法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃潔

從2023年開(kāi)始，“社區(qū)治理服務(wù)站”這一全新的基層綜合治理平臺(tái)便在北京市豐臺(tái)區(qū)各街鎮(zhèn)、社區(qū)加速推開(kāi)，為社區(qū)綜治中心注入新的活力。通過(guò)搭建由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任服務(wù)站站長(zhǎng)，派出所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、消防隊(duì)、物業(yè)公司等專業(yè)人員任副站長(zhǎng)，多元社會(huì)力量共同參與的“1+5+N”工作模式，輔以“吹哨報(bào)到”扎實(shí)落地基層治理前沿的制度保障，最大限度將矛盾吸附和解決在了最前端。

為實(shí)現(xiàn)向基層的有效賦能，豐臺(tái)區(qū)進(jìn)一步完善綜合治理平臺(tái)體系。向上，由區(qū)綜治中心和各街道綜治中心充分發(fā)揮整體統(tǒng)籌指揮職能，逐級(jí)解決基層無(wú)力破解的難點(diǎn)堵點(diǎn)；向下，依托“網(wǎng)格+支部”等黨組織最小單元精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)化解苗頭問(wèn)題，快速解決群眾身邊小事，打造出一套上下貫通、條塊聯(lián)動(dòng)、共同參與的基層綜合治理新“戰(zhàn)法”。據(jù)了解，社區(qū)治理服務(wù)站工作模式已覆蓋豐臺(tái)區(qū)26個(gè)街鎮(zhèn)383個(gè)社區(qū)和56個(gè)村，2024年以來(lái)，全區(qū)社區(qū)治理服務(wù)站接待居民上門(mén)自訴問(wèn)題8926個(gè)，解決率達(dá)90.82%。

強(qiáng)平臺(tái)建制度聚合力

3月15日，東鐵匠營(yíng)街道宋莊路第三社區(qū)綜合治理服務(wù)站一季度例會(huì)如期召開(kāi)，兼任站長(zhǎng)的社區(qū)黨委書(shū)記、主任劉一翔與來(lái)自屬地各機(jī)構(gòu)的副站長(zhǎng)們，共同研究了上半年的工作思路，并對(duì)近期工作進(jìn)行了溝通部署。“服務(wù)站運(yùn)行一年來(lái)，大大助力了我們基層難點(diǎn)問(wèn)題的解決?！眲⒁幌枵f(shuō)。

宋莊路第三社區(qū)的順?biāo)臈l平房區(qū)曾經(jīng)違建扎堆，拆違難度很大。2023年，一位居民在狹窄的胡同中摔傷，可擔(dān)架就是抬不進(jìn)去。這件事讓居民意識(shí)到，私搭亂建已經(jīng)阻斷了危急時(shí)刻的生命通道。以此事為契機(jī)，劉一翔利用社區(qū)治理服務(wù)站吹響“集結(jié)哨”，由社區(qū)與城管執(zhí)法隊(duì)、拆遷辦共同組成工作組，逐戶動(dòng)員居民自行拆除違建。專業(yè)執(zhí)法人員講明政策，提供幫助，社區(qū)工作者從情理上勸導(dǎo)，最終讓這片曾經(jīng)的拆違“老大難”只用不到20天就拆除完畢。

劉一翔告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，類似的工作如果由主責(zé)部門(mén)依程序推進(jìn)，所需時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，且易引發(fā)群眾對(duì)抗情緒。而社區(qū)治理服務(wù)站發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，借助聯(lián)合執(zhí)法，能以最快速度、最低成本破解這一難題。

東鐵匠營(yíng)街道平安建設(shè)辦公室副主任劉霞表示，社區(qū)治理服務(wù)站就相當(dāng)于社區(qū)治理的“中樞”，專業(yè)執(zhí)法力量派員常態(tài)化入駐，社區(qū)書(shū)記兼任站長(zhǎng)，可以充分利用定期聯(lián)席會(huì)議、每周社區(qū)巡查、工作臺(tái)賬及考核評(píng)價(jià)“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任上肩、力量在手。

“服務(wù)站不僅為社區(qū)賦能，讓社區(qū)書(shū)記有了統(tǒng)籌權(quán)和調(diào)度權(quán)，同樣也是職能部門(mén)的‘前哨陣地’，在以往難以覆蓋的一線有了支持力量。這種‘雙向奔赴’讓社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)了自身的良性循環(huán)?！睎|鐵匠營(yíng)街道武裝部長(zhǎng)、綜治中心主任王洪彬說(shuō)。

黨建引領(lǐng)延伸治理觸角

東鐵匠營(yíng)街道蒲黃榆第三社區(qū)是一個(gè)由多產(chǎn)權(quán)單位構(gòu)成的老舊社區(qū)，管理難度非常大。豐臺(tái)區(qū)的第一個(gè)社區(qū)治理服務(wù)站就建在這里。服務(wù)站運(yùn)行一年半來(lái)，社區(qū)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、定期例會(huì)早已成為常態(tài)，不僅如此，服務(wù)站還結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)名管理、上賬銷賬、“社區(qū)難事榜”等制度。

“我們將服務(wù)站功能與黨建工作緊密結(jié)合，建立起‘黨建+網(wǎng)格+治理’工作模式，將支部建在格上，進(jìn)一步延伸治理觸角?！逼腰S榆第三社區(qū)書(shū)記、主任崔海燕介紹，社區(qū)梳理出網(wǎng)格五級(jí)訴求處理法，即由黨員中心戶收集居民訴求，上報(bào)網(wǎng)格支部；支部解決不了的上報(bào)社區(qū)黨委；社區(qū)黨委對(duì)問(wèn)題分類后，將難題交由社區(qū)治理服務(wù)中心解決；社區(qū)解決不了的，最終上報(bào)街道。

今年69歲的平建設(shè)就是一名網(wǎng)格支部書(shū)記，自從有了這個(gè)身份，平建設(shè)就對(duì)自己網(wǎng)格里的兩棟樓、272戶居民格外關(guān)注。他聽(tīng)鄰居們反映最多的是樓道內(nèi)四處張貼的小廣告，于是決定從這里開(kāi)始“履職”。平建設(shè)一有空就清理樓道，同時(shí)在網(wǎng)格支部微信群內(nèi)向大家發(fā)起號(hào)召，在他的帶動(dòng)下，居民們紛紛加入清整樓道的行列中。連續(xù)干了幾個(gè)月，電梯間的環(huán)境煥然一新，居民們對(duì)此贊不絕口。

像平建設(shè)帶領(lǐng)的“銀行二黨支部”一樣，蒲黃榆第三社區(qū)的9個(gè)網(wǎng)格支部、185名黨員網(wǎng)格員和23個(gè)微信工作群，漸漸成為溝通社區(qū)民意的“直通車(chē)”。社區(qū)治理服務(wù)站以社區(qū)黨委為核心，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)探索了如“網(wǎng)格+支部”“有事找支部”等延伸工作機(jī)制，讓社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

兩級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)效能

今年以來(lái)，豐臺(tái)各街道全面開(kāi)展安全隱患大排查大整治工作，各街道綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)效能，整合轄區(qū)等各部門(mén)力量，圍繞電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)充電及其他消防隱患展開(kāi)專項(xiàng)檢查。

作為社區(qū)治理服務(wù)站的上級(jí)平臺(tái)，街道綜治中心由轄區(qū)平安辦、派出所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)等多個(gè)執(zhí)法單位共同組成，在區(qū)委政法委指導(dǎo)和街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)著社會(huì)治安防范、矛盾排查化解、基層平安創(chuàng)建、組織群防群治等統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)平安穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。同時(shí)，街道綜治中心與社區(qū)治理服務(wù)站兩級(jí)平臺(tái)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，一般的綜合治理行動(dòng)及日常居民訴求，由服務(wù)站站長(zhǎng)組織調(diào)度，整合執(zhí)法服務(wù)站力量開(kāi)展綜合治理，做到“小事不出社區(qū)”；規(guī)模較大的整治行動(dòng)，上報(bào)街道綜合執(zhí)法平臺(tái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，社區(qū)配合。

為使統(tǒng)籌指揮效能落實(shí)到位，街道綜治中心進(jìn)一步規(guī)范了聯(lián)合執(zhí)法制度，聯(lián)合執(zhí)法工作根據(jù)部門(mén)職責(zé)確定牽頭單位，誰(shuí)牽頭誰(shuí)主責(zé)，明確各自職責(zé)和目標(biāo)。同時(shí)，綜治中心對(duì)組織實(shí)施的各項(xiàng)工作開(kāi)展分類督辦，跟進(jìn)辦理進(jìn)度，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

豐臺(tái)區(qū)委政法委分管日常工作的副書(shū)記翟光紅表示，近年來(lái)，豐臺(tái)區(qū)立足區(qū)域治理實(shí)際，努力探索社會(huì)治理向社區(qū)延伸的有效載體，通過(guò)“區(qū)、街道兩級(jí)綜治中心+社區(qū)治理服務(wù)站”工作體系，有效推動(dòng)了執(zhí)法資源在基層一線整合調(diào)動(dòng)，將各類矛盾吸附和解決在了最前端，為打通基層治理“最后一米”作出積極探索。