法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 石飛

通訊員 尹瀚

近日，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鎮(zhèn)小河村委會(huì)小海寨村末端防處單元“吹哨人”何小好，在日常巡查中發(fā)現(xiàn)兩戶村民因宅基地問(wèn)題發(fā)生肢體沖突，現(xiàn)場(chǎng)一片混亂，他趕忙將情況報(bào)告到小海寨村小組組長(zhǎng)處，小組長(zhǎng)立即安排末端防處隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)解和穩(wěn)控。幾分鐘后，110出警民警趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行思想疏導(dǎo)、行為勸解，雙方最后握手言和。

“當(dāng)村內(nèi)發(fā)生重大糾紛，事態(tài)升級(jí)、危及生命安全時(shí)，往往發(fā)案快、不可控，報(bào)警出警需要一段時(shí)間，有可能就會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳處置時(shí)間。末端防處單元的建立，能縮短派出所民警和村委會(huì)工作人員到場(chǎng)處置前的等待時(shí)間，有效處置矛盾糾紛，阻止事態(tài)升級(jí)，保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?！鼻甘形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

近年來(lái)，曲靖市不斷夯實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，堅(jiān)持從小處著眼、末端發(fā)力，在細(xì)微之處見(jiàn)真章，在堵點(diǎn)斷源上求突破，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層治理中的“最小單元”作用，不斷強(qiáng)化“大事一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”的工作機(jī)制，用網(wǎng)格化“一根針”織密織牢基層治理“千條線”，讓基層“末梢”變治理“前哨”，以小網(wǎng)格撬動(dòng)基層治理“大效能”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章曲靖實(shí)踐營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

網(wǎng)格優(yōu)化強(qiáng)基礎(chǔ)

采集基礎(chǔ)信息，入戶宣傳法律法規(guī)政策，了解群眾需求……近年來(lái)，曲靖市充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好信息員、宣傳員、情報(bào)員、調(diào)解員，走村串戶收集信息，掌握鄰里動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)反饋處理，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽。

“通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)管理，讓群眾主動(dòng)參與基層治理，形成全面掌握實(shí)情、及時(shí)反映民情、快速解決問(wèn)題、有效化解矛盾的社區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，方能實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的精細(xì)化和全覆蓋?！鼻甘形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。針對(duì)部分網(wǎng)格員服務(wù)半徑過(guò)大、戶數(shù)過(guò)多的問(wèn)題，曲靖市根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的實(shí)際情況與末端防處單元相結(jié)合，統(tǒng)一優(yōu)化為每名網(wǎng)格員服務(wù)16戶（原為34戶）左右，服務(wù)人數(shù)優(yōu)化為60人（原為111人）左右。截至目前，全市共劃分一級(jí)網(wǎng)格137個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格1677個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格25611個(gè)，全市配備專兼職網(wǎng)格員115432人（原網(wǎng)格員總數(shù)為60861人）。

按照力量整合、資金整合、職責(zé)整合的原則，曲靖市將基層治理事項(xiàng)納入網(wǎng)格，實(shí)行新增服務(wù)內(nèi)容“準(zhǔn)入制度”，優(yōu)化網(wǎng)格工作清單共5大類47項(xiàng)內(nèi)容，明確網(wǎng)格員具體工作職責(zé)。實(shí)行網(wǎng)格事項(xiàng)“禁入制度”，明確了屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)部門(mén)自身建設(shè)、內(nèi)部管理的事項(xiàng)等7個(gè)方面的禁入事項(xiàng)內(nèi)容。充分發(fā)揮三級(jí)網(wǎng)格“眼耳鼻舌”作用，切實(shí)做好基層政策宣傳、信息采集、矛盾隱患排查、便民服務(wù)等“小微”工作，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口。

此外，曲靖市還把網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，確保網(wǎng)格員履行工作職責(zé)，全力打造聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的共治體系，切實(shí)提升網(wǎng)格治理效能。健全優(yōu)化網(wǎng)格激勵(lì)機(jī)制，不斷提高網(wǎng)格員的工作積極性和主動(dòng)性，有效提升了網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效。

多元調(diào)解提質(zhì)效

一大早，麒麟?yún)^(qū)珠街街道堡子村兩名村民因鄰里糾紛被請(qǐng)到村委會(huì)綜治中心調(diào)解室。調(diào)解室里，村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任王紅飛和社區(qū)民警、司法所干部等組成的多元調(diào)解團(tuán)隊(duì)講法說(shuō)理，為兩家做調(diào)解。

“希望你們兩家互讓一步，不要將父輩矛盾留給子孫兒女……”雙方之前緊張的氣氛慢慢得到緩解。

“我們兩家冰釋前嫌，以后友好相處，不再計(jì)較過(guò)往?！碑?dāng)事雙方在調(diào)解團(tuán)隊(duì)的見(jiàn)證下握手言和。

近年來(lái)，麒麟?yún)^(qū)依托調(diào)解陣地構(gòu)建矛盾糾紛逐級(jí)排查調(diào)處、逐層分流化解的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系；依托162個(gè)人民調(diào)解組織，廣泛建立“調(diào)解超市”，把律師、老黨員、老干部等1237名調(diào)解員請(qǐng)進(jìn)“超市”，由當(dāng)事人自主“點(diǎn)單”選擇調(diào)解員，極大增強(qiáng)了群眾信任感、提升了調(diào)解成功率，切實(shí)將矛盾處理在家門(mén)口、化解在村(社區(qū))。

黨群聯(lián)動(dòng)暖民心

“今天剛開(kāi)業(yè)我就來(lái)吃飯了，食堂干凈衛(wèi)生，這里的菜品也特別適合老年人的口味……”前來(lái)就餐的72歲翟大媽高興地說(shuō)。

走進(jìn)麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鎮(zhèn)茨營(yíng)社區(qū)“和美下賈”老年食堂，飯菜飄香。每天上午10點(diǎn)，村里的老人們便會(huì)陸續(xù)來(lái)到食堂，享用健康餐食。在此期間，茨營(yíng)社區(qū)的工作人員也能及時(shí)了解老人的生活需求及身體情況。

近年來(lái)，麒麟?yún)^(qū)依托網(wǎng)格化治理體系，聚焦“一老一小”服務(wù)提檔升級(jí)，從“網(wǎng)格融匯”“服務(wù)融心”“資源融合”等方面著手，打造茨營(yíng)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村委會(huì)、太和街道鑫源社區(qū)兩個(gè)“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)服務(wù)全面提質(zhì)增效。

麒麟?yún)^(qū)鏈接31家愛(ài)心企業(yè)及商家，探索引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織、社工人才、志愿者參與服務(wù)，招募9家社會(huì)組織，實(shí)施“五社（社區(qū)、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源）聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目13個(gè)，累計(jì)服務(wù)3萬(wàn)余人次；發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，積極為留守群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，覆蓋民政協(xié)理員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、婦女主任開(kāi)展專題培訓(xùn)，不斷織密“黨建+網(wǎng)格”服務(wù)網(wǎng)，用心用情托起“一老一小”幸福生活。