何文斌

最高人民檢察院提出取消對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。從“三個(gè)管理”的具體落實(shí)而言，需以“數(shù)字檢察”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以業(yè)務(wù)管理為統(tǒng)領(lǐng)、案件管理為支撐、質(zhì)量管理為保障、數(shù)智賦能為驅(qū)動(dòng)，形成“戰(zhàn)略規(guī)劃—過(guò)程控制—結(jié)果反饋”的完整管理生態(tài)，以充分抓實(shí)“三個(gè)管理”。

業(yè)務(wù)管理是基層檢察院履行法律監(jiān)督職能的戰(zhàn)略性支撐，主要側(cè)重于通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)檢察業(yè)務(wù)、檢察工作的趨勢(shì)、規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)分析研判，服務(wù)科學(xué)決策?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)發(fā)“數(shù)據(jù)駕駛艙”，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)全院、各部門(mén)、各檢察官的辦案基本態(tài)勢(shì)，跟蹤判決無(wú)罪、免予刑事處罰、捕后不訴、撤回起訴、訴判不一、監(jiān)督意見(jiàn)未被采納等重點(diǎn)案件辦理情況。智能提示業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，注重發(fā)現(xiàn)傾向性、異常性、典型性問(wèn)題，揭示數(shù)據(jù)背后的社會(huì)治理、法治建設(shè)等問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，為黨委政府決策提供參考。為確保作為分析研判基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，可積極開(kāi)發(fā)智能化數(shù)據(jù)采集與核驗(yàn)工具，提高數(shù)據(jù)采集效率，提升檢察數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過(guò)智能化工具有效提升自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)案卡自動(dòng)回填。完善數(shù)據(jù)間的邏輯校驗(yàn)、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)一致性的實(shí)質(zhì)性校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)校驗(yàn)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)高質(zhì)效管理。

案件管理是“三個(gè)管理”的中樞環(huán)節(jié)，主要側(cè)重于對(duì)案件進(jìn)行流程、實(shí)體等全方位的管理，通過(guò)精細(xì)化流程管控實(shí)現(xiàn)“案—人—責(zé)”的閉環(huán)管理?？梢蚤_(kāi)發(fā)智能化流程監(jiān)控工具對(duì)案件流程進(jìn)行實(shí)質(zhì)化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)案件辦理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的同步監(jiān)督，對(duì)影響辦案效率、辦案質(zhì)量的重要流程情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控，增強(qiáng)流程監(jiān)控時(shí)效性，提升監(jiān)督效果。對(duì)案件辦理進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒管理，避免案件久拖不決。通過(guò)智能輪案系統(tǒng)，強(qiáng)化案件繁簡(jiǎn)分流，依法快速辦理簡(jiǎn)單案件，嚴(yán)格規(guī)范辦理復(fù)雜案件，實(shí)現(xiàn)輕重分離、快慢分道，充分運(yùn)用檢察資源。

質(zhì)量管理是“三個(gè)管理”的底線(xiàn)保障，主要側(cè)重于促進(jìn)辦案實(shí)體、程序、效果有機(jī)統(tǒng)一，做實(shí)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。通過(guò)開(kāi)發(fā)智能化案件質(zhì)量檢查評(píng)查工具，可自動(dòng)檢查案卡規(guī)范和法律文書(shū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案卡漏填、錯(cuò)填以及文書(shū)缺失、混用等問(wèn)題，對(duì)起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)、判決書(shū)的事實(shí)認(rèn)定、法律適用等進(jìn)行智能比對(duì)，對(duì)于公檢法意見(jiàn)一致、當(dāng)事人沒(méi)有不同意見(jiàn)的輕刑案件自動(dòng)評(píng)查，實(shí)現(xiàn)“每案必檢”。全方位激活評(píng)查數(shù)據(jù)，將問(wèn)題轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)提示點(diǎn)，在案件辦理中自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警提示，將案件可能出現(xiàn)的問(wèn)題解決糾正在裁判結(jié)果作出前，將案件評(píng)查的“事后”效果轉(zhuǎn)化為檢察官辦案的“事前”預(yù)防。對(duì)已檢已評(píng)案件，報(bào)告實(shí)現(xiàn)多部門(mén)自動(dòng)共享，重復(fù)檢查評(píng)查自動(dòng)提示，避免同一案件被案件管理部門(mén)、檢務(wù)督察部門(mén)、辦案部門(mén)反復(fù)多頭評(píng)查。

（作者單位：江蘇省南京市溧水區(qū)人民檢察院）