法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

通訊員 溫少峰 李斌

河北省邯鄲市永年區(qū)東楊莊村村民張某到本村養(yǎng)雞場(chǎng)買(mǎi)雞蛋時(shí)，被雞場(chǎng)主李某養(yǎng)的一只大狗咬傷，他找到李某要求賠償醫(yī)療費(fèi)卻遭到拒絕。張某找到村里的網(wǎng)格員董光明訴說(shuō)怨氣、尋求幫助。董光明找到李某耐心細(xì)致地?cái)[事實(shí)、講道理，指出他無(wú)證養(yǎng)狗、不拴繩放養(yǎng)造成的危害。李某最終認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，同意賠付張某醫(yī)療費(fèi)，一場(chǎng)糾紛隨之化解。

永年區(qū)在平安建設(shè)工作中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極完善網(wǎng)格化管理服務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，加快推進(jìn)社會(huì)力量共同參與社會(huì)治理相關(guān)工作，及時(shí)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患化解在萌芽狀態(tài)。2023年以來(lái)，全區(qū)基層網(wǎng)格員化解各類矛盾糾紛726起，化解率達(dá)96%。

科學(xué)布局密織平安建設(shè)網(wǎng)格

永年區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為網(wǎng)格長(zhǎng)、村街黨支部書(shū)記為網(wǎng)格員的網(wǎng)格；全區(qū)363個(gè)行政村建立村黨支部書(shū)記任網(wǎng)格長(zhǎng)、村“兩委”干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格；以村小組或臨近區(qū)片為單元，設(shè)立基層網(wǎng)格1786個(gè)；對(duì)于人口數(shù)量較多的村街，細(xì)化建立村“兩委”干部為網(wǎng)格長(zhǎng)、村“六長(zhǎng)”（即村民小組長(zhǎng)、胡同長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、樓門(mén)長(zhǎng)、門(mén)店長(zhǎng)、企業(yè)長(zhǎng)）為網(wǎng)格員的網(wǎng)格。

依靠不斷織密的平安網(wǎng)格，永年區(qū)每個(gè)網(wǎng)格員服務(wù)半徑不超過(guò)200米，他們采取上門(mén)入戶談心、當(dāng)面核實(shí)等方式，及時(shí)摸排出本網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛、安全隱患等各種不穩(wěn)定因素，直接服務(wù)到戶，做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)向?qū)崱?/p>

為了便于工作，永年區(qū)制定“三建兩聯(lián)一會(huì)商”機(jī)制。“三建”即建立村（街）網(wǎng)格員與所轄群眾聯(lián)系平臺(tái)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員與村（街）網(wǎng)格員聯(lián)系平臺(tái)、建立區(qū)委政法委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員聯(lián)系平臺(tái)。“兩聯(lián)”即建立村（街）網(wǎng)格員與所轄群眾密切聯(lián)系制度、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員與村（街）網(wǎng)格員密切聯(lián)系制度。“一會(huì)商”即建立區(qū)平安辦主任每月組織政法委員會(huì)商研判平安建設(shè)形勢(shì)制度。“三建兩聯(lián)一會(huì)商”機(jī)制成為該區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)平安建設(shè)的有力抓手。

完善機(jī)制調(diào)動(dòng)基層工作激情

建好網(wǎng)格是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是關(guān)鍵。永年區(qū)利用網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛即出即調(diào)，最大限度地將各類隱患化解在基層。

永年區(qū)建立培訓(xùn)工作機(jī)制，每年對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好矛盾糾紛排調(diào)、治安巡邏防控、重點(diǎn)人員管理、安全生產(chǎn)等平安建設(shè)工作的能力。建立日調(diào)度工作機(jī)制，各村黨支部書(shū)記每日主持召開(kāi)會(huì)議調(diào)度矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解情況，并協(xié)調(diào)化解相關(guān)問(wèn)題。

永年區(qū)劉營(yíng)鎮(zhèn)朱莊村每日由黨支部書(shū)記主持進(jìn)行“清晨說(shuō)事”，招賢小區(qū)建立“周三解民憂日”制度等，集中化解群眾的急難愁盼等有礙平安建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年7月，朱莊村有村民在每日“清晨說(shuō)事”反映，鄰居在家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，噪聲較大，影響到自己正常休息。村干部馬上進(jìn)行查看，舉一反三、梳理類似問(wèn)題，作出用“三相電”設(shè)備一律撤離村莊的決定，并由村集體另?yè)竦亍⑸献儔浩?，免費(fèi)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，既保障了生產(chǎn)需要，又不影響村民日常生活。

永年區(qū)建立科技保障機(jī)制，網(wǎng)格員利用“河北移動(dòng)微法院”App、“冀時(shí)調(diào)”小程序等，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)、網(wǎng)上調(diào)、即時(shí)調(diào)，2023年以來(lái)，成功在線調(diào)解矛盾糾紛120余起。建立“以案定補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)網(wǎng)格員化解的矛盾糾紛，根據(jù)調(diào)解難易程度和社會(huì)影響大小，通過(guò)“以案定補(bǔ)”等方式，給予調(diào)解員50元至200元辦案補(bǔ)貼。

此外，永年區(qū)建立定期考核機(jī)制，設(shè)置網(wǎng)格員公示牌，接受群眾監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，表現(xiàn)突出的優(yōu)先吸納到黨組織中、優(yōu)先作為村級(jí)后備干部、優(yōu)先推薦進(jìn)“兩委”班子、優(yōu)先享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于不作為、亂作為，群眾意見(jiàn)較大，工作沒(méi)有進(jìn)展的，及時(shí)調(diào)整工作崗位。永年區(qū)平安辦每半年召開(kāi)網(wǎng)格員表彰大會(huì)，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)網(wǎng)格員多為群眾辦好事、辦實(shí)事。

朱莊村以網(wǎng)格為單位開(kāi)設(shè)“愛(ài)心超市”，量化做好事分值，達(dá)到一定積分即可到超市換取一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大家爭(zhēng)做好人好事，把社會(huì)和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水準(zhǔn)上，營(yíng)造出文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)的濃厚氛圍。

盡職盡責(zé)化解百姓矛盾糾紛

永年區(qū)網(wǎng)格員按照職責(zé)要求，建立所轄群眾微信聯(lián)系平臺(tái)，隨時(shí)了解群眾思想生活狀態(tài)，從解決群眾急難愁盼問(wèn)題入手，堅(jiān)持做到“家有病人過(guò)去看看、家有糾紛出面勸勸、家有急活幫著干干、有事沒(méi)事常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，第一時(shí)間排調(diào)化解矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素、不安全隱患，堅(jiān)持做到事出即調(diào)，自己解決不了的第一時(shí)間上報(bào)，并陪同解決到位。

永年區(qū)辛莊堡鄉(xiāng)70多歲的李某丈夫病逝，自己體弱多病生活不能自理，但兩個(gè)兒子都想外出干活掙錢(qián)，在家照料老人一事無(wú)法達(dá)成一致，老人獨(dú)自在家無(wú)人照管。網(wǎng)格員張建民了解情況后，主動(dòng)上門(mén)做兩個(gè)兒子的思想工作，最后商定兩個(gè)兒子一人一月在家照管老人，張建民親自擬好贍養(yǎng)協(xié)議由兩個(gè)兒子簽字，老人的晚年生活得以保障。

如今，“家有煩心事就找網(wǎng)格員”在永年區(qū)已成為群眾共識(shí)。東楊莊村4名網(wǎng)格員組成人民調(diào)解室，每年調(diào)解糾紛80余件，件件達(dá)到群眾滿意，實(shí)現(xiàn)多年無(wú)上訪。李莊村網(wǎng)格員李社其自籌資金建立“社琪調(diào)解室”，年調(diào)解村民糾紛100余件，不但調(diào)解本村村民糾紛，還吸引附近村群眾慕名前來(lái)。在2023年10月召開(kāi)的全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議上，李社其被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。