法治日報全媒體記者 王瑩

福建省三明市建寧縣是全國最大的雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣，制種面積和產(chǎn)量均占全國雜交水稻種子的10%以上，因此有著“全國每10粒種子里，就有一粒來自建寧縣”的說法。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國家糧食安全的“命脈”。近年來，建寧縣持續(xù)聚焦國家糧食安全戰(zhàn)略和種業(yè)振興司法需求，進一步探索種業(yè)法治保障新路徑，不斷提升種業(yè)司法服務水平，為推動種業(yè)振興貢獻法治力量。

一個最懂種業(yè)的法庭

“老鄉(xiāng)您好，我們是建寧法院的法官，針對您起訴的種子款糾紛，我們想找您庭前調(diào)解，現(xiàn)在有時間嗎？”“沒有空，我現(xiàn)在要去烘種子了！”近日，建寧縣人民法院種業(yè)巡回審判專庭成員、生態(tài)環(huán)境審判庭庭長劉建寧來到黃埠鄉(xiāng)友蘭村，對一起拖欠種子款的糾紛組織庭前調(diào)解。奈何正值農(nóng)忙時節(jié)，約好的制種農(nóng)戶黃某卻臨時“變了卦”，轉(zhuǎn)身專心干起了農(nóng)活。

劉建寧見狀，也拿起掃帚，邊干農(nóng)活邊與黃某嘮起家常：“我家里也是制種的，這種活兒我小時候常干……”言語間，劉建寧慢慢拉近了與黃某之間的距離，順便開始幫其分析這起糾紛的經(jīng)過和利弊。

原來，黃某與劉某達成口頭協(xié)議，約定黃某為劉某制種，劉某按每斤6.2元的價格收購。可收到種子后，劉某卻只支付了部分款項，黃某所要未果，將其訴至法院。

“老鄉(xiāng)，您看這樣可以嗎，如果年前劉某能還清種子款，咱們就把利息免掉，如果他還是不還，利息照算?！眲⒔▽幵囍岢鲆粋€解決方案，沒想到黃某很痛快就同意了，一場糾紛在田間地頭順利化解。

2022年4月，建寧法院立足地域特色優(yōu)勢，聚焦種業(yè)法律需求，成立了福建省首家種業(yè)巡回法庭。同年9月，巡回法庭升級為種業(yè)巡回審判專庭。

“我們整合里心人民法庭、生態(tài)環(huán)境審判庭、訴訟服務中心的資源力量，組建了一支以知農(nóng)事、懂制種的資深法官為核心的專業(yè)審判團隊，將庭審從‘高堂之上’搬到更適宜種業(yè)案件審理的圓桌法庭和田間地頭。”建寧縣人民法院院長牟旭告訴《法治日報》記者。

審判專庭推行“派駐法官+巡回審理”的工作模式，選派專人在建寧縣國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園駐點辦公，調(diào)度法官就近開展巡回評理、巡回調(diào)解、巡回審判，推動糾紛前端化解、就地解決。

2022年以來，種業(yè)巡回審判專庭共辦結(jié)涉種業(yè)案件129件，訴前化解糾紛29起，累計執(zhí)行到位種子款686萬余元，開展法律咨詢、維權(quán)保護、送法進企、普法宣傳等服務238件次，被當?shù)刂品N農(nóng)戶親切地稱為“最懂種業(yè)的法庭”。

一個部門聯(lián)動的中心

一組數(shù)據(jù)顯示，建寧縣年制種面積穩(wěn)定在15萬畝以上，全產(chǎn)業(yè)鏈條價值達20多億元，涉及從事雜交水稻制種2.35萬戶農(nóng)戶、近9萬人的生產(chǎn)生活；另一組數(shù)據(jù)顯示，建寧縣制種企業(yè)有140多家，持證制種經(jīng)紀人有近400名。

“對于制種農(nóng)戶來說，制種經(jīng)紀人的意義十分重大?！苯▽幙h國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會主任曾明星說，他們不僅要將種業(yè)公司的稻種帶給農(nóng)戶，還為農(nóng)戶種植、管理水稻提供技術(shù)指導。

為了有效防范和化解制種企業(yè)、制種經(jīng)紀人與農(nóng)戶之間的各類涉種矛盾糾紛，2022年9月，建寧縣委政法委破除部門邊界，牽頭整合政法各單位力量，在建寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成立了種業(yè)振興法治護航服務中心。

“中心在種業(yè)巡回審判專庭入駐試點的基礎(chǔ)上，增設(shè)檢察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)點、公安經(jīng)偵警務聯(lián)絡(luò)點和司法法律服務聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)違法打擊、執(zhí)法監(jiān)督、巡回審判、普法宣傳、維權(quán)保護等執(zhí)法司法服務全覆蓋。”建寧縣委政法委常務副書記李仕鶴告訴記者。

2018年至2020年，朱某在擔任四川某種業(yè)公司福建生產(chǎn)基地負責人期間，在制種面積分配、種子款結(jié)算等環(huán)節(jié)利用職務便利，向制種商索取財物133萬余元。

建寧縣公安局經(jīng)偵大隊第一時間趕赴四川、江西等地調(diào)查取證，建寧縣人民檢察院發(fā)揮檢察一體作用，提前介入偵查，引導取證。

經(jīng)查實，除了索取賄賂，朱某還采取虛報冒領(lǐng)方式，將種子公司給予種子生產(chǎn)商的35萬余元運費補助款占為己有。案件審查過程中，建寧縣檢察院積極向朱某釋法說理，督促其主動退賠，并向法院提出確定刑量刑建議。

今年4月26日，建寧縣人民法院公開審理此案，采納了檢察機關(guān)提出的量刑建議，以非國家工作人員受賄罪、職務侵占罪數(shù)罪并罰，判處朱某有期徒刑三年一個月，并處罰金5萬元。案件宣判后，朱某認罪認罰未上訴。

在建寧縣公安、檢察、法院的聯(lián)動配合下，該案的辦理始終未影響涉案公司的正常經(jīng)營，制種商們的合法權(quán)益也得到了有效保護。

7月26日，建寧法院向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會發(fā)出全省首份關(guān)于雜交水稻種業(yè)市場規(guī)范發(fā)展的司法建議書，進一步規(guī)范種業(yè)市場秩序，達到“審理一案，治理一片”的效果。

“為了促進種業(yè)公司依法經(jīng)營、健康發(fā)展，我們依托設(shè)在中心的法律服務聯(lián)絡(luò)點積極開展種業(yè)執(zhí)法培訓，推動轄區(qū)律所與種業(yè)協(xié)會聯(lián)動共建，同時開展法治體檢和種業(yè)專題普法，精心培育種業(yè)‘法律明白人’，切實為制種企業(yè)、制種經(jīng)紀人和制種大戶紓困解難?！苯▽幙h司法局副局長林成勇介紹。

一套跨越山海的機制

里心鎮(zhèn)地處閩贛兩省交界處，是建寧縣最大的雜交水稻制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制種面積約占全縣總面積的三分之一。

“隨著制種行業(yè)的不斷發(fā)展，涉閩贛省際邊界種業(yè)也面臨關(guān)聯(lián)糾紛增多、制種規(guī)模受限等問題。”牟旭告訴記者。

對此，建寧縣與江西省廣昌縣、南豐縣、黎川縣等毗鄰縣建立跨省域司法協(xié)同機制，通過定期互訪、會商協(xié)調(diào)、信息共享、糾紛聯(lián)排、協(xié)助執(zhí)行等方式，守護平安法治邊界，司法護航種業(yè)振興。

依托該機制，建寧法院與江西毗鄰縣法院實施“‘金種子’閩贛緊鄰黨建”行動，開展聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)行6場次，化解涉邊界種業(yè)糾紛23起。

此外，針對拖欠種子款異地執(zhí)行難的問題，建寧縣建立涉種業(yè)案件跨域協(xié)作機制，常態(tài)化開展“法護‘金種子’”執(zhí)行專項行動，遠赴安徽、四川等種業(yè)大省開展執(zhí)行，共執(zhí)行到位種子款513萬余元。

為了讓制種農(nóng)戶們的飯碗端得更穩(wěn)，建寧縣在省委政法委的支持下，主動與福州知識產(chǎn)權(quán)法庭建立知識產(chǎn)權(quán)山海協(xié)同機制，搭建知識產(chǎn)權(quán)云上保護平臺，加速知識產(chǎn)權(quán)保護與服務資源流動共享，推進兩地在案件線索移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作，為種業(yè)自主創(chuàng)新提供有力保障。