法治日報全媒體記者 石飛

通訊員 李闊 和雪芹

孟夏之日，萬物并秀。清晨八點，云南省紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣南溪河口岸游人如織，前來觀光、體驗中越跨境旅游的中外游客有序通過南溪口岸后，登上一趟趟勻速穿梭于各景點的班車。景區(qū)內(nèi)，由移民管理警察、治安志愿者組成的巡防隊隨處可見，邊境小城一派秩序井然、和諧安寧的景象。這是云南紅河邊境管理支隊河口大隊城關(guān)邊境派出所打造“跨境游警務”特色品牌，助力中越跨境旅游高質(zhì)量發(fā)展采取的舉措之一。

“越南民眾到中國各地‘串門’，中國游客到越南風景名勝‘打卡’已成為跨境游新時尚?！焙涌诔顷P(guān)邊境派出所所長周圍告訴《法治日報》記者，隨著中越人文交流步子越邁越大，兩國民眾越走越親，河口縣已成為許多中外旅客開啟短途跨境游的城市。今年以來，河口城關(guān)邊境派出所聚焦基層，做實預防警務、旅游警務，以“一網(wǎng)”前端警務、“一站”暖心警務、“一機制”法治警務為抓手，構(gòu)建符合邊境跨境游特點的預防警務體系，邊疆群眾和中外游客安全感、滿意度實現(xiàn)“雙提升”。

“一網(wǎng)”響應 立體防護“全覆蓋”

“五一”假期期間，河口縣迎來旅游旺季，日均接待出入境旅客超8600人次。中越鐵路大橋上，河口城關(guān)邊境派出所副所長雷宇帶領民警和聯(lián)防隊員穿梭在人群中巡邏，構(gòu)成了一道“移動的風景線”。

據(jù)周圍介紹，這是派出所組建的“國門利刃”旅游巡邏隊。通過讓旅客見警車、見警燈、見警察、聽警聲，民警、聯(lián)防隊員和網(wǎng)格員采取“機動車+摩托車+徒步+無人機”等巡邏方式，走進景區(qū)，走向人群，為游客紓難解困、答疑解惑，全面提升見警率和管事率。

“沒想到這么快就能找回手機！衷心感謝你們，讓我實實在在感受到了中國速度！”5月2日下午，越南旅客黎世雄在游玩時不慎弄丟手機，隨即尋求該所民警幫助，民警依托指揮室前端平臺，不到半小時就找回了手機，得到了旅客的點贊。

今年以來，“國門利刃”旅游巡邏隊已累計處理群眾求助470余次，提供咨詢服務1200余次，找回旅客財物230余件。

如果說面上的巡邏隊伍是“風景線”，那坐落于景點的警務室就是“橋頭堡”?！拜爡^(qū)有名的景點都有警務室，客流量小的也配備警務站，真正做到了警察就在身邊?！敝車f。

一屏觀全域、一鍵令全警。在立體化巡防的基礎上，該所構(gòu)建7×24小時扁平化指揮調(diào)度體系，依托集指揮調(diào)度、視頻巡查、分析研判、勤務監(jiān)督于一體的指揮室，實現(xiàn)了警情實時監(jiān)測、警力精準調(diào)度，轄區(qū)街面違法警情數(shù)同比下降21.2%，平安成為跨境游最亮麗的底色。

“一站”集成 高效服務“零距離”

“通過翻譯機不到兩分鐘就能完成證件辦理，智能、方便?！鼻安痪茫侥霞拷鸫簩殞涌诔顷P(guān)邊境派出所的證件辦理速度贊不絕口。

得益于“一站數(shù)辦”改革，去年5月，該所與河口縣公安局、河口縣人社局在一站式服務大廳設立集務工登記、臨時停居留、住宿登記等功能于一體的“外籍人員服務站”，推行錯峰辦證、延時服務等便民利民措施，增配3臺中越雙語翻譯機，人均辦證時間平均縮短至3分鐘，實現(xiàn)了所有外籍旅客只需要前往一站式服務大廳就可辦完所有證件。

截至5月5日，河口口岸出入境人員流量達216萬人次，同比上升26%。針對轄區(qū)出入境人員流量日漸增多的實際，該所牢固樹立“大服務”理念，推動外籍人員政務服務“一網(wǎng)辦”“一次辦”“特色辦”，線下服務更加集約便捷、線上服務更加智能高效。

同時，該所還探索建立網(wǎng)上警務室，采用公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式開設“政策超市”，借助微信公眾號推出公示窗口服務時間、微信預約辦證等多種服務舉措，提升了旅客對窗口服務的滿意度。2024年以來，該所共辦理外籍人員住宿登記6.2萬次，窗口服務一次辦結(jié)率達100%，“滿意”二字成為外國友人的評價高頻詞。

該所副所長顧耀文介紹說，派出所還向河口縣交通局申請新增了派出所公交站點，外地旅客乘坐雙語公交旅游專線，就能快速直達派出所辦理相關(guān)業(yè)務，構(gòu)建起“旅游+政務服務”的跨境服務新通道。

“一機制”聯(lián)調(diào) 擴大融合“朋友圈”

3月底，一越南旅行團60余人赴河口縣旅游期間，因費用結(jié)算問題與酒店產(chǎn)生服務糾紛。河口城關(guān)邊境派出所接警后，立即啟動涉外糾紛處置預案，值班民警會同外籍人員志愿服務隊迅速趕赴現(xiàn)場。經(jīng)聯(lián)合公安出入境管理部門、文化和旅游局及涉事旅行社開展多邊會商，通過現(xiàn)場取證、訴求聽證、法規(guī)講解等程序，最終促成涉事雙方達成和解協(xié)議。

針對跨境旅游中存在的糾紛調(diào)解難、維權(quán)周期長等現(xiàn)實問題，該所深耕新時代“楓橋經(jīng)驗”，聯(lián)合公安、民政、文旅、自然資源、交通運輸、人社、信訪及旅游行業(yè)協(xié)會等13個部門，建立“黨建聯(lián)創(chuàng)、民情聯(lián)商、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、人員聯(lián)管、邊境聯(lián)巡、普法聯(lián)宣、政務聯(lián)動”的“八聯(lián)”多元共治機制，將轄區(qū)科學劃分為13個綜合治理網(wǎng)格，今年共前置化解涉旅矛盾糾紛40余起。

同時，該所還創(chuàng)新組建由10名中越雙語人才構(gòu)成的“外籍志愿者服務隊”，系統(tǒng)開展跨境矛盾調(diào)處、法律政策宣介、政務服務指引等專業(yè)化培訓，通過編制《外籍人員入境服務管理“十必知”》《中越雙語服務手冊》《政務聯(lián)系指南》等規(guī)范性文本，建立“口岸服務站-網(wǎng)格調(diào)解室-線上咨詢平臺”三級服務體系，采取“以案釋法”“情景模擬”等宣教方式，有效增強跨境旅客遵法守規(guī)意識和安全防范能力，構(gòu)建起“多元參與、協(xié)同共治”的邊境治理新格局。

“通過妥善調(diào)解每一起糾紛，深入開展普法宣講活動，我們切實提升了中越旅客的法治素養(yǎng)，為跨境旅游營造了安全有序的環(huán)境。”周圍表示，今年河口口岸出入境旅客人數(shù)同比增長218%，涉外矛盾糾紛同比下降42%，通過持續(xù)優(yōu)化共治警務，派出所有力助推“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。