□ 本報(bào)記者 趙晨熙

今天，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案。新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將于2025年10月15日起施行。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任石宏在接受媒體采訪時(shí)指出，修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要舉措，是加強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的應(yīng)有之義，是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的有效方式。新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法健全完善了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)總體要求

新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，條文數(shù)從原法的33條增加至41條，包括總則、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。

石宏介紹，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法明確了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的總體要求。具體而言，明確將“預(yù)防”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為增加為立法目的；從正面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)“公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”；明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)表述作了相應(yīng)修改。

完善關(guān)于混淆類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定是新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的一項(xiàng)主要內(nèi)容。具體分為四個(gè)方面：一是，將擅自使用他人有一定影響的“新媒體賬號(hào)名稱、應(yīng)用程序名稱或者圖標(biāo)”明確為混淆行為；二是，做好與商標(biāo)法的銜接，明確擅自將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的，屬于混淆行為；三是，規(guī)范對(duì)搜索關(guān)鍵詞的使用，規(guī)定將他人商品名稱、企業(yè)名稱（包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等）、注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)等設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的，屬于混淆行為；四是，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得幫助他人實(shí)施混淆行為。

完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定

新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法細(xì)化了關(guān)于商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售和商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。

石宏具體介紹，商業(yè)賄賂方面，增加有關(guān)單位和個(gè)人不得收受賄賂的規(guī)定。虛假宣傳方面，將虛假宣傳行為誤導(dǎo)的對(duì)象由消費(fèi)者擴(kuò)展為“消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者”，并加強(qiáng)對(duì)刷單炒信行為的規(guī)制，明確不得通過“虛假評(píng)價(jià)”方式幫助他人實(shí)施虛假宣傳。不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售方面，規(guī)定有獎(jiǎng)活動(dòng)開始后，經(jīng)營(yíng)者不得隨意變更有獎(jiǎng)銷售信息。商業(yè)詆毀方面，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得“指使他人”進(jìn)行商業(yè)詆毀，并將商業(yè)詆毀的對(duì)象由“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”擴(kuò)展為“其他經(jīng)營(yíng)者”。

完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定是新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的一大亮點(diǎn)。

新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法明確經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，增加了關(guān)于侵害數(shù)據(jù)權(quán)益的規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者不得以欺詐、脅迫、避開或者破壞技術(shù)管理措施等不正當(dāng)方式，獲取、使用其他經(jīng)營(yíng)者合法持有的數(shù)據(jù)，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。此外，明確了經(jīng)營(yíng)者不得濫用平臺(tái)規(guī)則，直接或者指使他人對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)或者惡意退貨等行為。

新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還增加規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者處置平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的義務(wù)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺(tái)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)投訴和糾紛處置機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法公平競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門報(bào)告。

增加解決拖欠企業(yè)賬款規(guī)定

值得注意的是，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專門增加了關(guān)于解決拖欠中小企業(yè)賬款問題的規(guī)定。規(guī)定大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者不得濫用自身優(yōu)勢(shì)地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款。同時(shí)，規(guī)定大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者濫用自身優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款的，由省級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門依法查處。

為進(jìn)一步完善監(jiān)管措施和法律責(zé)任，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法增加了約談制度，將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致的民事賠償數(shù)額的計(jì)算方式明確為“按照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定”。同時(shí)，增加規(guī)定受賄者的法律責(zé)任，以及經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)行賄負(fù)有個(gè)人責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。此外，合理調(diào)整了處罰力度，例如，適當(dāng)上調(diào)對(duì)侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的罰款上限；取消虛假宣傳行為的罰款下限。

加強(qiáng)普法宣傳增強(qiáng)法治觀念

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。為貫徹實(shí)施好新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，石宏提出了要重點(diǎn)抓好的三個(gè)方面重點(diǎn)工作。

一方面，要加大普法宣傳力度。新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了修改完善。有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識(shí)本次法律修改的重要意義，通過多種形式加強(qiáng)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的宣傳解讀，推動(dòng)各方面準(zhǔn)確理解法律的基本精神、原則和主要內(nèi)容，強(qiáng)化全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法治觀念，積極營(yíng)造知法守法、懂法用法的良好社會(huì)氛圍和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

另一方面，要完善配套制度。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、專門性法律，本次修改增加了許多新制度、新規(guī)定，需要有關(guān)方面研究制定和修改有關(guān)配套制度，包括細(xì)化有關(guān)新增混淆行為、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定規(guī)則，明確認(rèn)定本法中“大型企業(yè)”“中小企業(yè)”所適用的標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)關(guān)于約談的具體辦法等。

第三方面，要準(zhǔn)確適用和執(zhí)行法律。本次法律修改，細(xì)化完善了有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善了監(jiān)管措施和法律責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織、監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)等都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律精神、原則和制度開展相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

本報(bào)北京6月27日訊