法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

通訊員 吳攸

“在這里開(kāi)黑真的爽翻了！”“周末開(kāi)黑來(lái)這家電競(jìng)酒店快樂(lè)一下！”網(wǎng)絡(luò)上富有感染力的詞匯不斷刺激著青少年的眼球，電競(jìng)酒店這一新業(yè)態(tài)依賴(lài)大量擁躉在全國(guó)各地發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)。

2022年11月24日，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)與同程旅行聯(lián)合發(fā)布《2022電競(jìng)酒店市場(chǎng)研究報(bào)告》。該報(bào)告顯示，電競(jìng)酒店的核心客群以90后、95后等“網(wǎng)生一代”為主。截至2022年6月，全國(guó)電競(jìng)酒店存量約1.1萬(wàn)家，至2022年底全國(guó)電競(jìng)酒店存量預(yù)計(jì)為1.5萬(wàn)家，預(yù)計(jì)到2023年將突破2萬(wàn)家。

聚眾打游戲安全隱患多

隨著電競(jìng)酒店遍地開(kāi)花在青少年群體中備受追捧，公安、檢察機(jī)關(guān)在日常辦案中也逐漸將目光聚焦于此。

浙江省諸暨市人民檢察院檢察官金純盈2021年5月在辦理一起未成年人盜竊案時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名未成年人結(jié)伙入住該市某電競(jìng)酒店通宵玩網(wǎng)絡(luò)游戲，之后又盜走了房間內(nèi)四塊高端配置的顯卡，后交由他人銷(xiāo)贓獲利。

這起看似簡(jiǎn)單的盜竊案引起了金純盈的注意：為何多名未成年人能夠在酒店內(nèi)通宵玩網(wǎng)絡(luò)游戲？為何酒店內(nèi)的電腦顯卡價(jià)值如此之高，電腦配置如此高端？

帶著這一系列疑問(wèn)，金純盈感到電競(jìng)酒店這一新事物在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面可能存在盲區(qū)。

在這之后的調(diào)查中，金純盈與同事發(fā)現(xiàn)青少年聚集電競(jìng)酒店通宵玩游戲甚至長(zhǎng)期住宿不歸家的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。比如在某個(gè)節(jié)假日晚上的走訪中，檢察官發(fā)現(xiàn)一電競(jìng)酒店某4人間中有12人在場(chǎng)，其中10人是未成年人，6人是在校學(xué)生，但登記信息僅為1名成年人；而另一電競(jìng)酒店一“五黑房”中有11人在場(chǎng)，其中9人為未成年人

諸暨市檢察院的檢察官了解到，電競(jìng)酒店中聚集的未成年人絕大部分純粹是為了玩游戲，因?yàn)榫W(wǎng)吧對(duì)年齡的限制他們無(wú)法進(jìn)入。

“未成年人可以入住酒店”的漏洞，電腦配置完善的電競(jìng)酒店似乎成為未成年人的“變相網(wǎng)吧”。

這一特殊性質(zhì)使得電競(jìng)酒店比普通酒店的回購(gòu)率更高，甚至一些青少年以連續(xù)多日包房、輪流包房的方式長(zhǎng)住，有未成年人“住到錢(qián)花光了才出來(lái)”。

電競(jìng)酒店以提供上網(wǎng)服務(wù)招攬未成年人入住，直接引發(fā)了未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿、逃課輟學(xué)等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。“成癮性”傾向使得電競(jìng)酒店不單純是“酒店+網(wǎng)吧”的邊界不清晰場(chǎng)所，更成為未成年人犯罪乃至被侵害的灰色地帶。

比如金華市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三路口社區(qū)人口密集，酒吧、KTV、網(wǎng)吧、電競(jìng)酒店、網(wǎng)約房等娛樂(lè)場(chǎng)所和新興業(yè)態(tài)密布，吸引年輕群體聚集，涉未成年人警情多發(fā)高發(fā)，其中以盜竊、尋釁滋事、性侵害犯罪案件居多。

由于電競(jìng)酒店入住人員魚(yú)龍混雜，容易傳染惡習(xí)，還會(huì)衍生出團(tuán)伙盜竊、聚眾賭博、販毒吸毒等違法甚至犯罪行為。特別是有男女混住情況發(fā)生，更容易導(dǎo)致性侵等案件的發(fā)生。極易引發(fā)青少年家庭矛盾，造成社會(huì)危機(jī)。

邊界模糊如何監(jiān)管補(bǔ)位

電競(jìng)酒店究竟是網(wǎng)吧還是酒店？

衢州市開(kāi)化縣人民檢察院檢察官汪美認(rèn)為，電競(jìng)酒店是一種依托于電競(jìng)游戲的新型酒店，但其性質(zhì)定位為酒店還是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所尚未明確，導(dǎo)致實(shí)踐中是否需要辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、是否允許接納未成年人進(jìn)入尚未統(tǒng)一。

當(dāng)前，網(wǎng)吧、酒吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所是未成年人保護(hù)法明文規(guī)定的未成年人不得進(jìn)入的場(chǎng)所，因?yàn)槲闯赡耆诉M(jìn)入其中可能會(huì)有醉酒吸煙、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為，甚至引發(fā)違法犯罪或遭受侵害。

電競(jìng)酒店的特性和網(wǎng)吧很相像，又如此吸引未成年人沉迷其中，對(duì)未成年人進(jìn)入的管理卻相對(duì)寬松，使得大量未成年人能夠比較容易地進(jìn)入。

這也引發(fā)了檢察官們的擔(dān)憂。

2022年3月，諸暨市檢察院在召開(kāi)公益訴訟公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后，發(fā)出了浙江省首個(gè)電競(jìng)酒店公益訴訟檢察建議，建議相關(guān)部門(mén)對(duì)電競(jìng)酒店實(shí)行“住宿+上網(wǎng)”雙登記制度，并構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)時(shí)預(yù)警，禁止接納未成年人進(jìn)入上網(wǎng)。

這之后，2022年9月，寧波市人民檢察院針對(duì)電競(jìng)酒店這一未成年人保護(hù)和監(jiān)管盲區(qū)，主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)行政機(jī)關(guān)逐個(gè)進(jìn)行一對(duì)一溝通磋商，并牽頭邀請(qǐng)市文化廣電旅游局、市公安局、市司法局和市中級(jí)人民法院，召開(kāi)規(guī)范未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店公益訴訟工作聯(lián)席會(huì)議，分析現(xiàn)狀，研判相關(guān)法律適用難點(diǎn)，最終就規(guī)范未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店工作達(dá)成共識(shí)、形成合力。

寧波市檢察院將聯(lián)席會(huì)議達(dá)成的共識(shí)形成專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，明確各相關(guān)部門(mén)在規(guī)范未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店相關(guān)工作中的職責(zé)任務(wù)，明確可根據(jù)未保法第五十八條規(guī)定，參照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，將電競(jìng)酒店認(rèn)定為“不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所”，并指明對(duì)日常執(zhí)法檢查或聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者違反未保法第五十八條規(guī)定的行為，由文化廣電旅游部門(mén)依照未保法第一百二十三條的規(guī)定處理。同時(shí)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依據(jù)特種行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電競(jìng)酒店的日常管理，并對(duì)電競(jìng)酒店進(jìn)行特種行業(yè)許可證審批時(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者不得任意允許未成年人進(jìn)入；公安、文化廣電旅游部門(mén)會(huì)同其他職能部門(mén)協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法檢查、依職權(quán)查處電競(jìng)酒店相關(guān)違法行為。

合理引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

今年3月，文化和旅游部、公安部、國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草《文化和旅游部 公安部 國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），擬規(guī)定嚴(yán)禁電競(jìng)酒店違規(guī)接待未成年人。

征求意見(jiàn)稿提出，電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者不得允許未成年人進(jìn)入專(zhuān)業(yè)電競(jìng)酒店和非專(zhuān)業(yè)電競(jìng)酒店的電競(jìng)房區(qū)域。電競(jìng)酒店應(yīng)設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者預(yù)訂、入住等環(huán)節(jié)明確告知其電競(jìng)房區(qū)域不接待未成年人。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)電競(jìng)酒店提示信息，不得允許持未成年人身份證預(yù)訂電競(jìng)房。各省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)部署開(kāi)展電競(jìng)酒店摸底排查工作。

電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者繃緊“拒絕未成年人進(jìn)入”這根弦，監(jiān)管監(jiān)督部門(mén)如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人違規(guī)進(jìn)入此類(lèi)場(chǎng)所呢？

諸暨市檢察院研發(fā)“電競(jìng)酒店數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用”，利用旅館住宿登記數(shù)據(jù)、上網(wǎng)登記數(shù)據(jù)、罪錯(cuò)未成年人數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，實(shí)現(xiàn)電競(jìng)酒店后續(xù)接納未成年人入住、上網(wǎng)異常情形的實(shí)時(shí)預(yù)警，以數(shù)字化手段督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管。

電競(jìng)酒店作為一種新業(yè)態(tài)亟待監(jiān)管走向規(guī)范，檢察官也建議廣大經(jīng)營(yíng)者要增強(qiáng)法治意識(shí)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所依法謝絕未成年人進(jìn)入，進(jìn)入的及時(shí)勸離，賓館接待未成年人入住的，規(guī)范做好登記詢(xún)問(wèn)。同時(shí)也需要大家進(jìn)一步提升社會(huì)責(zé)任感，對(duì)與未成年人有關(guān)情況，多關(guān)心關(guān)注，發(fā)現(xiàn)可能有未成年人受到侵害的，及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)。

同時(shí)，檢察官提醒各位家長(zhǎng)，在忙碌的工作之余也應(yīng)當(dāng)履行好對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，關(guān)注孩子的身心健康，掌握孩子的日常動(dòng)向、交友情況等關(guān)鍵信息，如果發(fā)現(xiàn)有不良行為要及時(shí)干預(yù)、糾正，發(fā)現(xiàn)孩子有受侵害的線索或苗頭，及時(shí)采取保護(hù)措施。