法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐偉倫

通訊員 李曉林

近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)一系列放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。然而，在市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，虛假冒名登記問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。

如果企業(yè)法定代表人或者股東被“偷梁換柱”，很可能讓企業(yè)陷入法律糾紛，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)和市場(chǎng)地位造成嚴(yán)重?fù)p害。那么，面對(duì)虛假冒名登記，該如何應(yīng)對(duì)？日常經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)？對(duì)此，北京市第一中級(jí)人民法院的法官對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題作出了解答。

問(wèn)：什么是虛假冒名登記？

答：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，虛假冒名登記就是有人通過(guò)偽造簽名、提供虛假材料等方式，冒用他人身份進(jìn)行工商登記。這種行為可能貫穿于設(shè)立、變更或注銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，常見手段包括盜用或偽造身份證件，冒充法定代表人、股東或合伙人等關(guān)鍵人員進(jìn)行登記備案，甚至直接“偷走”公司的控制權(quán)。同時(shí)可能涉及偽造股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東會(huì)決議等文件。

問(wèn)：為什么會(huì)出現(xiàn)虛假冒名登記的問(wèn)題？

答：虛假冒名登記的產(chǎn)生有多方面原因，既有法律監(jiān)管的漏洞，也有企業(yè)管理的不完善，還涉及一些不法分子的惡意行為。根據(jù)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例規(guī)定，登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。這種審查方式雖然提高了登記效率，但也給不法分子提供了可乘之機(jī)。比如，偽造簽名、提供虛假材料等行為，容易在形式審查中蒙混過(guò)關(guān)；在企業(yè)內(nèi)部，很多文件簽署流程不規(guī)范，代簽、冒簽等情況較為普遍，在辦理工商登記中也存在大量登記由委托代辦人代辦、代簽等情況，因?qū)μ摷倜懊怯浀姆珊蠊J(rèn)識(shí)不足，忽視了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。還有一些企業(yè)或個(gè)人為了逃避債務(wù)或法律責(zé)任，可能會(huì)通過(guò)虛假冒名登記，將公司法定代表人變更為他人，從而規(guī)避法律追責(zé)。

問(wèn)：如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)虛假冒名登記？

答：從市場(chǎng)監(jiān)督角度來(lái)看，作為工商登記的主管部門，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防和解決虛假冒名登記問(wèn)題中扮演著關(guān)鍵角色。近年來(lái)，隨著虛假冒名登記案件的增多，市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度也在不斷增強(qiáng)，但仍需加強(qiáng)登記審查力度，尤其是涉及法定代表人、股東變更等關(guān)鍵事項(xiàng)和材料的審查上，應(yīng)更加謹(jǐn)慎。

市場(chǎng)監(jiān)管部門可進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)手段，在登記環(huán)節(jié)引入人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等生物特征核驗(yàn)技術(shù)，保證申請(qǐng)人身份真實(shí)，確保登記信息的不可篡改性和可追溯性；建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合公安、稅務(wù)等部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別異常登記行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假登記行為，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法開展有效打擊；定期對(duì)已登記的市場(chǎng)主體進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)虛假登記行為及時(shí)糾正；結(jié)合信息公示與信用懲戒等措施，健全預(yù)防和解決虛假冒名登記機(jī)制。

從企業(yè)管理角度來(lái)看，虛假冒名登記的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)往往源于內(nèi)部管理的漏洞。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范文件簽署流程，確保所有工商登記相關(guān)文件（如股東會(huì)決議、公司章程、法定代表人任命書等）的簽署過(guò)程規(guī)范、透明，避免代簽或未經(jīng)授權(quán)的簽署行為。要定期核查公司的工商登記信息，確保法定代表人、股東等關(guān)鍵人員信息的真實(shí)性和登記信息的準(zhǔn)確性。此外，企業(yè)應(yīng)建立快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)存在虛假冒名登記的問(wèn)題，及時(shí)向工商登記機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，申請(qǐng)更正或撤銷錯(cuò)誤的登記信息，或者通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。

問(wèn)：如何通過(guò)訴訟途徑解決虛假冒名登記問(wèn)題？

答：根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，工商登記行為的起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道工商登記內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；同時(shí)，自工商登記作出之日起不超過(guò)五年。需要注意的是，這兩個(gè)期限是并列的，無(wú)論當(dāng)事人何時(shí)知道登記行為，只要超過(guò)五年，法院將不再受理。因此，企業(yè)應(yīng)定期核查工商登記信息，確保法定代表人、股東等關(guān)鍵人員信息的真實(shí)性和登記信息的準(zhǔn)確性。

大量的虛假冒名登記案件中，不僅涉及工商登記，還存在涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)等民事糾紛，行民交叉情形較為普遍。人民法院對(duì)于工商申請(qǐng)材料的真實(shí)性，可以根據(jù)有效證據(jù)在行政訴訟中予以認(rèn)定，而對(duì)涉及申請(qǐng)材料真實(shí)性以外的民事爭(zhēng)議問(wèn)題，如股東大會(huì)的召開、召集程序、決議內(nèi)容是否合法有效等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟等方式解決，之后再根據(jù)民事的認(rèn)定結(jié)果來(lái)進(jìn)一步確定工商登記行政行為的合法性。

如果工商登記機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)，企業(yè)可以提起行政訴訟，要求撤銷錯(cuò)誤的登記行為；如果虛假冒名登記涉及法定代表人、股東等內(nèi)部人員的侵權(quán)行為，企業(yè)可以通過(guò)民事訴訟追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并要求賠償損失；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的虛假冒名登記行為，如構(gòu)成刑事犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。