法治日報全媒體記者 蔡巖紅

“海關(guān)免擔(dān)保優(yōu)惠政策真給力！讓企業(yè)得到‘真金白銀’的實惠，光是全工序外發(fā)加工免收擔(dān)保金一項，就給我們節(jié)省了1000多萬元的資金占用，極大緩解了企業(yè)資金壓力。”敬業(yè)（東莞）印刷包裝廠有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理陳加發(fā)說。

陳加發(fā)口中的免擔(dān)保優(yōu)惠政策是黃埔海關(guān)近期針對AEO高級認證加工貿(mào)易企業(yè)出臺的優(yōu)惠措施，對參與“以企業(yè)為單元”改革試點的AEO高級認證企業(yè)免于收取全工序外發(fā)加工風(fēng)險擔(dān)保。

一直以來，海關(guān)總署高度重視信用體系建設(shè)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在保障進出口貿(mào)易安全與便利、優(yōu)化監(jiān)管資源配置、創(chuàng)新海關(guān)治理等方面發(fā)揮了重要作用，初步形成具有中國特色世界領(lǐng)先的AEO制度。數(shù)據(jù)顯示，目前我國AEO企業(yè)報關(guān)單量占總報關(guān)單量的20%，卻貢獻了全國近35%的進出口值和超37%的納稅額。AEO高級認證企業(yè)已成為穩(wěn)外貿(mào)基本盤的“壓艙石”。

中國海關(guān)AEO互認實現(xiàn)“雙第一”

“AEO”意為“經(jīng)認證的經(jīng)營者”。AEO制度是世界海關(guān)組織（WCO）倡導(dǎo)的、為實現(xiàn)《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》目標、提升供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利化水平的一項國際性制度安排。通過實施AEO制度，開展各國家（地區(qū)）海關(guān)間AEO互認合作，力爭給予誠信守法企業(yè)最大程度的通關(guān)便利。

深圳市訊宇供應(yīng)鏈管理有限公司是一家全球性、智慧型物流供應(yīng)鏈協(xié)同企業(yè)，近年來在菲律賓、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)陸續(xù)開倉運營，物流網(wǎng)絡(luò)不斷擴大?！坝辛撕ｊP(guān)AEO這塊金字招牌的加持，企業(yè)進出口貨物查驗率和通關(guān)時長明顯降低，在銀行融資、出口退稅以及海外市場拓展方面也有很大的幫助。”公司有關(guān)負責(zé)人說，今年以來，企業(yè)拓展了一批優(yōu)質(zhì)品牌客戶和新市場，僅前7個月進出口額就超75億元，同比增長逾七成。

深圳海關(guān)全面落實海關(guān)總署促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10條措施，擴大AEO企業(yè)便利措施惠及面，在原有30條措施的基礎(chǔ)上再增加6條，包括優(yōu)先實驗室檢測、優(yōu)化風(fēng)險管理措施、優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管、優(yōu)化核查作業(yè)、優(yōu)先安排口岸檢查、優(yōu)先開展屬地查檢，為AEO企業(yè)持續(xù)注入“信用動能”，進一步支持企業(yè)紓困解難。

廣東自由能科技股份有限公司是一家國家級的專精特新“小巨人”企業(yè)，產(chǎn)品遠銷馬來西亞、智利、墨西哥等國家。近年來，因境外疫情形勢變化，公司業(yè)務(wù)受到較大影響。

得知企業(yè)的訴求和困境后，廣州海關(guān)立即選派信用培育業(yè)務(wù)專家，深入企業(yè)開展“一對一”精準培育、重點輔導(dǎo)，按照AEO認證標準，從內(nèi)部控制、守法標準、貿(mào)易安全等方面，有針對性地提出優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理建議。經(jīng)過海關(guān)精心的信用培育，該公司順利成為海關(guān)AEO企業(yè)。

“成為AEO企業(yè)后，公司可享受海關(guān)優(yōu)先通關(guān)、查驗等多項便利措施，通關(guān)效率提高30%以上，企業(yè)成本進一步降低?！睆V東自由能科技股份有限公司經(jīng)理張晉琳深有感觸地說。

記者從海關(guān)總署了解到，中國海關(guān)以共建“一帶一路”國家（地區(qū)）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國和重要貿(mào)易國家（地區(qū)）為重點，持續(xù)開展AEO國際互認合作。從2012年簽署首份AEO互認協(xié)議，截至目前，已與22個經(jīng)濟體簽署AEO互認協(xié)議，覆蓋48個國家（地區(qū)），互認協(xié)議簽署數(shù)量和互認國家（地區(qū)）數(shù)量居全球“雙第一”。其中，共建“一帶一路”國家（地區(qū)）32個，RCEP成員國5個，中東歐國家（地區(qū)）13個。特別是國家領(lǐng)導(dǎo)人見證簽署13次，貢獻元首外交成果6個。

十年來，中國海關(guān)逐步建立了較為完善的AEO制度，在WCO的話語權(quán)不斷增強，參與制定AEO相關(guān)國際規(guī)則，積極為包括對中東歐在內(nèi)的國家和地區(qū)提供AEO能力建設(shè)援助，并成功獲得第六屆AEO全球大會的承辦權(quán)。

多措并舉推動AEO企業(yè)通關(guān)便利化

海關(guān)總署全力推動AEO企業(yè)通關(guān)便利化，出臺了縮短辦理時間類、優(yōu)化服務(wù)類等5大類20余條便利管理措施，提升AEO企業(yè)通關(guān)“加速度”，推動AEO制度在構(gòu)建新發(fā)展格局、助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。

近日，在大連海關(guān)的監(jiān)管下，大連固特異輪胎有限公司一批企業(yè)生產(chǎn)急需的進口原材料享受海關(guān)AEO高級認證企業(yè)通關(guān)便利措施，在抵港后第一時間被送到生產(chǎn)車間，緩解了企業(yè)燃眉之急。

“AEO資質(zhì)不僅進一步規(guī)范了公司進出口業(yè)務(wù)，也讓我們享受到諸多通關(guān)便利，更得到了國際合作伙伴的信任?！痹摴竟?yīng)鏈總監(jiān)王濤說。

大連海關(guān)發(fā)揮海關(guān)信用管理作用，努力營造“誠信守法便利、失信違法懲戒”的信用氛圍。“AEO高級認證企業(yè)是海關(guān)信得過的企業(yè)，相當于海關(guān)的‘VIP’，可享受海關(guān)查驗率低于常規(guī)企業(yè)20%、實驗室檢測有‘加急’選項、核查領(lǐng)域適用‘企業(yè)自查結(jié)果認可模式’等最便利的管理措施?！贝筮B海關(guān)企業(yè)管理和稽查處副處長楊宏介紹說，此外，大連海關(guān)還推出了收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)優(yōu)先扒箱、優(yōu)先派單、優(yōu)先驗放、優(yōu)先提貨等便利措施，助力企業(yè)獲得更多參與市場競爭的機會和貿(mào)易便利優(yōu)惠。

近日，結(jié)合當前疫情防控要求，滿洲里海關(guān)所屬滿洲里十八里海關(guān)召集該關(guān)監(jiān)管轄區(qū)AEO高級認證企業(yè)開展線上云座談，及時了解企業(yè)問題，為企業(yè)提供個性化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助力企業(yè)搶抓出口機遇。該關(guān)通過設(shè)置AEO高級認證企業(yè)專用窗口及通關(guān)監(jiān)控專崗，實時監(jiān)測報關(guān)單異常情況，實現(xiàn)報關(guān)單“即報即接”，全面提高通關(guān)效率；完善企業(yè)問題收集反饋機制，制作“企業(yè)問題清零”臺賬，實現(xiàn)“收集問題—分析答復(fù)—反饋銷賬”閉合回路，多舉措助力轄區(qū)內(nèi)AEO高級認證企業(yè)克服疫情帶來的影響。

“海關(guān)能夠想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，為企業(yè)送上這樣一份暖心政策服務(wù)‘大禮包’，讓我們心里充滿了溫暖，也對克服困難有了信心。”滿洲里多遠國際貿(mào)易有限公司負責(zé)人張振生由衷地感慨。

精準培育持續(xù)提升企業(yè)認證效能

近日，在南京海關(guān)所屬鎮(zhèn)江海關(guān)的監(jiān)管下，金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司生產(chǎn)的一批8900噸銅版紙辦結(jié)通關(guān)手續(xù)順利出口?！敖衲?月至8月，公司出口額達到4.3億美元，同比增長138%，AEO高級認證企業(yè)的身份為我們在國際市場中贏得了優(yōu)勢?！苯饢|紙業(yè)（江蘇）股份有限公司關(guān)務(wù)負責(zé)人呂曉霞說。

據(jù)悉，成為AEO高級認證企業(yè)3年來，該公司因信用等級高、經(jīng)營管理規(guī)范，全年進出口貨物平均查驗比例大大降低，并且通過疊加匯總征稅、電子支付、自報自繳等便利通關(guān)模式，整體通關(guān)時間大幅壓縮。

為幫助更多外貿(mào)企業(yè)暢享通關(guān)便利，增強國際市場競爭力，鎮(zhèn)江海關(guān)針對轄區(qū)航空航天、新材料、生物醫(yī)療、汽車配件、大健康等出口特色行業(yè)，吸納重點企業(yè)建立AEO認證“梯隊培育庫”。

中船動力鎮(zhèn)江有限公司是一家生產(chǎn)柴油發(fā)電機組、雙燃料發(fā)電機組的企業(yè)。鎮(zhèn)江海關(guān)將該企業(yè)納入“梯隊培育庫”實施重點培育，持續(xù)跟進企業(yè)軟硬件更新，對標AEO認證要求幫助完成信息系統(tǒng)升級。今年以來，企業(yè)柴油機出口訂單大幅增加，創(chuàng)十年來接單量新高。

“我們通過線上、線下聯(lián)動形式為重點培育企業(yè)提供多維度、個性化的信用培育，同時加強實地調(diào)研，在安全生產(chǎn)、出入管控等方面提出意見建議，幫助企業(yè)加強安全管控，完善內(nèi)部管理。”鎮(zhèn)江海關(guān)企業(yè)管理科副科長劉振華說。

精準培育持續(xù)提升認證效能，在南京海關(guān)積極支持和指導(dǎo)下，越來越多的江蘇企業(yè)可以享受“誠信守法便利”釋放的發(fā)展紅利。截至9月21日，該關(guān)區(qū)共有獲得AEO高級認證江蘇企業(yè)456家。

記者從海關(guān)總署獲悉，2022年1月至9月，全國海關(guān)為AEO高級認證企業(yè)實施專屬信用培育2411家次，配備企業(yè)協(xié)調(diào)員人數(shù)千余人，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題3235個。

海關(guān)總署有關(guān)負責(zé)人表示，將強化AEO國際互認合作，優(yōu)化進出口信用管理，以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機制。