法治日報全媒體記者 李雯

通訊員 趙亞勇

室內(nèi)裝修聲刺耳、廣場舞喧鬧、機動車“炸街”、交通噪聲擾民、建筑工地夜間施工……隨著生產(chǎn)與生活水平的提高，人們會遇到各種各樣的噪聲問題。噪聲污染被稱為“慢性毒藥”，長期侵擾人們的日常生活，不僅影響居民休息，還可能引發(fā)健康問題。如何有效治理噪聲污染，成為社會治理的重要課題。

噪聲污染嚴重

什么音量算噪聲？根據(jù)《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，居民區(qū)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)在45分貝到55分貝之間，這個標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于兩個人在房間里說話，互相能夠聽清楚的一個音量，而超過這個音量，就可以算作噪聲擾民。

超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，稱為噪聲污染，包括工業(yè)噪聲污染、建設(shè)施工噪聲污染、交通運輸噪聲污染和社會生活噪聲污染等。其中，廣場舞音樂、室內(nèi)裝修等社會生活噪聲擾民最為嚴重，令很多群眾深受其苦。

在河北省石家莊市橋西區(qū)，65歲的李大爺已經(jīng)連續(xù)3個月沒睡過安穩(wěn)覺?！靶^(qū)附近的公園內(nèi)，一到晚上就開始有人跳廣場舞，聲音還越來越大，我根本無法入睡?！崩畲鬆?shù)难獕阂虼孙j升，不得不增加藥量。

廣場舞噪聲污染問題引起了石家莊市橋西區(qū)人民檢察院的重視。檢察官實地走訪轄區(qū)西清公園、平安公園等5處場所發(fā)現(xiàn)，每日7時至11時、19時至22時有多個廣場舞愛好團隊在這些場所開展健身活動，播放音樂均在80分貝以上，個別團隊播放音樂甚至達到100分貝以上。依據(jù)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，橋西區(qū)檢察院決定行政公益訴訟立案。

隨后，橋西區(qū)檢察院向負有監(jiān)督管理職責(zé)的生態(tài)環(huán)境部門、公安部門分別發(fā)出檢察建議，建議兩單位依法履職，對上述5處噪聲污染問題進行治理。同時，組織召開生活噪聲污染綜合治理圓桌會議，建立協(xié)同治理機制。相關(guān)行政機關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，制定工作聯(lián)動方案，對橋西區(qū)廣場舞噪聲超標(biāo)現(xiàn)象進行集中整治和綜合治理，通過常態(tài)化日常巡查、設(shè)置噪聲檢測設(shè)備、與廣場舞健身團體簽訂控制音量倡議書等方式推動問題解決。

數(shù)字檢察賦能

深夜，家住邯鄲市曲周縣的王女士又一次被刺耳的打樁聲吵醒。這已是本周第三次了，附近建筑工地徹夜施工，讓她和鄰居們苦不堪言。如何治理這一頑疾？曲周縣人民檢察院創(chuàng)新運用數(shù)字檢察技術(shù)，探索出一條“數(shù)據(jù)賦能+法律監(jiān)督+行政協(xié)同”的噪聲治理新路徑。

此前，曲周縣檢察院通過河北省人民檢察院公益檢察數(shù)智平臺“隨手拍”功能，發(fā)現(xiàn)群眾舉報縣城某住宅工地夜間施工噪聲擾民問題，并提供相關(guān)圖片和視頻進行證實。

“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)管部門的證明，群眾舉報的某施工單位就屬于夜間施工備案程序不全情形?！鼻芸h檢察院第二檢察部檢察官介紹說。

存在類似夜間違規(guī)施工的單位絕非這一家。為深度挖掘、精準(zhǔn)篩查涉住宅區(qū)建筑工地夜間違規(guī)施工類案監(jiān)督線索，曲周縣檢察院以數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督，應(yīng)用“噪聲污染防治公益訴訟法律監(jiān)督模型”，對區(qū)域內(nèi)夜間噪聲污染投訴信息、夜間施工許可備案信息、噪聲污染行政處罰案件信息進行碰撞比對，發(fā)現(xiàn)縣城內(nèi)其他兩處建筑工地存在異常數(shù)據(jù)線索。

為切實保障居民環(huán)境權(quán)益，曲周縣檢察院向縣噪聲污染監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議其依法履職，徹底解決群眾身邊施工噪聲污染問題。相關(guān)部門對此高度重視，第一時間成立工作專班，對涉案建筑工地噪聲擾民問題進行調(diào)查處理和整改，杜絕類似問題再次發(fā)生。曲周縣檢察院聯(lián)合縣住建部門、縣環(huán)保部門進行座談，就構(gòu)建“城區(qū)建筑企業(yè)夜間違規(guī)施工噪聲污染處罰移送流程”達成一致意見，建立噪聲污染企業(yè)“黑名單”制度，共同促使城市化建設(shè)進程和群眾休息權(quán)保障并進。

維護自身權(quán)益

噪聲污染，已被公認為繼空氣污染、水污染之后的人類環(huán)境第三大公害。長期暴露于超標(biāo)噪聲環(huán)境中，對人體的危害是多方面的。生理上，可能導(dǎo)致聽力損傷、睡眠障礙、心血管疾病風(fēng)險增加等；心理上，則易引發(fā)注意力不集中、記憶力下降、情緒煩躁等問題。

噪聲污染防治事關(guān)人民群眾的切身利益和感受，是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容。2022年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》正式施行，標(biāo)志著我國在解決噪聲擾民、保障公眾健康和改善生活環(huán)境方面從此邁入法治化征程。此后，生態(tài)環(huán)境部等16部門于2023年1月聯(lián)合印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，并細化工業(yè)、交通、施工、社會生活等噪聲的治理措施，加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題。

在日常生活中，如果遇到噪聲擾民該怎么辦？噪聲污染防治法明確規(guī)定，受到噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求侵權(quán)人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。因此，遇到噪聲污染，居民可以向居委會、小區(qū)業(yè)委會等組織投訴，也可以向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀?。此外，違反噪聲污染防治法相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

治安管理處罰法第五十八條規(guī)定，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。面對噪聲污染時，被侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)提高證據(jù)意識，做好證據(jù)保全，學(xué)會運用法律，保護好自身的合法權(quán)益。