法治日報全媒體記者 翟小功

通訊員 蔡清宇

他身先士卒、沖鋒在前，是偵查破案的“排頭兵”；他敢于擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)，是基層警隊的“主心骨”；他心系群眾、為民解憂，是群眾身邊的“暖心人”。

他就是林楊，現(xiàn)任海南省瓊海市公安局東紅分局政委、城北派出所所長。從警23年，尤其擔(dān)任城北派出所所長以來，林楊始終堅守在基層公安工作最前沿，結(jié)合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，戰(zhàn)斗在服務(wù)群眾、調(diào)解糾紛、治安防控第一線，夯實基層治理根基，擦亮平安轄區(qū)“金名片”，在萬泉河畔用心用力用情繪就最美“楓”警。他所帶領(lǐng)的城北派出所獲評全省優(yōu)秀公安基層派出所、全省第二批“楓橋式公安派出所”榮譽稱號。

平安守護人

“民警同志，我被一名男子以調(diào)動工作和辦理入學(xué)為由，騙了85000元……”接到這樣的報警，身為派出所所長的林楊意識到這是一起事關(guān)群眾切身利益的民生案件，務(wù)必即案即偵、快偵快破。他快速組織警力開展偵查，經(jīng)過帶隊調(diào)查走訪和綜合研判，在固定犯罪證據(jù)后，立即將犯罪嫌疑人何某帥抓捕歸案。

“群眾看公安，關(guān)鍵看破案?！绷謼罡嬖V《法治日報》記者，就是在辦理一件件民生案件過程中，公安機關(guān)獲得了群眾信任，做到了解民憂、護民安，用實際行動提升群眾的安全感和滿意度。

曾獲評“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”的城北派出所位于萬泉河中游北岸，轄區(qū)總面積48.53平方公里，各類行業(yè)場所密集，人口流動大，也意味著治安形勢復(fù)雜和警務(wù)工作的繁忙。針對轄區(qū)內(nèi)侵財類案件高發(fā)問題，林楊轉(zhuǎn)變思路，向科技要警力，于2019年底組建專職視頻小組，完善職責(zé)任務(wù)和工作流程，并依托“路長制+地網(wǎng)天網(wǎng)”勤務(wù)機制，利用“雪亮工程”及社會面監(jiān)控資源，以“情報指引、精準(zhǔn)研判、快偵快破、打防一體”為作戰(zhàn)思想，結(jié)合“控發(fā)案、多破案、壓事故、防事件”專項工作，重拳打擊各類突出違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計，自2019年底組建視頻偵查小組以來，城北派出所累計破獲各類侵財案件278起，破案率約60%，抓獲犯罪嫌疑人358人，挽回群眾經(jīng)濟損失百余萬元。

化身和事佬

“嘉積鎮(zhèn)德海路金穗小區(qū)有人打架，請及時處置！”接到瓊海市公安局110指揮中心指派后，林楊帶領(lǐng)派出所民警第一時間趕到現(xiàn)場。

打架雙方系鄰居，由于之前有矛盾，兩人當(dāng)晚在小區(qū)相遇后發(fā)生口角，王某辱罵并打了陳某丹一巴掌。了解情況后，林楊馬上組織調(diào)解，及時化解了這起矛盾糾紛。

近年來，在林楊推動下，城北派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機，主動摸排各類矛盾糾紛，提前預(yù)警有激化苗頭、可能引發(fā)案事件的風(fēng)險隱患，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件風(fēng)險。

針對派出所長期警力不足無法下沉基層開展社區(qū)工作的問題，林楊積極向改革要警力，依托“一室兩隊”強化基層基礎(chǔ)工作。他抽調(diào)24名民輔警組建社區(qū)警務(wù)隊兼職從事社區(qū)警務(wù)工作，結(jié)合“全警聯(lián)系村居”“平安進萬家”等活動，推動12名民警兼任轄區(qū)12個村（居）委會黨支部副書記，并建立一村一警務(wù)助理、一村一輔警等工作模式。

“社區(qū)警務(wù)隊充分發(fā)揮公安專業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，切實筑牢基層基礎(chǔ)、化解矛盾糾紛、防范風(fēng)險隱患，做到‘警民聯(lián)動、警民聯(lián)勤、警民共治’，轄區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。”林楊說。

為了強化群防群治基礎(chǔ)，林楊將巡邏防控區(qū)網(wǎng)格化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組建3支由小區(qū)保安、行業(yè)場所從業(yè)人員、村（居）委會干部共36人組成的“義警隊”，以及12支由村（居）委會網(wǎng)格員、民兵共60人組成的“巡防隊”，在民輔警帶領(lǐng)下常態(tài)化開展巡邏防控工作。

夏季治安打擊整治行動期間，林楊以派出所為作戰(zhàn)單元，科學(xué)部署調(diào)整值守點、必巡點、必到點，持續(xù)開展“見警察、見警燈、見警車”行動，增強醫(yī)院、學(xué)校、商城、車站等重點場所巡防力度，織密全時空、立體化治安防控網(wǎng)。

服務(wù)解民憂

8月11日上午，城北派出所接到群眾報警稱：嘉積鎮(zhèn)金海西九橫街處有一名小女孩走失。林楊立即安排民警趕到現(xiàn)場，與交警路管員、社區(qū)工作人員一起在周邊尋找，于當(dāng)天午后找到走失小女孩。

“心系群眾，為民解憂”，這是林楊的座右銘。擔(dān)任城北派出所所長以來，他將真情融入民心，主動踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦群眾急難愁盼的痛點難點問題，真心實意為轄區(qū)群眾排憂解難，將百姓的“煩心事”辦成“暖心事”，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

結(jié)合轄區(qū)群眾實際需求，林楊積極推動城北派出所暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。加強派出所便民服務(wù)窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本具備“一門通辦”業(yè)務(wù)能力。全面落實粵桂瓊“跨省通辦”“全省通辦”及“出生一件事”業(yè)務(wù)，堅決落實“只跑一次”服務(wù)承諾。

近年來，部分未成年人違法犯罪問題逐漸凸顯。如何挽救這些“問題少年”，林楊看在眼里，急在心上。經(jīng)過多次商討之后，城北派出所牽頭制定以民政、教育、婦聯(lián)、司法等多部門聯(lián)動為保障，以“片警+社工”為主體的一對一幫扶工作機制。城北派出所選取符合條件的幫扶對象，專門指定民警建立聯(lián)系、長期追蹤，并聯(lián)動政府、學(xué)校、社區(qū)形成合力解決實際困難，幫助他們重新回歸社會。城北派出所被共青團中央、公安部授予全國“青少年維權(quán)崗”稱號。

要把轄區(qū)治安搞好，首先要有一支過硬的隊伍。在工作中，林楊既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不論是巡邏檢查、偵查抓捕，還是為民服務(wù)，他都沖在前面，身先士卒，成為全所“主心骨”。

由于工作突出，林楊先后榮獲全省優(yōu)秀人民警察、全省禁毒三年大會戰(zhàn)先進個人等榮譽稱號，并榮立個人一等功。