□ 深入宣傳貫徹法治宣傳教育法

□ 賈德忠

加強(qiáng)法治宣傳教育是提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)?！鼻嗌倌晔菄?guó)家與民族的未來(lái)，其法治素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視青少年法治教育。法治宣傳教育法的出臺(tái)，是對(duì)國(guó)家關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的青少年法治教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的系統(tǒng)性法律回應(yīng)。當(dāng)前，面對(duì)未成年人犯罪低齡化、重知識(shí)輕實(shí)踐、資源分布不均、協(xié)同機(jī)制缺失等青少年法治教育問(wèn)題，以法治宣傳教育法的出臺(tái)為契機(jī)，以法治實(shí)踐教育提升青少年法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)于夯實(shí)法治中國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)具有重要意義。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)。法治教育本質(zhì)上是價(jià)值觀教育，是思政教育在規(guī)則認(rèn)知與行為規(guī)范層面的具體延伸。法治教育必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)青少年普及家庭生活、校園生活、社會(huì)生活所必需的法律知識(shí)，引導(dǎo)青少年樹(shù)立守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，不斷優(yōu)化完善培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的法治教育路徑。法治宣傳教育法在總則里明確法治宣傳教育要堅(jiān)持與法治實(shí)踐相融合，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。教育引導(dǎo)青少年法治教育須與思政課程和課程思政同向同行，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀引領(lǐng)與法律行為規(guī)范教育的深度融合。各級(jí)學(xué)校須將法治教育納入德育體系，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向作用，將思政元素有機(jī)融入法治教育教學(xué)全過(guò)程，開(kāi)發(fā)融合思政和法治的教學(xué)案例庫(kù)，確保法治教育始終沿著正確政治方向前進(jìn)，使法治精神切實(shí)內(nèi)化為青少年的思想根基和行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的時(shí)代新人。

突出實(shí)踐教育，提升依法育人實(shí)效。傳統(tǒng)法治教育存在的“重知識(shí)輕實(shí)踐”問(wèn)題嚴(yán)重制約了育人實(shí)效。法治宣傳教育法第四十一條強(qiáng)調(diào)利用青少年法治教育實(shí)踐基地等場(chǎng)所開(kāi)展法治實(shí)踐教育的重要性。當(dāng)前，模擬法庭、青少年法治教育實(shí)踐基地研學(xué)實(shí)踐、“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃、“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)演講比賽與素養(yǎng)競(jìng)賽、法治情景劇等實(shí)踐形式，已形成多層次、體驗(yàn)式的青少年法治實(shí)踐教育模式。這些實(shí)踐活動(dòng)通過(guò)角色扮演、情境體驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方式，讓學(xué)生在實(shí)踐中深化對(duì)法律知識(shí)的理解，在體驗(yàn)中感受法治的力量。要著力擴(kuò)大實(shí)踐教育的覆蓋面，推動(dòng)更多校外法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，建立完善的法治實(shí)踐課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)分學(xué)段、情景化、互動(dòng)式的法治實(shí)踐課程，加強(qiáng)法治實(shí)踐師資隊(duì)伍培訓(xùn)，完善法治實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立健全學(xué)生法治實(shí)踐檔案并納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。通過(guò)這些措施，形成校內(nèi)校外聯(lián)動(dòng)的法治教育機(jī)制，推動(dòng)法治教育從知識(shí)傳授到行為養(yǎng)成的真正轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升青少年法治教育的吸引力和感染力。

強(qiáng)化數(shù)智賦能，優(yōu)化法治資源創(chuàng)新供給。數(shù)字時(shí)代既放大了青少年法治問(wèn)題的復(fù)雜性，也為破解法治資源不均衡提供了新路徑。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊、優(yōu)質(zhì)資源分布不均等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，法治宣傳教育法第四十五條明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者須履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，這為構(gòu)建服務(wù)青少年群體的健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了法律依據(jù)。在實(shí)踐層面，數(shù)字賦能須從兩個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)：一是重點(diǎn)推進(jìn)法治教育數(shù)字化資源平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)法治資源建設(shè)國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)“法治教育”專(zhuān)欄，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)法治資源智能推送和個(gè)性化服務(wù)，建立完善的法治教育資源庫(kù)，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)法治教育資源的覆蓋面；二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，一方面加強(qiáng)對(duì)不良信息的管控，完善內(nèi)容審核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施；另一方面鼓勵(lì)創(chuàng)作和傳播導(dǎo)向正確、形式新穎的法治融媒體產(chǎn)品，以技術(shù)手段消除地域鴻溝，有效實(shí)現(xiàn)法治資源的公平配置和高效利用。

推進(jìn)融合互促，建立健全校家社協(xié)同機(jī)制。當(dāng)前青少年法治教育仍存在家庭重視不足、社會(huì)支持分散等問(wèn)題。法治宣傳教育法第四十條至第四十四條系統(tǒng)規(guī)定了學(xué)校、家庭、社會(huì)及司法機(jī)關(guān)的法治教育職責(zé)。學(xué)校要開(kāi)足法治課程、配強(qiáng)法治教育師資尤其是法治副校長(zhǎng)；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人要提高法治的教育意識(shí)和能力，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；社會(huì)各方要提供法治實(shí)踐資源支持。推進(jìn)校家社協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將法治素養(yǎng)納入家校共育指導(dǎo)體系，開(kāi)發(fā)家長(zhǎng)法治教育手冊(cè)，舉辦家長(zhǎng)法治課堂和專(zhuān)題講座；建立法治副校長(zhǎng)統(tǒng)一培訓(xùn)與資源支撐機(jī)制，完善法治副校長(zhǎng)工作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，制定法治教育內(nèi)容準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“扎堆式”普法，推動(dòng)法院、檢察院、公安、司法行政等部門(mén)及社會(huì)組織的優(yōu)質(zhì)法治實(shí)踐資源有序進(jìn)入校園，實(shí)現(xiàn)“資源進(jìn)平臺(tái)，人員不進(jìn)?！?，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持青少年法治教育的良好氛圍，真正形成以學(xué)校教育為主體、家庭和社會(huì)為兩翼的協(xié)同育人機(jī)制，共同促進(jìn)青少年法治素養(yǎng)提升。

（作者系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委副書(shū)記、全國(guó)青少年法治教育中心執(zhí)行主任）