□ 本報記者 吳良藝

□ 本報實習(xí)生 李宛婷

7月9日，廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣南站社區(qū)的鼓樓里，社區(qū)群眾圍坐成圈，身著青布侗裝的“款師”懷抱琵琶坐在中間，起調(diào)唱起法治歌曲，民警在一旁輕聲附和。琵琶聲里，法律條文褪去了生硬，混著侗鄉(xiāng)的煙火氣沁入人心。

“這樣的情景時常在社區(qū)上演?！比h公安局程村派出所所長吳丹弘向《法治日報》記者介紹說，南站社區(qū)是柳州市最大的易地搬遷集中安置點，壯、瑤、苗、侗等少數(shù)民族群眾超九成。

如何立足多民族聚居特點，因地制宜破解執(zhí)法難題，是程村派出所這些年一直在探索的課題。

記者近日跟隨廣西“陽光下的守護(hù)”法治公安主題宣傳采訪團(tuán)走進(jìn)程村派出所了解到，程村派出所近年來以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步深度融合，推動法治力量與民俗智慧同頻共振，助力轄區(qū)實現(xiàn)“矛盾零上交、服務(wù)零距離、執(zhí)法零差錯”。今年5月，程村派出所獲評“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

源頭把控

夯實執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)

“這個案子有些情節(jié)還不是特別清晰，必須再調(diào)查核實……”今年5月，程村派出所民警古越龍在審核一起毆打他人案件時，發(fā)現(xiàn)案件辦理存在事實尚未完全查清、法律適用不準(zhǔn)確等問題，于是立即指導(dǎo)辦案民警補充調(diào)查，最終依法對幾名違法嫌疑人作出行政拘留處罰的決定。

這樣精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法漏洞、及時糾偏規(guī)范的能力，源于程村派出所常態(tài)化開展的執(zhí)法培訓(xùn)和“全流程把關(guān)”的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

“針對民警執(zhí)法能力存在的不足，我們推行‘三補培訓(xùn)法’為隊伍強基補鈣?！眳堑ず虢榻B說，程村派出所通過集中輪訓(xùn)、結(jié)對幫帶、民警自訓(xùn)等方式，以“補新”及時更新民警法律知識儲備，“補缺”重點彌補執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，“補低”精準(zhǔn)幫扶后進(jìn)民警，形成了常態(tài)化、多層次的能力提升機(jī)制，推動全所執(zhí)法水平整體躍升。

目前，程村派出所民警執(zhí)法資格考試通過率達(dá)100%，有3人通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

程村派出所還在柳州市率先推行派駐法制員制度，專門選派骨干民警到三江縣公安局法制大隊學(xué)習(xí)，全程參與案件審核、法律研討、執(zhí)法監(jiān)督等實戰(zhàn)工作，將理論知識轉(zhuǎn)化為實操能力。

在強化日常培訓(xùn)與派駐學(xué)習(xí)提升民警個體能力的同時，程村派出所更注重構(gòu)建全鏈條的執(zhí)法規(guī)范體系，從機(jī)制層面筑牢執(zhí)法質(zhì)量防線。

在執(zhí)法過程中，程村派出所注重從源頭抓起，建立從接處警到案件辦結(jié)的全流程閉環(huán)機(jī)制，將執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，從警情分流開始就進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，狠抓自接警，規(guī)范調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，著力從源頭上做到每事每警每案規(guī)范。同時建立獎懲機(jī)制，將民警辦案質(zhì)量納入日常隊伍管理，及時通報考評結(jié)果，對執(zhí)法中存在的問題，要求按時按質(zhì)整改。

閉環(huán)反饋

助推執(zhí)法規(guī)范透明

“大姐，您家最近還能聽到噪音嗎？”6月13日，程村派出所副所長楊柳回訪南站社區(qū)鼓樓小區(qū)居民滾大姐時，詢問道。滾大姐表示問題已解決，感謝民警耐心調(diào)解。楊柳隨機(jī)遞上回訪回執(zhí)單，并建議她與鄰居多溝通、多走動，維護(hù)好鄰里關(guān)系。

警情處置不能“一辦了之”，跟蹤回訪是徹底解決問題、防止問題反彈的關(guān)鍵。

楊柳介紹說，結(jié)合警務(wù)工作實際，程村派出所創(chuàng)新推行接處警“一卡一回執(zhí)”機(jī)制。處警時，民警主動向當(dāng)事人遞上“警民聯(lián)系卡”，卡片上清晰標(biāo)注民警姓名、聯(lián)系方式及案件查詢途徑，方便當(dāng)事人能找得準(zhǔn)人了解辦理進(jìn)度。

案件辦結(jié)后，民警再及時上門或電話回訪，同步送達(dá)回訪回執(zhí)單，詳細(xì)記錄處理結(jié)果，并當(dāng)面征詢當(dāng)事人對案件辦理的意見建議，確保事事有回應(yīng)、件件有著落，真正實現(xiàn)矛盾糾紛和問題隱患實質(zhì)性化解。

6月12日，程村派出所民警楊俊澤敲開古宜鎮(zhèn)侗興家園小區(qū)居民李先生的家門，詢問其是否已經(jīng)領(lǐng)回被盜的電動自行車?！皬牧傅狡瓢福窬技皶r向我反饋案件進(jìn)展情況，真的很暖心?！崩钕壬屑さ卣f。

程村派出所在深入推進(jìn)“陽光執(zhí)法”活動過程中，創(chuàng)新推行案件辦理“向您反饋”制度，通過線上告知、上門走訪、邀請當(dāng)事人進(jìn)警營等方式，通報案件進(jìn)展、困難和下一步措施，保障案件相關(guān)人員知情權(quán)。特別是對于辦案中容易產(chǎn)生誤解的環(huán)節(jié)，主動向當(dāng)事人及相關(guān)群眾公開相關(guān)事項，增加執(zhí)法透明度。

“每一起警情、案件都關(guān)乎群眾利益，警情案情回訪制度是回應(yīng)群眾關(guān)切、保障群眾知情權(quán)、守護(hù)轄區(qū)平安的有效舉措?！比h副縣長、縣公安局局長吳軍說，程村派出所通過警情、案情“雙回訪”收獲了轄區(qū)大平安，2024年執(zhí)法問題較上年下降92.3%，執(zhí)法質(zhì)量顯著提升。

法融民俗

繪就侗鄉(xiāng)和諧圖景

“款”是侗族流傳千年的傳統(tǒng)文化，其中的“款約”類似鄉(xiāng)規(guī)民約，對侗族同胞的日常言行發(fā)揮著潛移默化的引導(dǎo)與約束作用。

南站社區(qū)居民楊女士和榮女士因彈唱侗族琵琶產(chǎn)生噪聲發(fā)生口角，矛盾逐漸升級。得知情況后，程村派出所聯(lián)合“寨佬”楊顯清，將雙方當(dāng)事人請到社區(qū)的祥和鼓樓里。

民警向雙方當(dāng)事人宣傳法律常識，積極引導(dǎo)雙方依法理性化解矛盾糾紛，楊顯清利用“款約”中的“睦鄰里、重情意、互幫助、如兄弟”，對雙方進(jìn)行教育。經(jīng)過耐心調(diào)解，雙方打開心結(jié)、握手言和，就彈唱琵琶的時間達(dá)成共識。

南站社區(qū)是多民族聚居地，因民族習(xí)俗差異難免產(chǎn)生矛盾糾紛，若矛盾糾紛得不到及時處理，容易上升為案事件。對此，程村派出所巧妙運用民俗文化，將執(zhí)法工作前置，將大量矛盾糾紛化解在萌芽階段。

“我們結(jié)合侗族群眾在鼓樓議事的民俗傳統(tǒng)，把矛盾糾紛調(diào)解室‘搬’到鼓樓里，充分發(fā)揮侗族‘款文化’在群眾中的影響力，將‘寨佬’培養(yǎng)成為‘法律明白人’，在民警組織下，利用侗族‘講款’等群眾喜聞樂見的方式，高效化解轄區(qū)群眾矛盾糾紛?！眳堑ず虢榻B說。

普法是增強群眾法治觀念、提升社會治理效能的重要途徑。在普法過程中，程村派出所結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娤矚g跳多耶、賽蘆笙、彈琵琶、唱侗族大歌等實際，組織人員創(chuàng)編侗語禁毒歌、反詐歌、交通安全歌，將特色非遺與公安普法宣傳相結(jié)合，將法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為侗語侗款，融入侗歌侗舞侗戲里，讓法律知識在民族風(fēng)情中浸潤人心、落地生根。

陽光下的執(zhí)法，鋪就侗鄉(xiāng)平安路；陽光下的守護(hù)，搭建民族同心橋。程村派出所用規(guī)范化執(zhí)法筑牢了平安基石，以民族文化為橋拉近了與群眾的距離，在多民族聚居的土地上，奏響一曲法治與團(tuán)結(jié)共生共榮的和諧樂章。