法治日報全媒體記者 梁平妮

通訊員 閆慶偉 張雨

不久前，一場跨年的宅基地糾紛在山東省魚臺縣行政復議聽證會上迎來轉機。隨著申請人趙某甲當場簽署調解協(xié)議，這場曾讓兩家人對簿公堂、鄰里反目的爭議，通過行政復議的溫情調解畫上圓滿句號。

時間回溯至2024年11月，魚臺縣政府行政復議辦公室（以下簡稱縣行政復議辦）收到趙某甲的復議申請。這位年近六旬的老人認為，自然資源和規(guī)劃部門為鄰居趙某乙辦理的不動產權證使自家宅基地權益受到侵害，要求撤銷該證書。而趙某乙同樣滿腹委屈，年前，趙某甲翻建房屋時拆除了自家院墻，但至今未按約定將自家院墻恢復原狀。趙某乙遂向法院提起民事訴訟，要求趙某甲將自家院墻恢復原狀，并賠償損失。

“兩家本是同村前后院鄰居，院墻拆除時還商量得好好的?！贝謇锏睦洗逯炷郴貞浀馈＜m紛的導火索源于趙某甲建房時為建設方便，將趙某乙的院墻拆除并同意建好房后再將院墻恢復原狀，但趙某甲未按約定恢復院墻。隨后，房屋面積爭議、土地界址模糊等問題交織，矛盾逐步升級為涉及行政登記、民事訴訟的多重糾紛。

縣行政復議辦受理案件后，立即組建了由縣行政復議辦、唐馬司法所、鎮(zhèn)政府、村委會組成的調解專班三次深入現(xiàn)場：第一次實地丈量爭議雙方的宅基地界址；第二次走訪歷任村干部還原宅基地歷史沿革；第三次邀請雙方信賴的村支書參與調解。盡管前兩次調解未果，但工作人員捕捉到關鍵信息——趙某乙態(tài)度松動，趙某甲存在“爭口氣”的心理。

“法律不是冷冰冰的條文，化解矛盾需要溫度。”唐馬司法所所長李奇說。魚臺縣采取“聽證調解”模式，在聽證環(huán)節(jié)引入心理疏導，堅持法與情相結合，既從專業(yè)角度釋法，又引用“六尺巷”的典故說理。當趙某甲說出“我就是為了爭一口氣”時，調解組抓住契機，提出“擱置爭議、互諒互讓”的解決方案。

最終，在縣行政復議辦的主持下，雙方簽訂書面和解協(xié)議。趙某甲主動撤回行政復議申請，趙某乙撤回民事起訴。至此，這起歷經近半年的糾紛實現(xiàn)實質性化解。

“以往這類案件多采用維持或撤銷決定，但治標不治本。”縣行政復議辦工作人員王瀚表示，新修訂的行政復議法實施后，魚臺縣建立了“1+4+N”（即由復議機構主導，行政機關、司法機關、基層組織、行業(yè)調解4方協(xié)同，N種調解方式結合）調解體系，2024年以來通過調解和解方式化解行政爭議占全縣總行政復議案件數的16%，平均辦案周期縮短40%。

在魚臺縣行政復議服務中心，電子屏實時更新著“行政復議辦事指南”。宅基地、土地征收、行政處罰三類案件占全年受理量的11%，而這些正是魚臺縣推行“調解優(yōu)先、應調盡調”機制的重點領域。

“行政復議既要當‘質檢員’監(jiān)督依法行政，更要做好‘調解員’促進案結事了?！濒~臺縣司法局行政復議科科長臧守強說，魚臺縣通過建立行政爭議研判預警機制，將調解前移至執(zhí)法環(huán)節(jié)，2024年行政訴訟案件同比下降29.87%，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。

“法理情融合的調解，修復的不僅是法律關系，更是基層社會的和諧生態(tài)。這場‘小院墻’引發(fā)的‘大調解’，正成為新時代‘楓橋經驗’在行政復議領域的生動實踐。”魚臺縣司法局黨組書記、局長張峰說。