法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

通訊員 傅資源

“今天天氣陰轉(zhuǎn)多云。早上剛吃完早飯，我還是像往常一樣開始對全村進(jìn)行全面巡邏。走到中街徐長善老人的家門口時，我就不由自主地停了下來，進(jìn)去看一看老人的生活情況和飲食起居，這也是我每次巡邏時都要去的地方，問問老人有什么需求?！边@是山東省菏澤市牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)徐橋村網(wǎng)格員徐秋生的工作日記，也是他每天的工作寫照。

在牡丹區(qū)，像徐秋生一樣奔走在村（社區(qū)）網(wǎng)格的網(wǎng)格員共有862名。牡丹區(qū)委常委、政法委書記李希靖告訴《法治日報》記者，近年來，牡丹區(qū)按照菏澤市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)工作要求，在全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照程序選拔862名村民信任、責(zé)任心強(qiáng)的人員在各行政村擔(dān)任網(wǎng)格員，他們走街串巷、進(jìn)村入戶，耐心傾聽村民們的訴求，成為所轄網(wǎng)格的“活戶籍”“活檔案”“活地圖”，盡心盡責(zé)察民情、解民憂、暖民心。

整合服務(wù)隊伍

“牡丹區(qū)常住人口超過95萬人，群眾訴求多，工作壓力大。前幾年，網(wǎng)格、城管、民政等多個部門都成立了不同隊伍接待解決群眾訴求，各部門規(guī)范不一、管理不清、各行其是。如今，區(qū)里統(tǒng)一成立了網(wǎng)格化志愿者服務(wù)隊伍，一個平臺交辦、一個標(biāo)準(zhǔn)處置，大大減輕了基層壓力，可以抽出更多精力服務(wù)好群眾?！闭f到網(wǎng)格化服務(wù)，牡丹區(qū)綜治服務(wù)中心主任鄭雪梅深有體會。

2017年，牡丹區(qū)整合全區(qū)村級綜治網(wǎng)格員、警務(wù)助理員、環(huán)保、安監(jiān)、交通等各部門網(wǎng)格員隊伍，在18個鎮(zhèn)街選拔配備了906名網(wǎng)格員，由區(qū)委政法委統(tǒng)一管理，各鎮(zhèn)街調(diào)配使用。在此基礎(chǔ)上，今年以來，經(jīng)征求各方意見，在全區(qū)重新劃定網(wǎng)格763個，對網(wǎng)格員實(shí)行績效考核制度，將“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、民生110等12個線上渠道和網(wǎng)格、數(shù)字化城管等3個線下渠道，全部集成到菏澤市社會治理一體化平臺，一站式受理、聯(lián)動化處置社會治理問題，努力實(shí)現(xiàn)群眾解決訴求“最多跑一地、只進(jìn)一扇門”。

據(jù)了解，實(shí)行績效考核制度至今，全區(qū)網(wǎng)格員采集居民信息30萬戶，及時收集居民意見7萬余條，排查不穩(wěn)定因素761起，化解矛盾糾紛和安全隱患560起，預(yù)防群體性事件16起，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破各類刑事案件16起、抓獲各類犯罪嫌疑人28名。

提升履職能力

在安興鎮(zhèn)前屯村，提起網(wǎng)格員劉海英，大家沒有不翹大拇指的。他古道熱腸，喜歡與群眾拉呱閑聊，誰家有事兒都愿意跟他聊一聊。就在今年村里宅基確權(quán)時，他騎著警用電車在前街胡同巡邏，正巧碰上兩戶相鄰的村民因?yàn)?0厘米的老地基鬧得不可開交。劉海英了解情況后，從中午到晚上，耐心地給兩家做解釋工作，終于說服雙方各讓一步，圓滿解決了這起糾紛。

諸如此類的小事，在牡丹區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)過程中不勝枚舉。牡丹區(qū)不斷創(chuàng)新網(wǎng)格化工作方式方法，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、嚴(yán)格例會制度、考核獎懲制度等，有效促進(jìn)網(wǎng)格員履行法律政策宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、治安防范組織員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員等“十大員”職責(zé)，形成了“區(qū)委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委主導(dǎo)推進(jìn)、鎮(zhèn)街管理使用、鎮(zhèn)街綜治辦和公安派出所督導(dǎo)考核”的社會治安綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)新格局。

實(shí)踐中，牡丹區(qū)把崗前培訓(xùn)作為網(wǎng)格員上崗的前提條件，制定《網(wǎng)格員工作制度匯編》，并以此為抓手對網(wǎng)格員進(jìn)行崗前輪訓(xùn)，集中講解網(wǎng)格員工作中“十大員、十大責(zé)”、如何開展群眾工作、如何掌握社情民意、如何管理實(shí)有人口、如何應(yīng)用手機(jī)App等內(nèi)容。

同時，制定《牡丹區(qū)村級網(wǎng)格員管理辦法》，各鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際制定本鎮(zhèn)管理考核辦法，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員工作制度、工作流程和工作紀(jì)律。區(qū)綜治中心和各鎮(zhèn)街均建立網(wǎng)格化管理微信群，實(shí)行微信群管理，區(qū)、鎮(zhèn)通過微信群實(shí)現(xiàn)指令下達(dá)與反饋、工作交流與督促督導(dǎo)一體化調(diào)度。為把握工作重點(diǎn)，各鎮(zhèn)街每周召開一次調(diào)度會，及時總結(jié)本周網(wǎng)格員工作情況，安排部署階段性工作任務(wù)；每月召開一次網(wǎng)格員工作例會，由公安、司法、環(huán)保、安監(jiān)、消防、交通等有關(guān)部門分別進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

如何確保網(wǎng)格員把工作落到實(shí)處？牡丹區(qū)嚴(yán)肅考核機(jī)制，實(shí)行量化考核，并在此基礎(chǔ)上，對得分高的網(wǎng)格員按照比例進(jìn)行獎勵，對工作不負(fù)責(zé)任、不適合做網(wǎng)格員工作的則按情況予以批評教育，甚至辭退。

“如今，在各種激勵措施及網(wǎng)格員的帶動下，俺村的好人好事多了，矛盾糾紛減少，鄰里關(guān)系更和諧了！”說起村里的變化，安興鎮(zhèn)前屯村黨支部書記劉心兵喜不自禁。

拓展網(wǎng)格作用

此前，牡丹區(qū)何樓街道武趙管區(qū)網(wǎng)格員在夜間巡邏時發(fā)現(xiàn)胡同內(nèi)的一處房子失火，如果等待消防員趕來滅火可能來不及，遂在大家用臉盆、水桶等救火的同時，迅速爬上屋頂揭開擋雨的鐵皮，又用方木把主房梁頂下去，切斷了火源，保住了失火群眾家的另外兩間房屋。

這是牡丹區(qū)基層社會治安綜合治理工作由“被動”到“主動”轉(zhuǎn)變的一個縮影。

記者了解到，在牡丹區(qū)，把網(wǎng)格員充實(shí)到基層社會治理工作中，積極履行網(wǎng)格員“十大員”職責(zé)，切實(shí)推動牡丹區(qū)基層社會治理工作由被動型、管理型、單一型向主動性、服務(wù)型、聯(lián)動型轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，各鎮(zhèn)街網(wǎng)格員依托區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，廣泛開展“三級代辦”，由于網(wǎng)格員都是本鎮(zhèn)村民，對社區(qū)群眾的服務(wù)更加便捷到位，民生實(shí)事落實(shí)更加迅速有力。

此外，整合多個政府部門資源，并以規(guī)范性文件的方式明確網(wǎng)格員的十大職責(zé)任務(wù)，網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的問題及時在微信群內(nèi)反映上報，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)單位有效解決問題，改變了以往單一部門辦理、各方推諉扯皮的現(xiàn)象，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決，切實(shí)提升了網(wǎng)格化服務(wù)的效率和水平。如，小留鎮(zhèn)網(wǎng)格員反映的“五保”老人因病臥床不起得不到及時救治問題，沙土鎮(zhèn)網(wǎng)格員反映的網(wǎng)格內(nèi)一住戶電動車被盜等事宜，均通過網(wǎng)格服務(wù)迅速找到對口單位，聯(lián)勤聯(lián)動，及時解決。

“通過加強(qiáng)管理、創(chuàng)新方式，網(wǎng)格員由以前的‘坐等上門’式工作變?yōu)楝F(xiàn)在的‘主動跟進(jìn)’式服務(wù)，主動參與基層社會治理的熱情提高了?！蹦档^(qū)委副書記郝磊說，通過建立一支網(wǎng)格員隊伍，推動解決群眾訴求由“多頭跑”到“一網(wǎng)辦”，由“單一管”到“多元治”，讓群眾在持續(xù)健全共建共治共享的社會治理制度、不斷提升社會治理效能中得實(shí)惠。