法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君

通訊員 李考考 劉毅

網(wǎng)格員時(shí)刻待命，“專(zhuān)業(yè)+法治”調(diào)解室高效運(yùn)作，綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能統(tǒng)籌解紛只跑一地……在粵港澳大灣區(qū)腹地，廣東省四會(huì)市委政法委正以綜治中心為支點(diǎn)，撬動(dòng)基層治理“大棋局”。

四會(huì)市錨定民生“小切口”，織密“微網(wǎng)格扎根民生、專(zhuān)業(yè)調(diào)解護(hù)航產(chǎn)業(yè)、智慧平臺(tái)提效治理”三張網(wǎng)，構(gòu)建起“矛盾發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、化解在基層、平安筑源頭”的治理新生態(tài)，為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供生動(dòng)實(shí)踐樣本。

智治閉環(huán) 解紛只進(jìn)一門(mén)

在四會(huì)市綜治中心大廳，“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)326個(gè)網(wǎng)格動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)。這一整合16個(gè)職能部門(mén)的“城市大腦”，通過(guò)“受理—研判—調(diào)處—督辦”的全流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

今年4月底，“粵平安”平臺(tái)監(jiān)測(cè)到一起糾紛隱患。廣州市某環(huán)保公司去年底承接四會(huì)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，分包給包工頭張某，張某聘用魏某等4人。今年4月底完工后，張某拖欠魏某等4人共5.8萬(wàn)元工資，雙方多次溝通無(wú)果。

四會(huì)市綜治中心立即啟動(dòng)“部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制”，組織生態(tài)環(huán)境、人社部門(mén)，聯(lián)合環(huán)保公司和相關(guān)工人開(kāi)展調(diào)解。人社局根據(jù)案件情況進(jìn)行立案查處，綜治中心組織司法局等部門(mén)，對(duì)張某和環(huán)保公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行釋法說(shuō)理。最終，張某及環(huán)保公司同意支付魏某等4人薪酬。2025年6月3日，魏某等4人拿到工資。

“只進(jìn)一扇門(mén)、化解所有事”的背后，是四會(huì)市在總結(jié)鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)基礎(chǔ)上，于去年12月實(shí)體化運(yùn)作市綜治中心以來(lái)的治理革新——以“粵平安”為中樞，通過(guò)“常駐單位坐班+輪駐部門(mén)輪值+隨駐專(zhuān)家問(wèn)診”模式，政法委、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等政法單位常態(tài)駐守，住建、人社等部門(mén)常態(tài)化入駐，每周三律師“坐診”現(xiàn)場(chǎng)答疑，合力化解矛盾糾紛疑難雜癥。

深耕網(wǎng)格 走活民生棋局

“翟姐，隔壁裝修吵得人不得安寧”“翟姐，巷口垃圾都發(fā)臭了”……在四會(huì)東城街道馬田社區(qū)，綜治網(wǎng)格員翟崇偵手機(jī)從不離身，仿佛街道“民生熱線”。她日均處理10余起居民訴求，用腳步穿梭于社區(qū)，精準(zhǔn)丈量著這個(gè)老舊社區(qū)的治理尺度。

馬田社區(qū)外來(lái)人口占比超30%，又缺乏物業(yè)管理，再加上加裝電梯用地協(xié)調(diào)、外墻維修費(fèi)用分?jǐn)偟葐?wèn)題，常常引發(fā)鄰里矛盾。

今年2月24日，馬田社區(qū)居民向翟崇偵反映水閘路一居民樓排污管爆裂，嚴(yán)重影響日常生活。翟崇偵即刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這是建于上世紀(jì)70年代的開(kāi)放式老舊小區(qū)，無(wú)物業(yè)管理，且爆裂的鑄鐵排污管因使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，維修難度頗大。她迅速將情況上報(bào)至東城街道綜治中心。經(jīng)綜治中心研究，決定由社區(qū)牽頭發(fā)動(dòng)該樓棟住戶集資更換管道。3月4日起，網(wǎng)格員通過(guò)上門(mén)走訪、電話聯(lián)系、微信溝通等方式，逐戶聯(lián)系住戶集資。經(jīng)過(guò)一周耐心溝通，該樓棟10戶住戶共同籌集資金，并于3月14日完成管道更換。

“急事不過(guò)夜，難事分階段。”根據(jù)綜治中心“24小時(shí)響應(yīng)—入戶調(diào)解—分級(jí)上報(bào)”機(jī)制，翟崇偵兩年來(lái)成功將經(jīng)手的糾紛90%以上就地化解。她的工作臺(tái)賬密密麻麻記錄著327次調(diào)解軌跡，從凌晨3時(shí)協(xié)調(diào)噪聲投訴，到連續(xù)15天走訪28戶居民促成電梯加裝共識(shí)，“網(wǎng)格藍(lán)”已然成為居民心中的“定心丸”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，四會(huì)活躍著366名像翟崇偵這樣的網(wǎng)格員，自2022年“粵平安”平臺(tái)啟用以來(lái)，他們累計(jì)處理兩萬(wàn)多件民生事務(wù)，在排查安全隱患、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，成為綜治中心打通基層治理“最后一米”的神經(jīng)末梢。

雙軌調(diào)解 護(hù)航百億產(chǎn)業(yè)

作為全國(guó)玉器交易核心區(qū)，四會(huì)市東城街道百億“石頭經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，但也曾因交易不規(guī)范陷入“糾紛處理周期長(zhǎng)、責(zé)任認(rèn)定難”的困境。

近年來(lái)，四會(huì)東城街道綜治中心在該市珠寶玉器協(xié)會(huì)創(chuàng)新打造“行業(yè)專(zhuān)家+法律規(guī)范”雙軌調(diào)解室，推動(dòng)公檢法司部門(mén)入駐，聯(lián)動(dòng)玉器鑒定專(zhuān)家?guī)?，?gòu)建“糾紛登記—專(zhuān)業(yè)鑒定—法律釋明—司法確認(rèn)”全流程閉環(huán)。

2024年3月21日，天津客商黃先生在老陳玉器店看貨時(shí)摔了平安扣。老陳要求黃先生以8000元全價(jià)買(mǎi)下，黃先生卻認(rèn)為平安扣裂紋原本就有。雙方協(xié)商無(wú)果，來(lái)到四會(huì)市珠寶玉器協(xié)會(huì)雙軌調(diào)解室求助。

調(diào)解室工作人員迅速行動(dòng)，一邊安撫雙方情緒，一邊釋法說(shuō)理做好普法鋪墊，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)家?guī)炀o急聯(lián)系玉器鑒定專(zhuān)家。專(zhuān)家經(jīng)仔細(xì)鑒定評(píng)定，平安扣確有舊裂紋，摔落致使裂紋加深。經(jīng)調(diào)解，黃先生賠償老陳1250元，糾紛成功化解。

自2022年成立以來(lái)，雙軌調(diào)解室累計(jì)化解437宗糾紛，涉案金額349萬(wàn)元，平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)壓縮至3天。

四會(huì)市珠寶玉器協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人蘇潔介紹，雙軌化調(diào)解讓“口說(shuō)無(wú)憑”變成“證據(jù)鏈閉環(huán)”，“維權(quán)難”成“安心購(gòu)”，市場(chǎng)復(fù)購(gòu)率提升20%。

從網(wǎng)格“微治理”到產(chǎn)業(yè)“精調(diào)解”，再到平臺(tái)“智統(tǒng)籌”，在四會(huì)，平安不是掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)，而是網(wǎng)格員敲開(kāi)的每一扇門(mén)、調(diào)解室亮著的每一盞燈、智慧系統(tǒng)跳動(dòng)的每一組數(shù)據(jù)。四會(huì)市以綜治中心為樞紐，構(gòu)建市—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格四級(jí)治理體系，形成“平安建設(shè)人人參與、治理成果人人共享”的生動(dòng)局面。這幅以民生為底色、法治為畫(huà)筆、科技為支點(diǎn)的治理畫(huà)卷，正為大灣區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供可復(fù)制的“四會(huì)經(jīng)驗(yàn)”。