會商研究、一套化解方案、一份會議紀(jì)要、與信訪人見一次面等要求，推動嚴(yán)格落實包掌握情況、包解決化解、包思想疏導(dǎo)、包教育穩(wěn)定“四包”責(zé)任。

精準(zhǔn)“拆彈”

買了套二手房，沒承想旁邊有個環(huán)衛(wèi)停車場。宜昌市西陵區(qū)居民彭某多次就環(huán)衛(wèi)停車場噪聲擾民、場內(nèi)異味污染問題在網(wǎng)上向國家信訪局、湖北省信訪局投訴，要求解決。

該案由西陵區(qū)相關(guān)同志包案，領(lǐng)銜組建工作專班。

專班多次到現(xiàn)場查看了解實情。該環(huán)衛(wèi)停車場2001年9月投入使用，前期附近居民樓較少，隨著時間推移，周邊形成較為密集的居住區(qū)。該停車場對周邊居民生活環(huán)境影響的矛盾逐漸凸顯。

實地調(diào)查基礎(chǔ)上，工作專班堅持每周聯(lián)系一次信訪人，每月推進(jìn)解決一個分目標(biāo)事項。多方協(xié)調(diào)，會商作出搬離停車場的決定。

借助老舊小區(qū)改造的“東風(fēng)”，以彭某所在小區(qū)環(huán)境整治為切入點，西陵區(qū)城管局聯(lián)系屬地街道、社區(qū)、居民代表等多次召開小區(qū)治理座談會。

與此同時，停車場搬離前，工作專班還協(xié)調(diào)調(diào)整作業(yè)時間，明確所有作業(yè)車輛每日20時至次日6時30分禁止進(jìn)入，確保夜間無噪聲。

2021年8月10日，環(huán)衛(wèi)停車場全部搬離，彭某信訪事項得到解決。

化解信訪積案，湖北堅持靶向用力，鉆到矛盾中查實情、找癥結(jié)、定對策，精準(zhǔn)“拆彈”，促進(jìn)問題有效化解。

湖北明確要求，分別把原始訴求、信訪過程、基本現(xiàn)狀、問題癥結(jié)、社會關(guān)系5個基本情況搞清楚，吃透案情，找出“事心雙解”的障礙，對每個信訪事項鎖定辦理指向、包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和化解措施，防止沿襲舊思路、簡單走程序。

湖北梳理出群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題，明確負(fù)責(zé)的省領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，通過加強(qiáng)政策研究、落實和宣傳，推動解決群眾合理訴求。

湖北還勇于糾正錯誤，對事實了解不清的重新調(diào)查，對適用政策錯誤的堅決糾正，對處理意見未落實的迅速落實。

督辦問責(zé)

“你們解決不了問題！我們不歡迎，你們走！”

湖北省信訪督查組頭一次到信訪人李某家時，其父母下了“逐客令”。

湖北省信訪督查組成員沒有氣餒，多次走訪、耐心化解，逐步消除了信訪人及其家屬的抵觸情緒，最終推動化解了家庭成員之間的房產(chǎn)爭議。

“你們是黨的好領(lǐng)導(dǎo)，秉公為民，歡迎以后到我們家做客！”調(diào)解協(xié)議簽訂后，信訪人母親緊握著湖北省信訪督查組成員的手不放。

為抓好信訪問題化解，湖北強(qiáng)化督辦問責(zé)，每月提級通報，對工作進(jìn)展慢、化解質(zhì)量差的點名通報；對工作被動的地方和省直部門，視情采取發(fā)函提醒、上門督辦、開展約談等措施，提出工作建議，督促限期改進(jìn)。

湖北專門召開集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項工作進(jìn)展較慢地方推進(jìn)會，對5名縣（市、區(qū)）黨委副書記進(jìn)行約談。

湖北還建立向紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)移交問題線索機(jī)制，對長期不采取化解措施的信訪事項等情形，倒查是否存在不擔(dān)當(dāng)不作為、形式主義、官僚主義等問題。

“我們將繼續(xù)堅持是否吃透了案情、是否壓實了責(zé)任、是否窮盡了方法、是否研判了風(fēng)險‘四個是否’標(biāo)準(zhǔn)，推動集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案工作取得明顯進(jìn)展，為湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)營造安全穩(wěn)定環(huán)境?！焙笔⌒旁L局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。