法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎 通訊員 許銀 孔敏秀

“路口的綠化帶和灌木叢修剪后，往來(lái)車輛一目了然，過(guò)馬路安全多了，孩子上下學(xué)也更安心?！比涨?，在江蘇省濱海縣人民檢察院對(duì)縣城路段道路綠化設(shè)置與實(shí)施不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展的“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)，接送學(xué)生的家長(zhǎng)紛紛反饋。這一喜人變化，源于檢察機(jī)關(guān)一場(chǎng)針對(duì)城市“綠化盲區(qū)”的公益訴訟檢察監(jiān)督行動(dòng)。

時(shí)間回溯至2024年12月，濱海縣人民檢察院收到“益心為公”志愿者線索反映：縣內(nèi)部分道路交叉口綠化帶設(shè)置不科學(xué)，導(dǎo)致行人觀察路況不便，交通事故時(shí)有發(fā)生，存在較大交通安全隱患。為守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公共利益，濱?？h人民檢察院第一時(shí)間對(duì)該線索立案調(diào)查。

通過(guò)實(shí)地勘查，檢察官發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中在道路交叉口視距三角形范圍及被人行道、道路出入口斷開(kāi)的分車綠帶區(qū)域：部分綠化帶高度達(dá)2米且未采用通透式配置，嚴(yán)重遮擋視線；部分綠化帶高度過(guò)低，夜間無(wú)法阻擋相向行駛車輛眩光，同樣造成視覺(jué)障礙；還有部分綠化帶長(zhǎng)勢(shì)過(guò)密，將紅綠燈、警示牌等交通指示標(biāo)識(shí)完全遮擋，給通行安全埋下隱患。

為全面掌握市民訴求，濱?？h人民檢察院組織開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查并征集案件線索。調(diào)查結(jié)果顯示，89％的受訪者表示曾遭遇駕駛員轉(zhuǎn)彎時(shí)視線受阻、綠化遮擋行人視線及交通信號(hào)燈、標(biāo)志的情況；76％的受訪者認(rèn)為綠化過(guò)度生長(zhǎng)對(duì)交通安全存在中高風(fēng)險(xiǎn)，尤其在夜間或雨天，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高?！暗缆方徊婵诘墓嗄境欢ǜ叨群螅腥撕头菣C(jī)動(dòng)車被擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，好幾次我開(kāi)車拐到人行道才發(fā)現(xiàn)旁邊有非機(jī)動(dòng)車，太危險(xiǎn)了?！币幻鲎廛囁緳C(jī)在受訪時(shí)的表述，道出了不少市民的擔(dān)憂。

這些“過(guò)高、過(guò)低、過(guò)密”的綠化帶，是否真的會(huì)因遮擋視線、削弱隔離功能引發(fā)人車碰撞，成為交通安全隱形威脅？濱海縣人民檢察院隨即走訪縣交警部門，并調(diào)取相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)，濱海縣內(nèi)多條道路共發(fā)生傷人事故32起、亡人事故45起，部分事故的發(fā)生與道路綠化設(shè)施設(shè)置不規(guī)范存在直接因果聯(lián)系。“這幾起血的教訓(xùn)充分說(shuō)明，道路綠化設(shè)施未按標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管養(yǎng)，已對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成現(xiàn)實(shí)危害?！笨h公安局交通警察大隊(duì)辦案警官的話，進(jìn)一步印證了問(wèn)題的緊迫性。

依據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》《鹽城市綠化條例》規(guī)定，城市管理部門作為綠化建設(shè)和管護(hù)主管部門，負(fù)有按法律法規(guī)要求監(jiān)督管理城市綠化的職責(zé)。2025年2月，濱?？h人民檢察院向縣城管局發(fā)出訴前檢察建議，明確要求行政機(jī)關(guān)全面排查所轄區(qū)域道路綠化設(shè)施，及時(shí)采取有效措施整改問(wèn)題，并從規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、定期巡查等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。

收到檢察建議后，縣城管局迅速行動(dòng)，對(duì)全縣道路綠化開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，嚴(yán)格依照《城市道路綠化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)不符合規(guī)范的綠化進(jìn)行改造——共移植、修剪綠化31處，增高分車綠帶4處，增設(shè)減速帶、通行提醒標(biāo)志5處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新建道路綠化的監(jiān)管，聘請(qǐng)專業(yè)園林綠化設(shè)計(jì)單位，科學(xué)規(guī)劃道路綠化設(shè)施建設(shè)，從源頭防范問(wèn)題出現(xiàn)。

2025年4月，濱?？h人民檢察院與縣城管局聯(lián)合召開(kāi)磋商會(huì)。雙方立足各自職能，就道路綠化管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題充分交流意見(jiàn)，最終形成“檢察監(jiān)督促執(zhí)法監(jiān)管”的共識(shí)。雙方明確，將持續(xù)加強(qiáng)配合銜接，增進(jìn)互信協(xié)作；縣城管局將建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，指定專人定期對(duì)道路交叉口、交通島等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查管護(hù)，及時(shí)排除安全隱患，切實(shí)保障道路公共安全，讓城市“綠化盲區(qū)”徹底被擦亮。