鐘瑞友 浙江省金華市人民檢察院 黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)

良法善治，固本安邦。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，政法機(jī)關(guān)是全面依法治國(guó)的生力軍，肩負(fù)維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要職責(zé)任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，政法機(jī)關(guān)必須立足時(shí)代視野、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，牢固樹(shù)立共同體理念，從政治性、法治性、人民性、社會(huì)性等維度協(xié)同發(fā)力，積極構(gòu)建政治引領(lǐng)共同體、法治權(quán)威共同體和社會(huì)治理共同體，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢安全根基與法治根基。

一、錨定履職方向，構(gòu)建政治引領(lǐng)共同體

政法機(jī)關(guān)通過(guò)依法行使偵查、檢察、審判等職能，化解社會(huì)矛盾、修復(fù)治理缺陷，保障國(guó)家治理體系順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。政治性是政法機(jī)關(guān)的根本屬性，所有政法機(jī)關(guān)必須立場(chǎng)堅(jiān)定、目標(biāo)清晰，協(xié)同構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)共同體。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面全過(guò)程，確保政法事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷鞏固絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的思想根基。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到業(yè)務(wù)實(shí)踐中，以完善的制度體系和嚴(yán)格的執(zhí)行保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的政治生態(tài)。

堅(jiān)定服務(wù)中心大局。圍繞中心、服務(wù)大局是政法機(jī)關(guān)的政治責(zé)任和時(shí)代使命。政法機(jī)關(guān)應(yīng)始終心懷“國(guó)之大者”，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力?？茖W(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全之間的辯證關(guān)系，善用法治思維和法治方式化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定預(yù)期，以法治智慧服務(wù)保障新發(fā)展格局。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革，以法治方式鞏固改革成果，實(shí)現(xiàn)改革與法治同向發(fā)力、同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。

堅(jiān)守人民至上理念。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求。在法治運(yùn)行各環(huán)節(jié)站穩(wěn)人民立場(chǎng)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，拓寬民主參與渠道，完善權(quán)利保障機(jī)制，真正做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

二、聚焦履職目標(biāo)，構(gòu)建法治權(quán)威共同體

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。政法機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)定法治信仰、統(tǒng)一法律適用、融通“法理情”，合力構(gòu)建法治權(quán)威共同體。

堅(jiān)定法治自信。我們的法治自信，源于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的正確性、法治理論的科學(xué)性、法律制度的優(yōu)越性和法治文化的深厚底蘊(yùn)。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。加快構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，向世界傳遞中國(guó)法治聲音。

保障法律實(shí)施。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法律面前人人平等原則，推進(jìn)法律正確實(shí)施，確保執(zhí)法司法公正。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，恪守職權(quán)邊界，做到一切工作于法有據(jù)、高效有序。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要積極推動(dòng)健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

融通“法理情”。法律有尺度，也要有溫度。政法機(jī)關(guān)應(yīng)在依法辦案基礎(chǔ)上，將天理、國(guó)法、人情融為一體，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。具體而言，就是要寓情于法、融理于法，在辦案中體現(xiàn)人文關(guān)懷，通過(guò)換位思考與真誠(chéng)溝通，讓人民群眾在每一個(gè)案件的辦理中都感受到法治的公正與溫度。

三、把握履職形勢(shì)，構(gòu)建社會(huì)治理共同體

面對(duì)社會(huì)治理的新課題，法治須走向“善治”，善治需依靠“共治”。政法機(jī)關(guān)應(yīng)突出治理的柔性、韌性和協(xié)同性，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，真正實(shí)現(xiàn)從辦案到治理、從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。

在辦案中解紛。“作于細(xì)”才能“成其大”。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在依法打擊違法犯罪的同時(shí)，重點(diǎn)解決好案件背后的矛盾糾紛，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。一方面，堅(jiān)持“小案不小辦”，將化解糾紛、消除矛盾作為辦案關(guān)鍵，盡力解開(kāi)當(dāng)事人“心結(jié)”；另一方面，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，不斷提升政法干警的群眾工作能力，推動(dòng)在辦案中發(fā)現(xiàn)、解決社會(huì)治理問(wèn)題。

以個(gè)案溯類案。政法機(jī)關(guān)應(yīng)秉持整體意識(shí)、系統(tǒng)觀念、法治理念，通過(guò)個(gè)案分析識(shí)別共性問(wèn)題，推動(dòng)系統(tǒng)解決類案背后的治理難題。檢察機(jī)關(guān)可針對(duì)類案反映的社會(huì)治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)制發(fā)檢察建議，并與被建議單位加強(qiáng)互動(dòng)，共同改進(jìn)治理措施。通過(guò)加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，推動(dòng)人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理檢察建議從“辦理”到“辦復(fù)”的轉(zhuǎn)變。

從治標(biāo)到治本。在懲治犯罪、堵塞行業(yè)漏洞的同時(shí)，應(yīng)注重源頭預(yù)防，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。要積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，深入挖掘數(shù)據(jù)潛力，突破傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)主義路徑依賴，實(shí)現(xiàn)對(duì)治理風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別與智能預(yù)警。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，有效推進(jìn)源頭治理和系統(tǒng)治理。金華市人民檢察院首創(chuàng)“檢察+”協(xié)同共治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理檢察建議“一鍵送達(dá)”督促整改，到期整改率居全省前列。

筑法治之基，行法治之力，積法治之勢(shì)。踏上新征程，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持融通做實(shí)政治引領(lǐng)、法治權(quán)威、社會(huì)治理，構(gòu)建貫穿價(jià)值、制度、實(shí)踐的政法共同體，以更高水平政治建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展方向，以更實(shí)舉措維護(hù)法治尊嚴(yán)，以更優(yōu)機(jī)制提升社會(huì)治理水平，持續(xù)推動(dòng)政法工作理念、體系與能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。