法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

作為一個(gè)近30年沒(méi)有物業(yè)管理的中心城區(qū)老舊社區(qū)，卻獲得了全國(guó)模范居委會(huì)、全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)、遼寧省創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、遼寧省社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)、大連市先進(jìn)基層黨組織、大連市五星級(jí)基層黨組織等上百項(xiàng)榮譽(yù)。

這個(gè)“老舊”社區(qū)，就是“小巷總理”的發(fā)源地，遼寧省大連市西崗區(qū)八一路街道林茂社區(qū)。近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)林茂社區(qū)，深入探訪諸多榮譽(yù)背后基層社會(huì)治理的故事。

黨建引領(lǐng)提升治理水平

過(guò)去的林茂社區(qū)，有近60個(gè)樓院公共區(qū)域被居民用泡沫箱、水桶等工具圍成大小不一的菜地，多處還擺放著肥料桶，每天都有因樓院環(huán)境臟、居民種菜、房屋透寒等問(wèn)題頻頻引發(fā)矛盾。為了改變居住環(huán)境，林茂社區(qū)以黨建引領(lǐng)區(qū)域共建合力的理念，黨員帶頭、居民參與，全面推進(jìn)樓院自治自管的管理模式。

如今的林茂社區(qū)干凈整潔，不僅有6處黨建引領(lǐng)自治的示范樓院，還搭建起集休閑、娛樂(lè)、宣傳為一體的“初心苑”廣場(chǎng)等。

居住環(huán)境的巨變，是林茂社區(qū)以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作的一個(gè)鮮活實(shí)例。

實(shí)踐中，林茂社區(qū)多次召開(kāi)“兩委會(huì)議”，以黨支部為牽引，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、以居民多樣化需求為導(dǎo)向，以矛盾多元化調(diào)處為抓手，以“余暉衛(wèi)士守護(hù)家園”為依托，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)網(wǎng)格治理。

“我們社區(qū)以樓棟為單位共劃分9個(gè)網(wǎng)格，包括區(qū)域內(nèi)12條主次干道、62個(gè)背街小巷、4處險(xiǎn)情險(xiǎn)段、2處森林防火點(diǎn)位等，不留空白、不設(shè)盲區(qū)。”林茂社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任郭志英介紹說(shuō)。

在網(wǎng)格之下，形成了“網(wǎng)格員+下沉干部+黨支部+余暉衛(wèi)士+志愿者”的“五位一體”組織架構(gòu)，讓黨員動(dòng)起來(lái)、群眾融進(jìn)來(lái)，積極打造“八小時(shí)以外的服務(wù)圈”。

總結(jié)“新十難”解決煩心事

隨著社會(huì)發(fā)展，林茂社區(qū)總結(jié)提煉出新時(shí)期老舊小區(qū)治理“新十難”，包括產(chǎn)權(quán)單位棄管居民維權(quán)難、破舊樓居住環(huán)境整治難、公共設(shè)施維護(hù)難、居民停車(chē)難、空巢居家養(yǎng)老照料難等問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，林茂社區(qū)不僅以社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)保障，創(chuàng)新實(shí)施“余暉衛(wèi)士守護(hù)家園行動(dòng)”“微光工程”“小巷先鋒領(lǐng)航”等服務(wù)項(xiàng)目，還充分發(fā)揮代表委員、“大黨委”兼職委員等力量，深化小巷居民議事平臺(tái)，依托網(wǎng)格收集居民問(wèn)題，推動(dòng)居民自治，讓居民自己“說(shuō)事、議事、主事”。每月定期召開(kāi)社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會(huì)、三級(jí)居民議事會(huì)等全力推動(dòng)解決居民“新十難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)“全覆蓋”、居民訴求“速響應(yīng)”、居民服務(wù)“零距離”。

“有了明亮的路燈，晚上下班、孩子放學(xué)回家都放心了?！币晃痪用耖_(kāi)心地說(shuō)。

讓這位居民開(kāi)心的，就是林茂社區(qū)實(shí)施的“微光工程”，通過(guò)攜手人大代表，協(xié)調(diào)轄區(qū)產(chǎn)權(quán)單位，不僅為社區(qū)安裝了路燈，還對(duì)樓道缺失、損壞的感應(yīng)燈進(jìn)行更換和維修，樓道、樓院亮起來(lái)了，居民告別了“摸黑”夜行的歷史。

目前，林茂社區(qū)已召開(kāi)居民議事會(huì)300余場(chǎng)，調(diào)解鄰里矛盾、解決下水堵塞、環(huán)境衛(wèi)生等民生問(wèn)題230余件，受益者達(dá)2000余人次。

打造社會(huì)治理服務(wù)品牌

在林茂社區(qū)，網(wǎng)格員已成為社區(qū)民意“調(diào)查員”，知百家情、解百家難。

“我們積極引導(dǎo)志愿者加入網(wǎng)格巡查隊(duì)伍中，帶動(dòng)鄰里互助，推動(dòng)周邊商戶(hù)積極參與到網(wǎng)格治理工作中，著力構(gòu)建‘一網(wǎng)兜起微網(wǎng)格內(nèi)大小事’的網(wǎng)格治理新格局?！惫居⒔榻B說(shuō)。

值得一提的是，在2022年出臺(tái)的《大連市加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》中，提出打造“余暉衛(wèi)士”基層社會(huì)治理服務(wù)品牌，“余暉衛(wèi)士”正是林茂社區(qū)成立的志愿服務(wù)隊(duì)。

這支志愿服務(wù)隊(duì)，每天都活躍在樓院和路街小巷，傾聽(tīng)居民的議論，把百姓反映集中的、強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)反饋到社區(qū)?？吹叫污E可疑人員，他們會(huì)上前詢(xún)問(wèn)；碰到鄰里糾紛，會(huì)出面調(diào)解；發(fā)現(xiàn)不文明行為，他們也會(huì)上前勸阻。將“偏街小巷”管理與“網(wǎng)格化”治理相結(jié)合，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、記錄臺(tái)賬（可以解決）、上報(bào)社區(qū)（無(wú)法解決)、解決處置、反饋情況”的工作流程閉環(huán)。

張熙玲就是一名“余暉衛(wèi)士”，她每天帶著鏟子、噴壺等工具巡邏在轄區(qū)的大街小巷，有“野廣告”就隨時(shí)清理，有煙頭紙屑隨手就撿起?！拔揖幼菞澋睦蠘情L(zhǎng)因年齡太大干不動(dòng)的時(shí)候，我自告奮勇當(dāng)起樓長(zhǎng)。在我的帶動(dòng)下，居民們團(tuán)結(jié)和睦，互幫互助?！睆埼趿嵴f(shuō)。

智慧助力治理提質(zhì)增效

在林茂小巷智慧指揮平臺(tái)的大屏幕上，人、地、事、物等數(shù)據(jù)一目了然，實(shí)時(shí)分享、編輯、直觀顯示管轄網(wǎng)格、樓棟、居民的家庭成員、黨支部情況等詳細(xì)信息，方便網(wǎng)格員快速查找、精準(zhǔn)定位。

“遇到緊急情況，通過(guò)平臺(tái)可以以房找人、以人找房、查詢(xún)居民訴求。每名網(wǎng)格員手機(jī)端都有一套林茂小巷程序，每日下片入戶(hù)，不需要攜帶紙筆，通過(guò)‘指尖辦’隨時(shí)輕松更新網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物的數(shù)據(jù)，達(dá)到信息智慧化，讓日常服務(wù)跑出了‘加速度’?！惫居⒄f(shuō)。

依托林茂小巷智慧指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“腳尖”到“指尖”線上線下相融合。平臺(tái)小程序“大家說(shuō)吧”對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)放，居民們可以用手機(jī)拍樓道亂堆亂放、不文明現(xiàn)象，還可以反映煩心的問(wèn)題；以網(wǎng)格為單位，建立一鍵求助系統(tǒng)，居民遇到緊急問(wèn)題按求助鍵直接聯(lián)系到網(wǎng)格員；“智慧矛調(diào)”版塊，對(duì)每月的矛盾糾紛事件進(jìn)行全流程可視化展示、動(dòng)態(tài)分析糾紛類(lèi)型，形成動(dòng)態(tài)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)決策于一體的社會(huì)治理“智慧矛調(diào)”體系。

另外，為了增加居民安全感，林茂社區(qū)在樓院廣場(chǎng)、車(chē)站等重要路段安裝智能監(jiān)控，推進(jìn)“線上雪亮工程+線下街巷、余暉衛(wèi)士巡查”相結(jié)合，守護(hù)林茂小巷的平安。針對(duì)老年人反映信息不暢問(wèn)題，安裝3處對(duì)講廣播音柱設(shè)備，播放停電停水、失物認(rèn)領(lǐng)、防臺(tái)防汛等通知，宣傳最新政策、反詐騙知識(shí)。