法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐鵬

針對(duì)7名不良行為涉錯(cuò)未成年人，聯(lián)合網(wǎng)格員、學(xué)校開(kāi)展訓(xùn)誡、家庭教育指導(dǎo)等；針對(duì)12名觸警行為涉錯(cuò)未成年人，落實(shí)“社區(qū)管護(hù)員+社工組織+監(jiān)護(hù)人+N”的幫教模式；針對(duì)5名觸法行為和6名犯罪行為涉罪未成年人，開(kāi)展“司法專業(yè)化+幫教社會(huì)化”矯治……

今年以來(lái)，青海省西寧市城中區(qū)人民檢察院以實(shí)現(xiàn)未成年人全面綜合司法保護(hù)為目標(biāo)，立足新時(shí)代未成年人檢察融合履職新要求，將未檢工作全面融入城中區(qū)“全省黨建引領(lǐng)‘全科網(wǎng)格’建設(shè)先行區(qū)”，探索形成“未檢+全科網(wǎng)格”全鏈條參與社會(huì)治理新模式，并在全省率先開(kāi)展罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)，以未成年人保護(hù)“城中模式”助力提升市域社會(huì)治理效能。

前端：分級(jí)干預(yù)實(shí)行精準(zhǔn)矯治

為構(gòu)建未成年人綜合保護(hù)格局，城中區(qū)檢察院建立“未檢+全科網(wǎng)格”模式，充分盤(pán)活全科網(wǎng)格員活力，在全省率先開(kāi)展罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)，建立四種分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精準(zhǔn)矯治幫教。

統(tǒng)一調(diào)度全科網(wǎng)格員和第三方社工組織深入城中區(qū)224個(gè)網(wǎng)格，對(duì)未成年人保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行基礎(chǔ)摸排，協(xié)同團(tuán)區(qū)委、公安機(jī)關(guān)、教育局、民政部門對(duì)轄區(qū)未成年人重點(diǎn)信息進(jìn)行排查，針對(duì)有罪錯(cuò)行為的未成年人，明確建立“一人一檔”考察幫教工作臺(tái)賬。積極引入“外腦”，與青海民族大學(xué)法學(xué)院開(kāi)展主題業(yè)務(wù)沙龍，圍繞確立未成年人罪錯(cuò)行為臨界標(biāo)準(zhǔn)、完善干預(yù)機(jī)制等深入研究。通過(guò)對(duì)未成年人行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害大小進(jìn)行全面評(píng)估，明確劃分不良行為、觸警行為、觸法行為、罪錯(cuò)行為四種分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)39人建立“一人一檔”。

針對(duì)閑散、不良行為、流浪乞討青少年、服刑強(qiáng)戒人員未成年子女和留守兒童五類重點(diǎn)青少年，城中區(qū)檢察院與團(tuán)市委共同打造“青少年關(guān)護(hù)接力站城中分站”，建立“紅、綠、金、粉、橙”五色檔案117份，并與未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制梯級(jí)銜接，實(shí)施紅色救助、綠色服務(wù)、金色幫教、粉色關(guān)愛(ài)、橙色管護(hù)等保護(hù)行動(dòng)22次。

同時(shí)，城中區(qū)檢察院以精準(zhǔn)矯治為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)度全科網(wǎng)格員參與信息整合、精準(zhǔn)幫教、跟蹤回訪全過(guò)程，著力解決涉未線索發(fā)現(xiàn)、幫教、跟進(jìn)不及時(shí)等問(wèn)題，通過(guò)多元協(xié)作實(shí)現(xiàn)處遇措施多層次、差異化，以檢察之力守護(hù)每一名罪錯(cuò)未成年人重新“向陽(yáng)而生”。

中端：融合履職提升工作質(zhì)效

今年8月30日，城中區(qū)檢察院檢察官在接到一名社區(qū)工作人員反饋轄區(qū)內(nèi)一男童疑似遭遇家暴的線索后，主動(dòng)提前介入，并建議城中區(qū)公安分局為被害人父母出具告誡書(shū)，協(xié)同區(qū)婦聯(lián)、民政局開(kāi)展被害人人身檢查、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、詢問(wèn)等工作。鑒于被害人系限制民事行為能力人，為制止不法侵害持續(xù)發(fā)生，城中區(qū)檢察院就城中區(qū)婦聯(lián)為被害人申請(qǐng)“人身安全保護(hù)令”支持起訴，法院最終采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)。

記者了解到，城中區(qū)檢察院在開(kāi)展“未檢+全科網(wǎng)格”探索中，進(jìn)一步暢通社區(qū)移送涉未“四大檢察”線索渠道，根據(jù)網(wǎng)格員提供的涉未線索，由檢察機(jī)關(guān)牽頭組織多部門聯(lián)動(dòng)合作促推融合履職，發(fā)揮融合辦案的優(yōu)勢(shì)。

在充分發(fā)揮未成年人檢察一體化履職優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，城中區(qū)檢察院整合各方基層社會(huì)治理力量，特別是聘請(qǐng)轄區(qū)29個(gè)社區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)組成公益訴訟觀察員隊(duì)伍，為拓寬未檢工作案源提供新路徑、匯集新動(dòng)能。同時(shí)，從轄區(qū)勞動(dòng)路小學(xué)招募熱愛(ài)公益事業(yè)的30名小學(xué)生為“公益訴訟小小志愿者”。

今年以來(lái)，城中區(qū)檢察院共辦理涉未行政公益訴訟案件8件，酒吧違規(guī)招用、接納未成年人行政公益訴訟案件被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)典型案例。

末端：延伸職能強(qiáng)化多元幫教

為進(jìn)一步延伸“未檢+全科網(wǎng)格”工作觸角，城中區(qū)檢察院全方位多途徑推動(dòng)常治長(zhǎng)效。黨員主動(dòng)入格，依托專業(yè)社工組織，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、幫教與監(jiān)督考察等工作，對(duì)罪錯(cuò)未成年人量身定制社會(huì)化幫教方案。2023年來(lái)，共開(kāi)展社會(huì)調(diào)查100余人次、心理疏導(dǎo)100余次、家庭教育指導(dǎo)60余人次，向30余名罪錯(cuò)未成年人家長(zhǎng)制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，為7名附條件不起訴的未成年人制定個(gè)性化幫教考察方案，極大降低了涉罪未成年人再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合建立家庭教育指導(dǎo)中心，全面推進(jìn)專業(yè)化親職教育，提供未成年人維權(quán)案件辦理、家事矛盾糾紛化解、心理疏導(dǎo)、法治宣傳等“一站式”服務(wù)，開(kāi)展“一對(duì)一”談話指導(dǎo)20人次，跟蹤回訪5人次，作為合適成年人常態(tài)化參加詢問(wèn)，切實(shí)推動(dòng)六大保護(hù)協(xié)同發(fā)力，保障少年兒童健康成長(zhǎng)。

常態(tài)化落實(shí)“法治副校長(zhǎng)”工作機(jī)制，采取“線上+線下”“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”“四點(diǎn)半課堂”“攜長(zhǎng)風(fēng)予你”等專題宣傳教育活動(dòng)30余次，受眾達(dá)1萬(wàn)余人次，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

城中區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)蘭茜介紹，該院將以入圍2023-2024年度全國(guó)維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位為新起點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)工作中的重要作用，持續(xù)深化“未檢+全科網(wǎng)格”工作體系，助力提升市域社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。