法治日報全媒體記者 羅莎莎

通訊員 張燕 陳曉紅

如今，只要天氣好，江蘇省蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)開弦弓村荷花灣自然村的村民都會來劉皇島法治文化廣場上溜達一圈，伴著鳥鳴聲看看公示欄里是不是又公布了新政策、好消息。

劉皇島法治文化陣地是由“違法養(yǎng)殖區(qū)”整治而成的普法陣地，而這只是開弦弓村推進民主法治建設的一個縮影。自2018年以來，開弦弓村緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以理念共識、多元共治、對話共商、協(xié)同共建、全民共享為導向，不斷加強村級治理，打造政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”具有江村特色的鄉(xiāng)村治理樣板，并在今年榮獲全國民主法治示范村稱號。

打造便民法治文化圈

曾經，荷花灣因有大量的圍網(wǎng)養(yǎng)殖，不僅造成河道污染，沿岸環(huán)境也是“臟亂差”。拆除圍網(wǎng)關乎生計、整治環(huán)境關系生活，對村民而言哪一個都不是小事。通過大量的摸排及專家討論后，村里拿出了一套“水岸同治”的方案，并在全村公示。

“2018年，吳江區(qū)啟動農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，為了給全村工作‘放樣’，開弦弓村以荷花灣自然村為示范點，打響第一槍?！碑敃r的駐村第一書記呂云虎對該項目記憶猶新。

借著人居環(huán)境整治的契機，結合荷花灣自然村的劉皇島典故，法治文化陣地的規(guī)劃同步啟動。2022年底，荷花灣樣板工程全部完工，成為全村全域普法地圖上的一部分。5年間，該村因地制宜，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過多種途徑先后打造了一系列頗具村莊特色的法治宣傳陣地。

“法治陣地建設，我們先做減法，依法拆除各項違法違規(guī)建筑，恢復自然生態(tài)環(huán)境；再做加法，配套村里的‘鄉(xiāng)村振興’規(guī)劃，建設服務村民的實用型普法微景觀?！遍_弦弓村黨委書記夏志驍告訴《法治日報》記者，該村在紀念館、主要景區(qū)、文化場館和重要路段等，因地制宜地設置法治宣傳標語、展板、櫥窗等宣傳設施，將法治文化潛移默化地滲透在村民的日常生活中，讓村民在無形中感受法治文明的熏陶。

2022年10月，開弦弓村社會矛盾糾紛調處化解中心正式建成并投用，整合了糾紛化解、心理咨詢、法律服務、基層警務、網(wǎng)格服務等多項功能于一體，為村民提供家門口的“全科門診”公共法律服務。運行半年來，化解涉及房屋土地邊界、魚池租賃合同、鄰里矛盾等糾紛14件，化解率100%，成為該村矛盾糾紛化解、社會治理穩(wěn)控的樞紐，做到資源在基層整合、問題在基層發(fā)現(xiàn)、矛盾在基層化解。

“從普法工作，到村兩委的援法議事好做法，再到多方位的矛盾調解建設，開弦弓村真正實現(xiàn)了15分鐘法治文化圈，助力矛盾糾紛不出村?！逼叨兼?zhèn)司法所所長尤建華說。

黨建引領凝聚建設合力

開弦弓村學名又叫江村，是已故社會學家費孝通教授長期社會調查基地，是中外學者了解和研究中國農村的窗口。

小清河是費孝通筆下碧波漣漪的小河，為了重現(xiàn)其自然生態(tài)的原貌，村里將治理工程提上日程。在對沿河周圍村民住戶進行一一走訪過程中，由鄉(xiāng)賢和法律明白人組隊挨家挨戶宣傳環(huán)保理念并收集群眾意見建議，最終形成清淤方案。在匯總村民意見后，村兩委提議召開村民代表大會，由于前期溝通工作比較到位，“小清河”清淤方案在村民代表大會上順利通過，清淤工程得以快速推進。

夏志驍介紹，該村通過黨建引領方式凝聚法治鄉(xiāng)村建設合力，立足實踐充分融合自治、法治、德治，描繪共贏、共治、共商、共建、共享的法治鄉(xiāng)村建設新圖景。

記者了解到，為有效延伸村級黨組織服務觸角，開弦弓村創(chuàng)建“美美江村”鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，建立“事解江村”服務點、紅色黨員先鋒站、黨員中心戶，形成“黨建+調解”鄰里糾紛調解有效平臺，強化基層黨組織的法治功能。

在一系列的建設項目中，開弦弓村始終堅持充分調研，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，其中在鄉(xiāng)村建設拆違工作中，黨員帶頭自查亂搭亂建行為，帶頭“糾錯”，2021年全區(qū)黨員帶動拆除各類違章建設近100萬平方米。

據(jù)介紹，在建設特色田園鄉(xiāng)村的過程中，開弦弓村對一批違章建筑進行了集中拆除，美麗鄉(xiāng)村建設成效甚佳，在拆違工作開展過程中，充分發(fā)揮了黨建引領這一核心的作用，不僅沒有產生矛盾，還獲得了村民們積極配合，形成了江村拆違工作“三步法”：即黨員帶頭摸排情況，充分聽取村民意見，主動接受村民監(jiān)督，最終做到了應拆盡拆，無一遺漏。

如今一年舉辦數(shù)十場法治文化活動的江村文化禮堂，在2018年之前還是3家農戶共同擁有的一個倉庫，江蘇省勞動模范談龍泉就是其中一戶人家?！霸炯依飳@個房屋的需求還是挺大的，但看到能改造成現(xiàn)在的模樣，我覺得當時帶頭簽字值得了?！闭匌埲f。

經過村兩委和鄉(xiāng)賢代表們“一戶一戶”做工作，在談龍泉的帶動下，大家同意了村里“以租代征”的形式，簽下了“大會堂”房屋租賃合同，并以修舊如舊的理念進行翻建，成了獨具江村氣質的網(wǎng)紅打卡點。

協(xié)商共議同建美麗江村

土生土長的姚富坤的另一重身份是“鄉(xiāng)賢議事會”成員。2018年7月，開弦弓村成立了全區(qū)首個鄉(xiāng)賢議事會。自此，姚富坤等人與踏著費孝通足跡而來、成為“新鄉(xiāng)賢”的專家學者們一起，作為村莊治理的一支重要力量，參與到開弦弓村后續(xù)發(fā)展的大小事宜中。

“健全村級議事協(xié)商制度，建立‘事解江村’黨建服務點，首創(chuàng)‘鄉(xiāng)賢議事會’……”夏志驍介紹，開弦弓村以自治夯實鄉(xiāng)村治理主體基礎，在產業(yè)發(fā)展、資源共享、社情民意等方面形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

同時，該村發(fā)揮費孝通紀念館、太湖清風苑、文化禮堂、文化弄堂等載體平臺作用，深化鄉(xiāng)村公德、家庭美德、村民道德建設，提高村民公共意識、責任意識、規(guī)則意識，以德治引領鄉(xiāng)村治理文明新風。

2018年，村里設立全區(qū)首個“法官驛站”，現(xiàn)實法官入村常態(tài)化，并在身邊百姓中培育出“法律明白人”18人，陸續(xù)成立了老鐘調解室、小芳阿姨工作室、老姚工作室等一系列扎根村民的矛調組織。去年以來，“江村辦公助手”微信小程序上線，讓傳統(tǒng)村務管理、監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，集“民智”、用“科技”，織密線上線下“智治”網(wǎng)格，助力江村“三治融合”。

今年，吳江區(qū)作為全國公民法治素養(yǎng)提升行動試點地區(qū)之一，選定了七都鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)。夏志驍表示，開弦弓村“兩委”班子將對照“強基工程”各項要求，探索村（社區(qū)）“兩委”班子成員法治素養(yǎng)提升、法治鄉(xiāng)村建設的新路。