法治日報全媒體記者 李雯

今年初，河北省邯鄲市曲周縣曲周鎮(zhèn)某村村民李某與李某某兄弟因2.1畝家庭承包地分配問題產(chǎn)生糾紛。兄長李某以長期耕種并承擔主要贍養(yǎng)義務(wù)為由，主張獨自享有該地塊使用權(quán)；弟弟李某某則以承包戶成員身份和分家生活需要為由，要求分割土地。村委會多次調(diào)解未果，雙方矛盾激化至肢體沖突。后李某向曲周縣綜治中心申請調(diào)解。

曲周縣綜治中心受理該問題后，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、鎮(zhèn)綜治中心、司法所、村調(diào)委會、網(wǎng)格員多主體聯(lián)動化解糾紛，充分發(fā)揮綜治中心“一站式”矛盾糾紛多元糾紛化解優(yōu)勢。

曲周縣綜治中心進一步厘清核實情況，明確調(diào)解需求。通過查閱土地承包臺賬，確認爭議地塊登記在父親名下，兄弟均為承包戶成員。經(jīng)過走訪村民核實，李某已實際耕種12年并承擔主要贍養(yǎng)責任，李某某近年返鄉(xiāng)結(jié)婚，確有土地需求。

了解相關(guān)情況后，曲周縣綜治中心開展協(xié)同解紛，自然資源和規(guī)劃局核實土地登記信息，確認地塊的實際狀況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供政策解釋，提出承包土地分配建議。司法所工作人員依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，向調(diào)解組明確法律邊界——家庭承包地屬農(nóng)戶共同所有，承包戶成員均享有使用權(quán)，贍養(yǎng)義務(wù)與土地分配雖相關(guān)聯(lián)但不直接綁定。

為避免沖突反彈，結(jié)合當事人雙方訴求，曲周縣綜治中心擬定“依法分割、兼顧情理”的調(diào)解方向。調(diào)解期間，李某某情緒失控，出現(xiàn)自傷、損毀物品行為，李某及其家屬也以“磕頭”“自傷”表達不滿，雙方情緒反復。村調(diào)委員和網(wǎng)格員開展情感疏導工作，軟化雙方對立情緒，避免爆發(fā)激烈的矛盾沖突。

隨后，調(diào)解組邀請法律工作者參與，法律工作者現(xiàn)場釋法，向雙方解讀《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，明確“承包戶成員平等享有使用權(quán)”的法律規(guī)定，說明“長期耕種者權(quán)益可適當兼顧”的司法實踐。聯(lián)合村委會作為基層組織全程參與，協(xié)助測算地塊分割比例，確保東西劃分公平且不影響灌溉、農(nóng)機作業(yè)。

經(jīng)多輪調(diào)解，最終雙方達成一致意見，矛盾糾紛圓滿化解。

曲周縣綜治中心立足于基層社會治理需求，有效整合多元資源力量，構(gòu)建多元協(xié)同的矛盾糾紛化解體系，突破傳統(tǒng)單一調(diào)解的局限性，充分發(fā)揮了基層調(diào)解組織熟悉民情的優(yōu)勢、行政機關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢和法律工作者的權(quán)威優(yōu)勢，形成多元解紛合力。特別是在農(nóng)村土地糾紛這類涉及利益重大、矛盾易激化的案件中，多方聯(lián)動機制能夠有效避免調(diào)解陷入僵局，為基層矛盾糾紛化解提供了可復制的工作范式。