法治日報全媒體記者 趙紅旗

通訊員 趙棟梁 李錦

　　在河南省信陽市淮濱縣馬集鎮(zhèn)，提起“老村長調(diào)解室”，當?shù)卮迕窬蜁钢礊I縣人民法院馬集人民法庭所在的方向說：“在法庭設著，門口有牌子，可好找了，老支書劉新建就在那值班?！?/p>

　　“老村長調(diào)解室”里的劉新建曾擔任馬集鎮(zhèn)帥莊村黨支部書記，卸任后的他有了新身份——“老村長調(diào)解室”的人民調(diào)解員。馬集法庭庭長沈小平說：“老支書劉新建在這里幫鄉(xiāng)親們化解一件又一件糾紛，大量的糾紛化解在萌芽狀態(tài)，轄區(qū)無訴無訪村逐年增加。”

　　“馬集法庭緊緊依靠地方黨委政府，不斷創(chuàng)新和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，成立由法庭庭長、派出所所長、司法所聯(lián)合的‘矛盾糾紛預防化解辦公室’，將轄區(qū)的人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村干部納入到矛盾排查預警網(wǎng)絡中來，共同探索‘多元聯(lián)動’機制與‘前端把關、中端疏通、末端治理’三端共治相結(jié)合，推動形成‘源頭預防、非訴挺前、裁判終局’的全鏈條訴源治理模式，助力轄區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。”近日，淮濱縣人民法院黨組書記、院長張振芳向《法治日報》記者介紹說。

　　素有“中國弱筋小麥第一縣”的淮濱縣因地處淮河之畔而得名，每到豐收時節(jié)萬畝良田麥浪翻涌，馬集法庭便坐落在弱筋小麥主產(chǎn)區(qū)馬集鎮(zhèn)。近年來，馬集鎮(zhèn)優(yōu)化解紛模式，形成以鎮(zhèn)黨委為核心，馬集法庭為支撐，各基層組織共同發(fā)揮作用的解紛格局。馬集法庭對所受理的案件進行分析研判，從個案、類案中發(fā)現(xiàn)基層社會治理中的問題，及時向當?shù)攸h委政府、有關部門發(fā)送司法建議、白皮書，提出治本之策，精準服務科學決策，特別是針對涉及糧農(nóng)、糧企、土地流轉(zhuǎn)的糾紛，將弱筋小麥生產(chǎn)與法庭司法服務相結(jié)合，打造弱筋小麥+耕地保護兩張名片，為弱筋小麥主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和服務。

　　馬集法庭立足轄區(qū)實際情況，聯(lián)合轄區(qū)各級人大代表、村支書、老干部等德高望重人士發(fā)揮訴前調(diào)解+訴中調(diào)解的優(yōu)勢，建立“老村長調(diào)解室”“小鎮(zhèn)家事調(diào)解室”“人大代表調(diào)解室”等三個品牌調(diào)解室，通過將各類案件引入調(diào)解，并依托訴前聯(lián)動模式，推動矛盾糾紛化解在訴前。

　　針對不同矛盾糾紛類型，馬集法庭運用不同的調(diào)解模式，對涉及的鄰里矛盾糾紛，采用“人民調(diào)解員調(diào)解+人大代表（村支書）共調(diào)+法官聯(lián)調(diào)”的“三調(diào)聯(lián)動”方式；對涉農(nóng)民工等特殊群體案件，開啟“綠色通道”服務，建立“老村長先調(diào)+村委會再調(diào)+法官聯(lián)調(diào)”的10日調(diào)解模式；對涉民生社情案件，采用“老村長調(diào)解+法官巡回審判”模式。今年以來，馬集法庭受理案件數(shù)同比下降18.97%，調(diào)解成功率68.41%，一審服判息訴率94.72%，平均審理時間18.33天，裁判自動履行率68.31%。

　　同時，馬集法庭積極探索“調(diào)立審執(zhí)”一體化工作機制，開通“線上+線下”立案服務，實現(xiàn)“雙軌制、多渠道”立案模式，設立“一站式”立案窗口，群眾可就近調(diào)解、申請立案、參加訴訟、申請案件執(zhí)行，實現(xiàn)“家門口‘一站式’矛盾糾紛預防化解”。在審判過程中，不僅注重釋法說理全覆蓋模式，著重判前釋法、判中調(diào)解、判后答疑，將釋法說理貫穿訴訟全過程，釋明法律后果，不斷提升服判息訴率和群眾滿意度，并通過巡回審判、公開審理、以案釋法做實普法宣傳，有效提升轄區(qū)群眾的法治意識，切實推動執(zhí)源治理走深走實。