法治日報全媒體記者 羅莎莎

通訊員 陳相 李超

江海交匯，潮起東疆。江蘇啟東地處萬里長江入海口北翼，擁江攬海，是江蘇最早見到日出的地方，素有“江海明珠”之美譽。近年來，隨著一批文旅新項目陸續(xù)推出，“到啟東看日出”成為游客們的網(wǎng)紅打卡景色之一。2025年春節(jié)期間，全市接待游客129.6萬人次、實現(xiàn)旅游收入11.7億元，創(chuàng)歷史新高。

但隨著文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，市場規(guī)范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題也逐步顯現(xiàn)，依法治理、法治保障的重要性愈加凸顯。為此，啟東市司法局以“法治+文旅”為切入點，創(chuàng)新治理模式、健全服務(wù)體系、強(qiáng)化法治宣傳，為全市文旅事業(yè)繪就法治底色，以法治賦能文旅，助力“詩和遠(yuǎn)方”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

固本強(qiáng)基

構(gòu)建“閉環(huán)式”保障體系

在今年年初召開的第十四屆中國旅游項目投資大會上，江蘇省啟東圓陀角旅游度假區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布中國奇跡《江海明珠·東方燈塔》大型文旅項目將在啟東長江入?？趩?。

該項目位于圓陀角旅游度假區(qū)，是黃海、東海、長江三水交匯之處，江海交融，共同孕育出廣袤無垠的濕地與得天獨厚的自然風(fēng)光，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢十分突出。

為保障該項目順利推進(jìn)，啟東市司法局從項目的立項、土地使用等環(huán)節(jié)入手，同步開展法制審查工作，全流程給予指導(dǎo)，積極組織政府法律顧問團(tuán)隊，對圓陀角旅游度假區(qū)與旅游投資平臺的合作框架協(xié)議進(jìn)行合法性審查，在權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決等方面提出修改建議，切實為重點文旅項目提供堅強(qiáng)法治保障。

記者了解到，該局立足地域文化特色，發(fā)揮合法性審查等法治職能，在《啟東市海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃》等文件出臺前進(jìn)行嚴(yán)格論證，將重點文旅項目納入重大行政決策程序，讓政策制定更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，確保文旅產(chǎn)業(yè)在規(guī)范有序、依法治理的軌道上運行。

該局充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，組織、引導(dǎo)相關(guān)單位開展執(zhí)法“先鋒”系列行動，圍繞打擊虛假宣傳、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、保障身心健康等方面先后進(jìn)行多輪排查，通過大數(shù)據(jù)等手段推進(jìn)精準(zhǔn)治理，規(guī)范旅游合同和景區(qū)依法管理，有效提高經(jīng)營主體守法經(jīng)營意識，切實維護(hù)游客權(quán)益，推動文旅市場健康有序發(fā)展。

此外，啟東市司法局還全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，面向文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體開展“法治體檢”活動，讓法治成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護(hù)航者”、群眾利益的“維護(hù)者”。目前，全市圍繞文旅行業(yè)已開展法治體檢活動58次，涉及碧海銀沙景區(qū)、啟唐城沉浸樂園等10余個重點文旅項目以及30多家中大型配套服務(wù)企業(yè)。

動靜結(jié)合

打造“沉浸式”旅行體驗

近日，來啟東旅游的吳先生在啟唐城樂園的一堂“反詐法”宣傳課上參與體驗、聆聽案例，經(jīng)現(xiàn)場咨詢后，意識到了自己正在遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，成功避免了一起醞釀已久的詐騙案件發(fā)案。

近年來，啟東市司法局組建“江之委”“沙地名嘴”等普法志愿者隊伍，以“法治集市”“非遺巡游”等方式，在郁金香花海文化節(jié)、梅花節(jié)等旅游節(jié)慶中，深入重點街區(qū)、旅游景區(qū)，開展互動式普法，游客可以在幸運大轉(zhuǎn)盤答題、法治漆扇制作等趣味活動中學(xué)習(xí)法律知識，實現(xiàn)“逛美景、游鄉(xiāng)村、學(xué)法律”三不誤。

將法治文化與文旅資源融合，助力文旅事業(yè)騰飛，讓游客和文旅市場經(jīng)營主體雙贏共榮，是啟東文旅事業(yè)的一項重要標(biāo)識。該市出臺《關(guān)于啟東市開展法治文化陣地“煥新”工程實施辦法》，明確法治文化陣地建設(shè)主題、類別，倡導(dǎo)“法治文化與文旅發(fā)展相融合”的理念，在文化場館、旅游景區(qū)巧妙植入法治元素，“法景”與“美景”在交相輝映中實現(xiàn)同頻共振。

如今，在江海文化景觀大道、啟唐城沉浸樂園、沙地印象館等景點，隨處可見法治標(biāo)語、警句，還有時不時舉辦的法治非遺活動，讓游客在游覽中學(xué)法、在體驗中懂法。

除了做實線下陣地，該局還聯(lián)合文旅部門，依托“啟東文旅”微信公眾號、公共文化場館及景區(qū)新媒體平臺，深挖傳播資源，創(chuàng)新法治宣傳表達(dá)，結(jié)合文旅熱點，將法治元素融入“指尖上的普法課堂”，拓展法治宣傳的覆蓋面和影響力，推動法治文化從“可見”到“可感”、從“入眼”到“入心”。目前，結(jié)合景區(qū)特色拍攝古裝法治短劇兩集，制作法治微動漫兩部，依托文旅相關(guān)微信公眾號刊發(fā)法治類推文30余篇。

精準(zhǔn)賦能

提供“便捷式”法律服務(wù)

“酒店應(yīng)該保障客人休息和用餐的權(quán)利，因酒店原因?qū)е驴腿藱?quán)益受損，建議對游客給予適當(dāng)補償?！苯衲?月初，外地游客王先生到啟東市碧海銀沙景區(qū)游玩，并入住景區(qū)酒店，由于時值淡季，酒店為改善整體環(huán)境，臨時對休息大廳、餐廳實施改造，對王先生用餐、休息產(chǎn)生影響，雙方產(chǎn)生糾紛。

后雙方協(xié)商未果，碧海銀沙景區(qū)海螺普法驛站接到咨詢電話后，常駐站點的啟東市司法局圓陀角司法所工作人員王健慧立即到場依法處置，通過釋法說理，30分鐘內(nèi)便將該起糾紛化解。

法治不僅是文旅產(chǎn)業(yè)健康運行的“穩(wěn)定器”，更是游客體驗升級的“加速器”。為此，啟東市司法局聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，在游客中心、沿江景觀帶等人流密集場所，精心打造江海第一哨、海螺、海豚等“法治小驛站”，免費向游客提供法律書籍、宣傳手冊，開展法律咨詢、糾紛調(diào)解、援助指引等一站式服務(wù)，讓游客“不出景區(qū)便享法律服務(wù)”。

據(jù)介紹，驛站人員主要由退休政法干警、老干部調(diào)解員、司法行政干警、律師等組成，目前全市已建有法治驛站18個，實現(xiàn)了對主要文化場所、景區(qū)的全覆蓋。建成以來，已累計接待游客10萬余人次，參與化解矛盾糾紛100余件。

除了有法治驛站，圓陀角旅游度假區(qū)推出“睦鄰矛盾智調(diào)新體系”，調(diào)解成功率超95%，獲評“全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例”；近海鎮(zhèn)打造“紅心小院”，通過構(gòu)建五級工作網(wǎng)絡(luò)，打通法治服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)“最后一公里”，獲評啟東市“十大法治事件”。

與此同時，啟東市司法局巧用智慧平臺，提升處紛效率，聯(lián)合文旅部門，在文化場館、景區(qū)張貼“啟東文旅”“12348”“蘇解紛”等線上糾紛處置平臺二維碼，通過法律服務(wù)在線咨詢、非訴糾紛線上調(diào)解等模塊，確保游客在遇到消費糾紛、權(quán)益受損等情況時，能及時在線尋求法律幫助，有效提升維權(quán)效率，讓文旅活動更加安心無憂。

“當(dāng)前，我們已經(jīng)探索出了一條法治護(hù)航文旅高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，以依法治理為文旅發(fā)展注入源源不斷的新生動力。今后，我們將繼續(xù)整合法治資源，推動法治與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，深化應(yīng)用場景，以法治賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力啟東市邁向更加開放包容、繁榮興盛的文旅新時代?！眴|市司法局局長郭海健表示。