□ “陽(yáng)光下的守護(hù)”法治公安主題活動(dòng)

□ 本報(bào)記者 張晨

“怎么啦小朋友，跟爸爸媽媽吵架了？”近日，上海市公安局黃浦分局民警李佳梁在執(zhí)勤時(shí)耐心開(kāi)導(dǎo)考試失意學(xué)生的視頻在社交平臺(tái)“走紅”。李佳梁陪著崩潰大哭的男孩并肩坐在馬路牙子上，警服與校服背影緊挨，這街頭巷尾的溫情，正是上海這座超大城市治理溫度的注腳。

由公安部組織開(kāi)展的“陽(yáng)光下的守護(hù)”法治公安主題宣傳活動(dòng)前不久走進(jìn)上海，探尋這座城市如何在超大城市治理的宏大敘事背后，保障每一位個(gè)體的安全感與歸屬感。

“車水馬龍”中的城市溫度

今年以來(lái)，多條上海交警“教科書(shū)式執(zhí)法”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱度很高?！按骱妙^盔是為了你們的安全，我能說(shuō)服你比罰你款更重要！”4月，一段視頻在網(wǎng)上“走紅”，交警攔下未佩戴頭盔的電動(dòng)自行車騎行人，耐心釋法并在處罰后為對(duì)方購(gòu)買了一頂安全頭盔親手為對(duì)方戴上，最終讓當(dāng)事人轉(zhuǎn)變態(tài)度。視頻里的交警正是上海市公安局楊浦分局交管支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)倪嘉輝。

基層執(zhí)法中倪嘉輝頗有感悟，“現(xiàn)場(chǎng)處罰是‘果’，更重要的是‘因’，要從當(dāng)事人思想源頭上解決問(wèn)題。每一次‘教科書(shū)式執(zhí)法’都是一堂看得見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)法治課?！?/p>

在上海，《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，道路上車多卻很安靜，時(shí)常見(jiàn)到“禁止鳴號(hào)”的標(biāo)識(shí)。外環(huán)線以內(nèi)不得鳴笛的規(guī)定自2016年始，嚴(yán)格執(zhí)行至今。針對(duì)“車多路少”的結(jié)構(gòu)性矛盾，上海公安交管部門堅(jiān)持交通管理必須走科技賦能、精準(zhǔn)治理道路，持續(xù)完善“易的PASS”系統(tǒng)功能，優(yōu)化擁堵路口，整改事故高發(fā)點(diǎn)位，今年以來(lái)保持交通事故數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降，秩序之美成為申城亮麗名片。

效率與溫度并舉，也發(fā)生在持續(xù)火爆的演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。今年4月，刀郎“2025”上海演唱會(huì)前，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)此次演唱會(huì)觀眾一半以上為中老年群體，且多數(shù)為首次來(lái)到梅賽德斯奔馳館觀看演出。為此，上海警方打造了從地鐵口到驗(yàn)票口300米的“銀發(fā)友好通道”，高密度的指示標(biāo)志與志愿者，讓遠(yuǎn)道而來(lái)的觀演群眾可以“絲滑入場(chǎng)”。

上海市公安局浦東分局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，在確保安全的前提下，創(chuàng)新大型活動(dòng)許可“并聯(lián)審批”“首次許可制”等機(jī)制，并納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，方便主辦方線上申報(bào)，全力促進(jìn)文旅消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。去年，浦東公安已確保2777場(chǎng)大型活動(dòng)安全順利舉行，活動(dòng)總量上升11.6%，審批時(shí)間縮短50%、安保成本降低30%。

“驛路有我”中的治理維度

“以前跑車?yán)哿酥荒茉谲嚴(yán)锊[一會(huì)兒，現(xiàn)在有了這么好的休息地方，太方便了！”曾經(jīng)習(xí)慣睡在車?yán)锏木W(wǎng)約車司機(jī)張師傅感嘆道。這處解決他生活難題的地方，是上海市公安局嘉定分局聚焦網(wǎng)約車司機(jī)等“新就業(yè)群體”牽頭打造的“驛路有我”網(wǎng)約車綜合服務(wù)站。

“驛路有我”網(wǎng)約車綜合服務(wù)站位于上海G20外環(huán)線旁，平均每天為700輛網(wǎng)約車提供充電、餐飲、休息服務(wù)，并為200人提供固定住宿。嘉定分局真新新村派出所發(fā)揮社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部副書(shū)記優(yōu)勢(shì)，探索綜合服務(wù)站融入街區(qū)黨建，從而帶動(dòng)各職能部門下沉包干保障和司機(jī)自管自治。

“曾有不少乘客在網(wǎng)上吐槽，乘坐網(wǎng)約車時(shí)車內(nèi)空氣不佳?！A路有我’網(wǎng)約車綜合服務(wù)站在提高司機(jī)生活水平的同時(shí)，也改善了這個(gè)問(wèn)題?！闭嫘滦麓迮沙鏊鐓^(qū)民警吳佳俊算了一筆賬，“網(wǎng)約車司機(jī)來(lái)服務(wù)站每個(gè)月生活成本包括：650元住宿費(fèi)、150元充電費(fèi)、一天40元左右飯錢，在這個(gè)地段已經(jīng)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。”

在上海嘉定區(qū)，以公安部門牽頭、協(xié)同多方力量的“微網(wǎng)格”治理創(chuàng)新先行先試，推動(dòng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，把風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

“‘微網(wǎng)格’會(huì)同交通、勞動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，開(kāi)展駐點(diǎn)咨詢答疑、法治宣傳、安全教育?！闭嫘滦麓迮沙鏊L(zhǎng)周煉紅介紹道，一方面，對(duì)入駐平臺(tái)、租車公司等企業(yè)嚴(yán)格篩選把關(guān)，督促企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中維護(hù)駕駛員合法權(quán)益。另一方面，通過(guò)網(wǎng)格“一事一議”，推動(dòng)各職能部門開(kāi)展網(wǎng)約車司機(jī)資格獲取、入職簽約等法律保障咨詢，幫助網(wǎng)約車司機(jī)群體全面了解相關(guān)政策。有了“微網(wǎng)格”融合治理，不合格的租車企業(yè)被逐一清退、租車合同內(nèi)“霸王條款”被清除，各類惡意克扣司機(jī)租金等警情也隨之消除。

“敲門問(wèn)需”中的精細(xì)刻度

“博世以前有兩名員工離職后創(chuàng)辦了一家新企業(yè)，然后開(kāi)始推相似產(chǎn)品，疑似用到了我們的技術(shù)秘密。我們報(bào)案后，長(zhǎng)寧公安高度重視，收集充分證據(jù)，保障企業(yè)權(quán)益。上海擁有良好的營(yíng)商環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是我們?cè)敢饫^續(xù)在上海擴(kuò)大投資、長(zhǎng)期投資的重要原因?！辈┦溃ㄖ袊?guó)）總裁徐大全點(diǎn)贊上海世界一流的營(yíng)商環(huán)境。

時(shí)間回到2021年底，上海市公安局長(zhǎng)寧分局經(jīng)偵支隊(duì)民警走進(jìn)博世公司“敲門問(wèn)需”時(shí)，發(fā)現(xiàn)一條涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪線索。警方克服專業(yè)證據(jù)固定、法律法規(guī)適用等難點(diǎn)，成功偵破這起侵犯商業(yè)秘密案件，產(chǎn)權(quán)公司權(quán)益得到及時(shí)保護(hù)。這起案件催生了制度創(chuàng)新：2022年9月，長(zhǎng)寧經(jīng)偵支隊(duì)設(shè)立全市首家“護(hù)企工作站”，探索警企聯(lián)系新路徑?！鞍踩瞧髽I(yè)發(fā)展的生命線。我們將持續(xù)優(yōu)化‘巡診+講堂’服務(wù)閉環(huán)，讓法治護(hù)企的觸角延伸到每一處角落?！遍L(zhǎng)寧經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)莊明華表示，未來(lái)，“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站將根據(jù)企業(yè)反饋動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，為轄區(qū)企業(yè)提供更加專業(yè)、精準(zhǔn)、溫暖的服務(wù)保障。

2024年4月，上海公安機(jī)關(guān)主動(dòng)深入企業(yè)問(wèn)需問(wèn)計(jì)，會(huì)同市工商聯(lián)在全市范圍內(nèi)建成并運(yùn)行17家“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，開(kāi)通“滬企管家、護(hù)企有我”線上專窗，為企業(yè)提供一體化服務(wù)。運(yùn)行一年來(lái)，累計(jì)破獲涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件2400余起，為企業(yè)提供千余次法律援助，開(kāi)辦助企服務(wù)座談會(huì)130余次，幫助100余家企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失6.9億余元。

“多虧‘藍(lán)鯨’護(hù)企工作站，幫我們揪出內(nèi)部‘蛀蟲(chóng)’，挽回了1170余萬(wàn)元損失！”近日，松江區(qū)某科創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人將一面錦旗送到松江區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站。

2024年9月，松江區(qū)“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站民警在走訪轄區(qū)企業(yè)時(shí)，收到該公司反映的合同詐騙線索。工作站第一時(shí)間流轉(zhuǎn)線索展開(kāi)研判，鎖定了在安徽合肥和浙江寧波的犯罪嫌疑人。松江公安分局經(jīng)偵支隊(duì)依托“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市九城區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與安徽合肥、浙江寧波經(jīng)偵部門取得聯(lián)系，合力抓獲方某、劉某、吳某3名犯罪嫌疑人。經(jīng)查，他們偽造某大學(xué)印章簽訂虛假采購(gòu)合同，騙取公司墊資后肆意揮霍。目前，犯罪嫌疑人方某、劉某因涉嫌職務(wù)侵占罪，被松江警方依法采取刑事強(qiáng)制措施。犯罪嫌疑人吳某因涉嫌合同詐騙罪已被移送起訴。經(jīng)工作站全力工作，吳某、方某先后退還該公司1170余萬(wàn)元。

“為方便企業(yè)了解相關(guān)政策，民警的工作手機(jī)都貼有‘藍(lán)鯨’護(hù)企工作站二維碼，掃碼后將看到政策解讀、公安護(hù)企50項(xiàng)能力清單、企業(yè)全生命周期服務(wù)包和護(hù)企實(shí)例等內(nèi)容?！彼山卜志纸?jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蔣永歡說(shuō)。