法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉志月 劉歡

治安環(huán)境日益復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)隱患交織，如何防得??？基層派出所接收多頭指令，任務(wù)繁重，該如何減負(fù)？

這是湖北省大冶市公安局治安大隊(duì)民警常常思考的兩個(gè)問(wèn)題。

探索始于2024年8月。按照“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，大冶市公安局建立并實(shí)體運(yùn)行基礎(chǔ)管控中心，統(tǒng)籌基礎(chǔ)防范工作任務(wù)準(zhǔn)入、整合、派發(fā)、反饋和支援，形成“精準(zhǔn)研判、指揮調(diào)度、線上+線下督導(dǎo)、跟蹤評(píng)價(jià)、復(fù)盤(pán)檢視”閉環(huán)管控體系，全流程監(jiān)管基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)，有效提升基層警務(wù)質(zhì)效。

下好“先手棋”

“有人報(bào)警，說(shuō)要炸銀行、殺人。”今年1月14日，大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心接到一條外省警方情報(bào)。經(jīng)分析研判，該中心將警情指派給報(bào)警人葉先生戶籍所在地的東風(fēng)路派出所。

社區(qū)民警胡晶第一時(shí)間了解情況。原來(lái)，葉先生因生意失敗，導(dǎo)致房貸逾期被銀行起訴，賬戶被凍結(jié)，在外省生活無(wú)依無(wú)靠，遂揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)。

了解事情前因后果后，東風(fēng)路派出所與葉先生取得聯(lián)系，民警趕赴外地將其帶回大冶，依法處以15日行政拘留。

葉先生拘留期間，胡晶前往探望，幫他疏導(dǎo)和平復(fù)情緒。隨后，派出所組織多次調(diào)解，促其與銀行達(dá)成和解。

2024年8月，大冶市公安局高標(biāo)準(zhǔn)建立基礎(chǔ)管控中心，“一個(gè)口子”統(tǒng)攬全局基礎(chǔ)工作任務(wù)下發(fā)、指令下達(dá)、進(jìn)程管控、信息收集等工作。

翻閱該中心今年4月25日制發(fā)的《基礎(chǔ)管控工作日研判》，只見(jiàn)當(dāng)天共推送9條風(fēng)險(xiǎn)隱患指令，每條指令均明確跟進(jìn)處置措施和責(zé)任派出所。

“我們根據(jù)各類(lèi)矛盾糾紛的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分類(lèi)制定‘紅黃藍(lán)’三色指令?！被A(chǔ)管控中心副主任戴俊德介紹，該市15個(gè)基層派出所對(duì)應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)管控崗，明確崗位日常負(fù)責(zé)人，承接基礎(chǔ)管控任務(wù)指令，并派發(fā)給社區(qū)民警。

“以前我們只有在警情發(fā)生后，被動(dòng)進(jìn)行處置；現(xiàn)在能第一時(shí)間掌握轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，主動(dòng)開(kāi)展排查走訪，工作更有針對(duì)性?！贝笠笔泄簿謻|岳路派出所社區(qū)民警丁琪對(duì)此深有體會(huì)。

前不久，丁琪接到基礎(chǔ)管控中心推送的一起因男方出軌引發(fā)的婚姻糾紛。她第一時(shí)間上門(mén)，了解矛盾癥結(jié)并主動(dòng)配合相關(guān)單位開(kāi)展多輪調(diào)處，幫助當(dāng)事人打開(kāi)心結(jié)，有效避免事態(tài)升級(jí)。

據(jù)悉，大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心已形成“接收、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”業(yè)務(wù)流程完整閉環(huán)，確?；A(chǔ)任務(wù)落地及時(shí)、執(zhí)行到位。

吹響“集結(jié)號(hào)”

養(yǎng)了十幾年牛，大冶市金湖街道四斗糧村的張老漢惹得周邊居民談牛色變。

2010年，張老漢成立養(yǎng)殖合作社，在大冶湖周邊露天放養(yǎng)水牛。

隨著時(shí)代變遷，大冶湖的荒地開(kāi)發(fā)成樓盤(pán)，建起了公園，張老漢的牛仍露天放養(yǎng)。牛群常毀壞農(nóng)田、綠地，導(dǎo)致沖突不斷，群眾怨聲載道。

金湖派出所將此情況提請(qǐng)大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心當(dāng)作突出矛盾糾紛警情上報(bào)，并啟動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

“我們充分認(rèn)識(shí)到，公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗已無(wú)法適應(yīng)和化解現(xiàn)在日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀。”金湖派出所社區(qū)警務(wù)中隊(duì)民警徐其龍說(shuō)。

在大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心協(xié)調(diào)下，相關(guān)職能部門(mén)輪番上門(mén)做工作，張老漢最終賣(mài)掉水牛，并賠付因?；际軗p的村民。

“再好的刀傷藥也不如不剌口子?！痹诖笠笔泄簿贮h委委員、副政委吳遠(yuǎn)國(guó)看來(lái)，基礎(chǔ)管控工作就是要變“事后兜底”為“事前吹哨”，努力推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)指導(dǎo)基層“警力跟著警情走，勤務(wù)隨著風(fēng)險(xiǎn)變”。

據(jù)介紹，大冶市公安局已建立“公安吹哨，綜治牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，單位響應(yīng)”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)法院、檢察院、司法行政、民政、衛(wèi)健等部門(mén)參與糾紛化解，形成多元共治合力。

自大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心運(yùn)行以來(lái)，共排查各類(lèi)矛盾糾紛線索581條，化解率達(dá)99.5%，全市未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時(shí)而引發(fā)的重大案事件。

筑牢“平安壩”

62歲的陳前意有雙“神眼”。去年一個(gè)深夜，陳前意在小區(qū)巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑人員撬車(chē)，果斷聯(lián)系警方將其抓獲。今年春節(jié)期間，他又智擒兩名企圖盜竊的嫌疑人。

陳前意是大冶市“平安義警”中的一員。

這支由小區(qū)保安、網(wǎng)格員、退伍軍人、商戶業(yè)主等組成的600人隊(duì)伍，構(gòu)建起新時(shí)代警民共治的生動(dòng)圖景。

據(jù)大冶市公安局治安大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)何育鵬介紹，該局現(xiàn)已建立“1名民警+2名輔警+N名社區(qū)工作者+X名義警”社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)模式，在全市建成66個(gè)平安義警管理服務(wù)站，形成覆蓋城鄉(xiāng)的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

這支隊(duì)伍如何管？

大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心圍繞“派出所主防”質(zhì)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估細(xì)則，對(duì)20余類(lèi)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行每日通報(bào)提醒，并建立“十佳社區(qū)民警”“十佳社區(qū)輔警”“十佳駐村輔警”“優(yōu)秀平安義警”評(píng)選工作機(jī)制，定期評(píng)估考評(píng)社區(qū)民輔警、駐村輔警工作成效。

今年2月，陳前意等17人被大冶市公安局評(píng)為2024年度優(yōu)秀“平安義警”。

大冶市公安局還自主研發(fā)“平安義警”小程序，設(shè)置“隱患上報(bào)”“線索直播”“在線培訓(xùn)”等模塊，實(shí)現(xiàn)“指尖警務(wù)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2024年，大冶市“平安義警”共開(kāi)展治安巡防1300余次，化解矛盾糾紛90余起，為公安機(jī)關(guān)提供有效線索60余條。

“我們將進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)管控中心信息優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)研判優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、問(wèn)題聯(lián)治，為基礎(chǔ)管控工作和‘派出所主防’精準(zhǔn)賦能?！贝笠笔懈笔虚L(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)徐銘說(shuō)。