法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君

通訊員 付予

在粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，廣東省廣州市天河區(qū)前進(jìn)街道以4.9平方公里的土地，承載著11萬(wàn)居民的平安期盼與發(fā)展愿景。近年來(lái)，前進(jìn)街道綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為支點(diǎn)，創(chuàng)新打造“平安會(huì)客廳”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起“矛盾化解有溫度、風(fēng)險(xiǎn)防控有力度、民生服務(wù)有速度”的基層治理“前進(jìn)模式”。

2024年，前進(jìn)街道刑事治安警情大幅下降，群體性事件“零發(fā)生”，主要產(chǎn)業(yè)載體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)，繪就了一幅安全與發(fā)展同頻共振的和諧畫(huà)卷。

一站集成 打造解紛新“樞紐”

穿過(guò)廣州金融城東區(qū)的繁華樓宇，前進(jìn)街道綜治中心的藍(lán)白色標(biāo)識(shí)格外醒目。這座550平方米的綜合服務(wù)體，打破傳統(tǒng)基層治理的“碎片化”困局：法官工作室、檢察官工作室與黨群服務(wù)、政務(wù)辦理等12個(gè)功能區(qū)融為一體，形成“進(jìn)一扇門(mén)、辦百家事”的“一站式”服務(wù)矩陣，被居民親切地稱(chēng)為“會(huì)客廳”。

“過(guò)去鬧糾紛要跑司法所、社區(qū)居委會(huì)，甚至派出所，現(xiàn)在到綜治中心‘平安會(huì)客廳’，喝杯茶的工夫，啥都能搞定，真是太方便了！”前進(jìn)街道居民李大爺感慨道。

治理效能的提升，始于體制機(jī)制的重構(gòu)。前進(jìn)街道打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)公檢法司等入駐綜治中心，將力量“擰成一股繩”。同時(shí)，綜治中心還建立健全24項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新推出“8+8”政法單位進(jìn)駐機(jī)制，確保聯(lián)動(dòng)單位及時(shí)響應(yīng)，隨叫隨到。

今年1月8日，李先生和他的24名工友因被欠薪來(lái)到前進(jìn)街道綜治中心尋求幫助。綜治中心迅速指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟進(jìn)此事，并立即聯(lián)動(dòng)街道司法所、勞動(dòng)保障部門(mén)以及施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，組建專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解小組，對(duì)欠薪問(wèn)題展開(kāi)全面調(diào)查，并成功促成雙方達(dá)成和解。僅用12天便推動(dòng)首筆15萬(wàn)元欠薪順利發(fā)放，后續(xù)持續(xù)跟進(jìn)，有力督促剩余款項(xiàng)支付到位。

這種“部門(mén)圍著群眾轉(zhuǎn)”的模式，讓綜治中心真正成為矛盾化解的“終點(diǎn)站”。

三端聯(lián)動(dòng) 跑出矛調(diào)加速度

在前進(jìn)街道綜治中心的工作墻上，“信歸一處、只找一人、每日一研”的十二字工作法格外醒目，這是破解1.9萬(wàn)件民生訴求的“金鑰匙”，也是群眾訴求辦理滿(mǎn)意率提升30%的密碼。

前進(jìn)街道綜治中心全力推動(dòng)前端“信歸一處”，織密訴求“捕手網(wǎng)”。綜合受理窗口化身“城市神經(jīng)末梢”，整合12345熱線(xiàn)、網(wǎng)格上報(bào)、前臺(tái)接訪等7類(lèi)信源，構(gòu)建“一窗統(tǒng)收、分類(lèi)派單、全程督辦”的智慧中樞。

2024年4月，前進(jìn)街道一超市周邊道路被欠薪工人車(chē)輛堵塞，系統(tǒng)接報(bào)后10分鐘內(nèi)啟動(dòng)“警情+勞監(jiān)+司法”聯(lián)動(dòng)預(yù)案。2小時(shí)恢復(fù)交通秩序，兩天內(nèi)完成三十余名工人數(shù)十萬(wàn)元薪資兌付。這種“多源匯聚、一鍵響應(yīng)”的機(jī)制，讓訴求辦理效率提升40%。

在基層治理實(shí)踐中，群眾辦事常面臨多頭對(duì)接、流程繁瑣的痛點(diǎn)。前進(jìn)街道直面這一堵點(diǎn)，創(chuàng)新推出中端“只找一人”服務(wù)機(jī)制，以責(zé)任閉環(huán)破解群眾訴求處理難題，架起溝通“連心橋”。

為確保服務(wù)可追蹤、可監(jiān)督，街道制作了首問(wèn)負(fù)責(zé)人聯(lián)系卡，將責(zé)任人信息與辦理流程清晰標(biāo)注，讓這張小卡片成為群眾手中的“安心卡”。居民只需撥打一個(gè)電話(huà)，就能隨時(shí)了解事項(xiàng)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)訴求辦理從“群眾多跑腿”到“干部多跑路”的轉(zhuǎn)變。自機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)推動(dòng)解決重點(diǎn)難題478個(gè)、辦成民生實(shí)事235件，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)成效，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感與滿(mǎn)意度。

在轄內(nèi)某老舊小區(qū)雨污分流改造引發(fā)的信訪事件中，街道黨工委書(shū)記掛帥擔(dān)任“首席協(xié)調(diào)員”，牽頭多次召開(kāi)三方協(xié)商會(huì)，不僅解決了36戶(hù)居民的費(fèi)用疑慮，順利完成改造，還實(shí)現(xiàn)“信訪件”向“民生實(shí)事”的轉(zhuǎn)化升級(jí)。

前進(jìn)街道綜治中心還在后端實(shí)行“每日一研”，啟動(dòng)矛盾“清零機(jī)”。每天定時(shí)的研判會(huì)雷打不動(dòng)，整合多方力量實(shí)行“每周一銷(xiāo)賬”。對(duì)于不易化解的矛盾糾紛，建立備忘錄，實(shí)行涉穩(wěn)隱患“清單化”銷(xiāo)號(hào)。

2024年12月，網(wǎng)格員通過(guò)智慧系統(tǒng)預(yù)警某幼兒園并園風(fēng)險(xiǎn)，綜治中心立即啟動(dòng)“民生響應(yīng)機(jī)制”，72小時(shí)內(nèi)完成60名學(xué)生分流、9名教師轉(zhuǎn)崗安置和1名保潔員工資發(fā)放的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判—精準(zhǔn)干預(yù)—閉環(huán)管理”的全鏈條處置。

數(shù)智賦能 織密平安防護(hù)網(wǎng)

走進(jìn)前進(jìn)街道綜治中心，指揮大廳的“智慧大腦”系統(tǒng)閃爍著藍(lán)光。前進(jìn)街道率先接入廣州市矛盾糾紛應(yīng)用模塊，打通公安、應(yīng)急、住建等部門(mén)的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)攬風(fēng)險(xiǎn)、一網(wǎng)調(diào)度資源”。通過(guò)這個(gè)模塊，各部門(mén)可以共享信息，協(xié)同作戰(zhàn)，訴求平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘，大大提高了工作效率。

今年4月14日14時(shí)許，前進(jìn)街綜治中心接報(bào)宦溪社區(qū)一名男性租客死亡。綜治中心接報(bào)后迅速聯(lián)動(dòng)前進(jìn)派出所，于15日凌晨3時(shí)將遺體妥善移送殯儀館，并協(xié)調(diào)家屬善后。

前進(jìn)街道堅(jiān)持“一張網(wǎng)格管全局”，統(tǒng)管轄區(qū)96個(gè)網(wǎng)格，在12個(gè)活躍網(wǎng)格設(shè)立“綜治哨站”，將禁毒、反邪教、信訪維穩(wěn)、重點(diǎn)人群管控、人民調(diào)解、掃黑除惡等治理要素與綜合網(wǎng)格銜接。

網(wǎng)格員林燕佳的“服務(wù)日志”里記著37家企業(yè)的需求清單，從寫(xiě)字樓消防隱患排查到園區(qū)企業(yè)勞資協(xié)商，她每天步行2萬(wàn)步，用“鐵腳板”丈量平安。2736名“前進(jìn)鄰好”志愿者化身“流動(dòng)哨兵”，在50余次社會(huì)面防控行動(dòng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置高空拋物隱患、電動(dòng)車(chē)違規(guī)充電等問(wèn)題127起，構(gòu)筑起“專(zhuān)群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控”的銅墻鐵壁。

從“有事難辦”到“有事好辦”，從“單兵作戰(zhàn)”到“多元共治”，前進(jìn)街道綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，折射出新時(shí)代基層治理的深層變革。實(shí)踐證明，當(dāng)制度創(chuàng)新與科技賦能同頻，當(dāng)部門(mén)協(xié)同與群眾參與共振，就能書(shū)寫(xiě)出平安與發(fā)展的時(shí)代答卷。